石油化工工程质量监督总站管道储运分站 江苏徐州 261021
摘要：随着我国经济水平不断发展，在改革开放的今天，石油运输行业蒸蒸日上，并逐渐成为朝阳产业，相关部门对各个地区的各项运输工程建设项目也日益重视。相较于其他工程建设而言，石油管道工程的建设由于石油管道涉及地域广、距离长等特点，需要考虑到石油管道所处的具体环境而更加复杂，因此对于石油管道工程的监督管理任务更加艰巨。本文首先对石油管道工程监理进行概述，进而分析目前我国石油管道工程监理的现状，并且根据现状探讨目前我国石油管道工程监理中出现的常见问题，从而根据实际情况提出相应的解决对策。旨在为今后我国石油管道运输工程提供一定理论指导，为我国运输行业进一步发展做出一定贡献。
关键词：石油管道工程；监督管理；现状问题；解决对策
引言
近几十年来，我国整体经济水平蒸蒸日上，在国民经济水平不断快速发展的氛围下，运输行业更是不断发展壮大。建设工程项目中除了相关设计人员和具体的施工人员外，必不可少的另外一个重要角色就是监督管理人员。其中，石油管道工程由于其运输的原材料以及其运输方式方法等的特殊性等特性，监督管理显得尤为重要。然而，就目前我国石油管道工程监理的具体现状来看，仍然存在诸多问题。因此，对目前我国石油管道工程监理所存在的问题进行深入剖析，进而提出相应的解决对策，对于今后我国我国石油管道工程，甚至整个运输行业的健康稳定发展至关重要。
一、石油管道工程监理概述
石油管道作为石油运输业的生命线，对于我国整个国民经济的发展至关重要。可以说，管道运输业是联系石油气资源是市场的纽带。管道运输业由于其运输效率高、安全可靠以及使用成本低等独特优势，更是成为我国继海运、航空、公路、铁路运输之后的第五大运输行业。自1958年我国第一条输油管道顺利建成，我国石油运输行业已经经历了将近半个世纪的考验。随着石油运输业的不断发展壮大，石油管道工程项目与日俱增，石油管道投资主体多元化发展以及石油管道经营管理方式多样化等的出现，管道投资方与管道建设方逐渐分离，出现了管道投资方对工程建设监管比重降低的情况。在这种大环境下，管道工程监理行业如雨后春笋般应运而生。在工程建设的实际过程中，监理单位的主要职责包括对整个工程项目进行咨询、对项目所需要的设备进行监督改造、对施工现场的一切事物尽心监督管理以及对工程成功进行验收等。无数实践证明，专业的监理团队所提供的专业的、高质量的监理服务对于整个石油管道工程建设的健康稳定发展意义重大。
1.目前我国石油管道工程监理的现状对目前我国石油管道工程监理的现状进行深入剖析，不仅可以帮助我们进一步了解目前我国石油管道工程监理所取得的辉煌成就，同时还能帮助我们及时发现其在发展过程中所存在的问题，进而帮助相应的监理人员对这些问题进行及时的调整和解决，从而有效提高工程的安全性和效率，以实现经济效益最大化。除此之外，对目前我国石油管道工程监理的现状进行分析也为未来我国石油管道工程监理工作更完善、更规范地实施奠定了扎实的基础。
2.随着监理制度在我国工程建设领域由上至下地全面推行，石油行业所属的各个设计院、企业以及施工单位等都积极响应，属于国企性质的工程监理机构纷纷成立，并且超过百分之九十的工程监理机构属于甲级工程监理机构。可以说，我国石油管道工程监理事业从最初没有发展至今，已经取得了初步成就，具体体现在以下四个方面：
初步建立了一套符合目前我国石油和化工行业工程发展需要的监理机制 经过近几十年的发展，目前我国已经逐渐形成了一套符合我国具体国情、满足我国石油和化工行业工程发展需要的监理机制，其中主要包括针对监理企业、监理人员资格注册、资格考核以等监理规定等。监理机制的初步监理和全面推行不仅让各个企业、单位的监理工作有法可依、有据可循，更保证了其监理工作符合国家整体发展方向。以中国油气管道监理公司为例，作为我国最初成立并健康稳定发展的行业代表，其已经具备一整套完善的、符合我国具体国情的监理机制。
3.全面贯彻执行监理理念在石油和化工行业工程建设中被普遍接受 石油管道工程监理行业经过几十年的开展实施，监理理念从刚开始被提出时不被接受到目前在石油和化工行业等各个工程建设项目中被普遍接受，人们的观念上有了质的飞跃。这不仅是石油管道工程监理行业的成功，更是我国基层施工人员素质的提升。根据近几十年的研究数据表明，超过百分之九十以上的国有、私有油气管道监理公司能贯彻落实监理理念。
