环境与绿色国民账户体系，本文主要内容关键词为：账户论文,国民论文,体系论文,环境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
环境保护同经济发展一样重要，都应该得到重视。但是现存的国民账户体系并不能做到两者的兼顾，它并不能给决策者提供真实的情况与决策依据，其结果必然导致对环境保护的忽视和对环境的歧视与滥用。尽管我们不能简单地说现在的国民账户体系是造成环境问题的原因，但是国民账户作为国家决策者经济管理决策和实施的基础，极易造成与环境有关的政策上的偏差。
一、绿色国民账户体系建立的思路
现存国民账户的缺陷是显然的，而实际上各国政府和一些世界性组织如联合国、世界银行等也在尝试着建立新的国民账户体系。这些国民账户体系目前仍在试验之中，由于充分考虑了环境问题，因此这些账户一般被称为“绿色国民账户体系”。相对应的，现存的国民账户体系被称为“灰色国民账户体系”。绿色国民账户由于正处于尝试阶段，因此在各国政府间或世界性组织中并没有建立统一的计算口径，它并不是一套而是多套国民账户的统称。
绿色国民账户的建立大致有三种类型的思路：
1.以环境的价值变化对GDP进行调整，形成GDP以及现存国民账户的良性指标，其基本出发点是将传统的灰色的国民账户体系变为绿色的。经过环境调整后将形成一系列的净值，如国内生产净值(EDP)、国民收入(EDI)、净国民福利(NNW)以及绿色GNP、经济福利测度(NEW)等。其实这一方面的理论工作于六七十年代就开始了。当时由于对传统经济发展模式的反思，一些学者就对GDP及其指标体系提出了质疑，比如没有包含诸如环境破坏和家庭主妇劳动等没有进入市场的项目。对绿色国民账户的研究则是近十年来的事情，联合国和世界银行等国际组织和一些发达国家在这一方面取得了进展。这些研究尽可能地维持了现有指标体系的概念和原则，在此基础上将环境损益的因素加入GDP这样的指标之中。
2.为环境资源单独建立账户。这种思路是在不改变现有指标体系的情况下，辅以环境资源相关数据。作为传统国民账户统计的附录，环境资源账户能帮助决策者和计划者了解现行经济运行条件下自然资源的变动趋势。对于可再生环境资源，以森林价值为例，其统计步骤包括计算森林的初始树木蓄积量，加上由原有林木的生长和造林形成的年度增长量，扣除因收获、树木死亡和其它原因引起的耗减量，得到终期的存量。对于不可再生的环境资源，如矿产资源，在年初探明储量的基础上，加上新探明储量，减去耗减量，形成年底的储量存量。这样的账户是实物型的，如果建立价值型账户，还需要将实物存量转化为价值存量。单独的环境资源账户已经在一些国家建立起来，有的是实物型的，有的则是采用价值型的。
3.世界银行于1995年9月在题为《监督环境进展——关于工作进展的报告》中，推出了一套新的计算国民财富的指标体系。在该体系中，一国的总财富由四部分构成，创造的财富、人力资源、自然资产和社会资产。该体系与前面两种思路的共同点在于发展过程中的环境资源损耗要从总财富中扣除。这样，如果一个国家的经济增长是通过掠夺或开发环境资源或以环境为代价取得的话，则无论其发展速度有多快，其总财富的增加将非常缓慢，甚至出现负值。在这一体系中，经济增长和环境的变化被并置于同一框架内进行核算，使分析者更能够准确地评估经济发展和环境保护之间的和谐度，更容易使决策者和计划者掌握未来发展的可持续性。
建立绿色国民账户的思路大致有以下三种，但是它们面临着同样的困难，即环境定价方法的不成熟和相关数据的缺乏。由于存在着这些困难，绿色国民账户还很难很快地被引入。目前大多数国家政府的可行性方案是逐步建立重要环境因子的单独账户。
二、绿色国民账户下的经济运行
建立绿色国民账户的目的是为了保护环境，更好地进行可持续的经济发展。可持续发展要求环境资源总量的稳定和发展，要求在未来人们至少拥有与现在同样的资源基础以获得至少是同样的福利产出。环境资源的稳定和发展就意味着要补偿环境资源的损耗。例如对于环境污染，就需要通过治理来保持一定的环境质量；对于退化的森林，就要通过重建使其恢复；对于能源，就需要研究和开发替代能源。只有这样，经济发展才是可持续的。在绿色国民账户下，传统的经济核算中被称作“利润”的那部分产出中，有一部分应视为“资源转移”或者是“资源折旧”，这一部分只应用于环境资源的维持和替代资源的开发。
绿色的国民账户将会给经济带来一系列的变化：
1.对市场价格体系的改变
一旦绿色的国民账户开始正式的运行，与环境有关的定价体系也开始发挥作用，那么毫无疑问，与环境有关的市场价格体系也会发生很大的变化。这种变化是系统性的，是通过一般的平衡过程形成的新的价格体系，也就是绿色的价格体系。在绿色的价格体系下，人们的生活将发生极大的改变。较依赖资源的服务和产品的价格会显著上升，资源也将会得到高效的利用。这种对市场价格体系的变化将深深地影响市场体系和人们的生活方式。市场经济作为一种经济运行的方式，如果价格体系是歧视环境的，那么在市场机制的运行下，生产和消费活动就会向不利于环境的方面倾斜。反之，如果成功地建立了绿色价格体系，市场力量也会自发地朝有利于环境保护的方向运作。在绿色国民账户和绿色价格体系下，利润最大化行为与环境保护是一致的。
2.对科技因素的影响
在绿色国民账户的影响下，科技因素也将朝着环境保护的方向发展。技术因素在经济中具有一种不对称性，即技术资源的流向偏重于某一方面而歧视另一方面。具体到传统经济中的环境保护领域，就表现为技术资源流向环境开发的领域而歧视环境保护的领域。这种技术不对称性的实质是资本流动方向的不对称，其动力来源于有缺陷的市场力量。虽然政府可以在一定程度上纠正这种不对称性，但是根本的途径还是建立绿色的经济体系。
3.对生产和消费的影响
在绿色国民账户的影响下，人们的消费将会在结构上向第三产业倾斜，服务消费将代替部分环境消耗量大的和环境副作用大的物品消费。服务产业的环境资源消耗大致为第二产业的1/3-1/10甚至更低。绿色经济体系的建立，无疑会给第三产业带来广阔的发展空间，对产业结构的调整也有很大益处。在生产方面，如果企业继续进行大量环境资源消耗的行为，将会使企业付出相当的代价，因此企业不得不改变过去依靠环境降低成本的做法，尽可能地在生产中节约环境资源和减少环境污染。
此外，在绿色国民账户下，产业结构也会发生改变，而且会形成强大的环境产业，环境产业在国民经济中的地位将会越来越重要。应当指出的是，现行的经济体系与绿色国民账户下的经济体系不存在不可逾越的鸿沟，因此在演进中不会出现明显的跨越。绿色的经济体系的建立是循序渐进的。
三、综述
绿色国民账户是在当今世界环境问题全球化的背景下提出的。绿色国民账户的提出是基于环境问题日益严重和现行国民账户存在着环境方面的缺陷的事实。无疑，虽然绿色国民账户现在还处于试验和改进阶段，但是它终将取代现今的“灰色国民账户”。绿色国民账户更好地将环境保护和经济发展结合在一起，它的应用将使价格体系、市场结构、产业结构、人们的生产消费习惯乃至整个国民经济发生重大的变化。