美国企业严格的组织、管理和监督制度_董事会论文

美国企业严格的组织、管理和监督制度_董事会论文

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美国股份制企业的所有权与经营权是完全分离的。法人财产形成后,作为股票持有者的股东,基本不参与经营活动,经营决策主要靠董事会,日常生产经营由经理们负责。

董事会是公司最高决策机构,在股东大会选举基础上建立,其职责由法律规定,主要是提供战略指导,审批公司发展的长期计划和年度计划,审批公司收购或出售计划;批准股票销售;提出公司的分红方案和财务方案;选举董事长,任免总裁等高级管理人员;批准管理人员付酬;监督公司的经营活动。

董事会特别是大公司的董事会,由经营管理专家和杰出人士组成。因而,担任董事是一种很高的荣誉。每个董事都十分珍惜这个荣誉。大部分公司的董事都不是股份持有人,而是从外界聘请的。有时董事长也是外来的。如Pennsylvania铁路公司在前20位大股东中,没有一位属于公司的董事或高级职员。通用汽车公司九名董事中,只有三名是本公司人员;休斯公司九名董事中,三人是本公司的,三人是其母公司——通用汽车公司聘请的,三人是从社会上聘请的(一个为前劳工部长,一个为银行家,一个为宗教领袖)。对外来董事的选择,公司的最大股东有较大选择权。在职政府官员不能担任董事,但离任后可以。不兼任高级经理人员的董事,一般不领取报酬,只领取一定的津贴(车马费)。他们主要是凭事业心工作。董事会每年举行6—12次。董事任期3— 5年。董事长由董事会选举产生,如果大多数董事认为董事长不胜任,董事长就要辞职。

经理人员具体负责公司日常经营活动。经理人员有多个层次,如总裁或首席执行官、副总裁、各分公司总经理、职能部门经理、业务经理等。高层经理受聘于董事会。董事长、首席执行官和总经理三个职位可以由一人兼任,也可以分设。

子公司一般有自己的董事会,母公司选派人员参加,以对子公司的经营决策给予指导和监督,但不管子公司的具体经营活动。如休斯公司作为通用公司的子公司,80年代被通用公司购买时,没有实行通用公司的组织结构。通用公司作为休斯公司最大的股东,在董事会中有较多的议席,通过董事会,对休斯公司的经营方针政策进行指导,不参与休斯的具体工作。休斯有独立的人事权和经营权,可以自己发行股票。

分公司实行总经理负责制。总公司给每位经理规定一定的业务指标,总经理的奖金多少,根据业务指标完成情况确定。总公司将营利的责任和指标分散到各部门和各分公司。总公司只规定各公司的经营方针和经济指标,对具体经营活动不予干涉。如惠好公司(Wegerhaeuser)分公司每年要按固定资产和流动资金18%的利润上缴到总公司。日常业务由业务部自主进行。每月召开一次业务经理会议,协调解决有关问题。

美国公司无专门的监事会,但监督机制十分健全。董事和经理人员受到内外多方面的监督制约。

内部制约监督的主要措施有:①董事长制约监督。董事会除制定企业经营发展战略外,还制订一系列业绩财务考核指标,如每股收入(净收入/股份数)、资产回报率(净收入/总资产)、股票价格、市场占有率等等。每年董事会都要与总裁、部门经理以及各分公司经理签订经济指标合同,并定期听取汇报,一旦不能完成规定的指标,轻则扣奖金,重则解除聘用合同。②股东的直接制约与监督。公司法规定,股东的权利和责任主要有:分得红利,选举或撤销董事,修改公司规则和章程,批准或不批准公司出售、收购等重大改革等。法律规定公司每年要召开股东会,对重大决策进行投票。但由于大公司的持股人很分散,实际参加股东会的较少。但近年来,有新的发展动向,即有些小股东委托金融投资机构参加股东会议,代行小股东权利。此外,当股东认为董事有违反公司章程的行为时,可以向法庭起诉。③上级管理人员对下级管理人员制约监督,包括母公司对子公司的制约与监督等等。

外部制约监督主要有四方面:①金融资本市场的直接制约与监督。金融资本市场通过财务等渠道,随时掌握企业经营状况,一旦经营形势不妙时,金融机关将停止或收回信贷。②股东通过资本市场的间接制约与监督,即“用脚投票”。当股东认为公司经营形势不好时,就将手中的股票抛出。公司股票情况在一定程度上是公司经营情况的“晴雨表”,对经营者来说,是一张无情的“网”。③来自经理人员市场的压力。经理有方就有晋升的可能,否则将被取代。④来自商品市场的压力。各商业信息媒介不断公布各企业商品在市场占有的份额。

正如休斯高级副总裁张镇中先生所说:美国公司经理人员是在压力圈中工作。商品市场、资本市场、经理人员市场等方面的压力和股东、董事会、金融机构以及顾客等方面的制约,迫使经理人员千方百计把公司经营好。

美国政府除收税外,主要是以公证执法人、法律监督员和顾客身份与企业打交道,不干预企业内部的生产经营活动。作为公证执法人,股份公司能否上市,要经过政府批准;特大公司的兼并,也要由政府批准,以防止垄断;作为法律监督员,主要是监督劳动法、环境法等执行情况;作为顾客,政府要经常订购公司的产品。政府采购,主要采取招标的形式进行。哪家产品质量高、价格低、技术先进,就买哪家的。此外,对于科技进步也给很多优惠和支持,如减免税收、政府投资等。

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