4.具有较高素质的石油管道工程监理人才队伍基本建设 随着监理理念逐渐盛行、监理机制进一步完善，我国石油管道工程监理行业逐渐涌现出越来越多的熟悉石油和化工行业特点的高素质监理人才。具体来说，该人才队伍中超过百分之九十人员具有大专及大专以上学历，超过百分之四十人员具备国家注册监理工程师执业资格。就目前我国石油管道工程监理人才队伍现状来看，中年甚至青年监理人才是未来我国监理队伍的主要发展趋势。根据近几十年的研究数据表明，超过百分之九十以上的国有、私有油气管道监理公司有一套完整的人才培养计划，超过百分之八十以上的国有、私有油气管道监理公司会定期开展相关知识的培训、考核等。
5.石油管道工程监理理论知识、实践经验全面提升 经过数十年的积累实践，目前我国石油管道工程监理工程已经具备较为扎实的理论知识和较为丰富的实践经验。石油管道工程的质量、安全性以及工作效率等都有了一定保障。据不完全统计，我国近二十年由于石油管道工程引发的安全事故较前二十年减少超过百分之五十。
目前我国石油管道工程监理的常见问题目前我国石油管道工程监理事业虽然已经取得了一定成就，但是由于监理制度推行的时间较短、推行范围较小以及推行深度较浅等限制因素，我们仍然不能忽视目前我国现有的监理企业的实力和发展潜力同国际上起步较早、公信力强的一流名牌监理企业之间所存在的差距。简单来说，目前我国石油管道工程监理企业普遍存在的常见问题主要包括以下四个方面：
二、监理企业不独立
1、目前我国大多石油管道工程监理企业在企业中地位低，并且不能作为一个独立的企业部门。多数监理企业并不是从一开始就是监理企业，大多企业在最初成立时并未建立独立的监理企业，随着企业的逐渐壮大，才不得不根据具体需要将原本的工程建设指挥部、基层管理部极易设计、施工部合并，成立所谓的监理企业。随着监理理念的普及，今后我国石油管道工程企业在进行部门设计规划时应首先将监理企业作为一个独立的企业进行发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据资料显示，目前我国只有将近百分之二十的油气管道监理企业从建立之初就有独立的监理部门。
2、缺乏外部市场
目前我国大多石油管道工程监理企业仅仅局限于本国、甚至本企业的工程，缺乏更为广阔的市场视野、经验和能力。尽管部分监理企业通过了ISO9000 质量管理体系认证，由于其缺乏完善的监理机制和工作流程以及与时俱进的监理理念，与国际上先进的要求和标准仍然相差甚远。越来越国际化的石油管道行业不仅为我国石油管道工程的进一步发展创造了条件，同时也对我国油管道工程监理工作提出了新的要求。只有顺应国内外潮流，走出国门，不断开拓新的国际市场，我国油管道行业才能把握机会，在日益激烈的竞争中取得胜利。据统计，目前我国拥有国际市场，或与国外油气管道监理企业有合作项目的石油管道工程监理企业只有不超过百分之三十。
三、监理人员素质较低
1、由于目前我国大多数石油和化工行业监理企业仍然处于项目开展的初级阶段，监理人员的业务水平、理论知识以及实践经验虽然与十几年前相比有了很大提升，但是与国际上高素质、复合型的专业人才相比还有很大差距。据统计，我国油气管道监理专业大学本科以上学历的从业人员仅占整个行业从业人员的百分之四十可以说，监理人才偏科严重、缺乏全面型监理人才是制约目前我国监理企业发展范围窄、业务单一、竞争力弱的主要原因。4、监理经费不足
由于目前我国石油和化工行业监理工程仍然处于发展初期，上至国家、政府，下至企业、单位对监理的投资不充裕，加上监理企业处于建设发展的初级阶段，早期成本大、消耗多等原因，导致实际监理经费严重不足，进而导致监理企业对软件和硬件的投入和建设大大降低，不能满足其发展所需。据统计，每年我国油气管道监理实际使用经费仅占油气管道工程经费的百分之二十。，由于监理企业无法满足监理人才接受继续教育的需求，导致监理人才缺乏掌握新技术、新方法的途径，以至于监理人才技能单一、知识陈旧；除此之外，由于监理企业缺乏足够资金购置先进的监理仪器、设备，导致监理工作大多靠监理人员的经验和过时的、简陋的仪器进行，以至于监理工作受到严重阻碍，监理企业的发展受到严重制约。
石油管道工程监理的解决对策与一般工程项目建设相比较，管道工程项目，尤其是石油管道工程项目建设具有其独特性。具体来说，主要表现在以下几点：即油管道工程项目建设涉及范围广、涉及面宽、涉及专业多，施工现场不易管理，投资规模巨大以及对新技术、新材料和新设备的需求量大等。上述特点对从事石油管道工程项目建设的监理企业和监理人员提出了新的要求，这就需要其针对目前我国石油管道工程监理所出现的常见问题做出相应的改变。其中，石油管道工程监理的解决对策可以从以下个方面出发。
2、完善监理机制，对监理企业进行全面深化改革 从整个监理行业系统的实际构架出发，对现有的监理企业进行全面深化改革。具体来说，近十年我国通过淘汰“无组织、无能力、无业绩”的三无监理企业和竞争力低、业务水平差的挂名监理企业等优胜劣汰的手段，已经剔除超过整个行业百分之三十的不合格监理企业。除此之外，通过完善现有的监督管理机制体制，打破各立门户的陈规旧习，致力于将整个监理行业中具有实力的监理企业进行重组，以形成具备多元化发展、全方位覆盖能力的，集咨询、设计、监理乙级承包一体的监理工程建设公司，从而满足竞争日益激烈的国内外市场。
3、更新监理理念，坚持监理原则
随着经济市场的不断变化，原有的陈旧的监理理念已经不能完全满足日新月异的监理市场的发展需求，这就需要各个监理企业从内到外、至上而下地进行监理理念的更新。但是，在更新监理理念的同时仍然不能忽视监理原则。对于原则性的内容一定要坚持，可以说，坚持“质量第一”的监理原则是保证监理工作顺利进行最关键的因素之一。质量作为监理工作的三大基本任务之一，是必须首要并且一直考虑的最基本任务。在实际工程项目建设过程中，当质量控制和进度、投资控制出现矛盾时，监理企业决不能动摇，监理人员必须坚持“质量第一”的监理原则。究其原因，主要在于管道设备，尤其是石油管道设备通常在高温、高压下运行，稍许的差错都将造成难以估量和难以挽回的结果。以中国油气管道监理公司为例，其从建立之初，到发展至今，始终坚持“质量第一”的监理原则，同时在发展过程中不断更新监理理念。
4、重视交流，加强合作 通过与国外知名的监理企业开展合作学习、交流、培训会等形式可以有效促进与国外先进思想上的碰撞。 目前我国的监理企业间缺乏交流合作，各个企业闭门造车，很难满足国际化的市场需要。这就要求我国的监理企业不仅要增强国内企业间的合作交流，同时更要走出国门，向国外先进的监理企业学习、合作。
四、增加监理资金投入
增加监理资金投入对于监理行业的健康壮大至关重要。一方面，将资金投入到高素质监理人才的培养和专业化监理队伍的创设中，可以有效促进监理行业的先进性；另一方面，将资金投入到设备、设施的购置中，可以保证监理工作有效顺利进行。以中国油气管道监理公司为例，其通过不断融资，逐年扩大了对监理资金的投入，以用于对人才的培养和设备设施的更新，使监理工作得到良好发展
五、结束语
总的来说，管道工程项目，尤其是石油管道工程项目中的监督管理工作由于涉及面广、涉及内容多而十分复杂、庞大。但是在施工的具体实施过程中，只要做到严格把控、加强管理以及统筹规划等监理工作，就能在很大程度上降低、推迟甚至预防、避免石油管道工程出现隐患，从而实现经济效益最大化。具体来说，首先监理机构应根据不同的管道工程项目所具有的不同的特点，针对每一个实际的项目，具体情况具体分析，并制定相应的监理策略；接着选派合适的人员组建成合适的监理机构，并始终坚持“质量第一”的理念，采取有效措施对目标工程进行监督管理；除此之外，各个监理人员、各个监理部门之间还应相互沟通、相互协调，以保证整个监理工作的顺利实施。
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论文作者:舒风华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/26
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