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摘要：电力工程行业在迅速发展中需要加强工程监管，对于项目施工进度、工程质量以及预算成本等多个方面进行综合管理，这对于提升项目建设的整体效益具有重要作用。电力工程审计在经济管理方面具有监督作用，提高电力工程审计水平，有利于保证项目建设的客观性和效益性。电力工程审计工作中涉及的内容和要素较多，在发挥审计功能的同时，整体规划不当，或是采用的工作方法和流程安排上不够合理，也容易导致各种电力工程审计问题的存在。本文在此基础上，主要对电力工程审计现存的一些问题以及解决对策等进行研究和分析。
关键词：电力；工程审计；监督管理；控制；合规性
引言
在电力工程的建设过程中，审计工作是十分重要的，电力工程审计是电力工程建设过程中的重要环节，其关系到电力工程的实际利益，电力工程的建设需要根据施工方的相关方案要求做出相应的调整。
1、电力企业工程审计的相关内容
在电力工程的施工审计环节中，其中主要有立项审计、招投标的审计以及合同发的审计等，立项审计是相关的审计人员对施工条件进行全面的审核，分析其是否达到立项的标准，对于合同的审计主要是参与电力工程的合同双方当事人对于合同条款的审计。分析合同条款中的各项条款内容是否符合相关的规范标准，投招标的审计是对投招标的标书进行审计，看看其中的内容是否符合相关的规定，是否能够作为投招标的项目，对里面的相关费用进行审查。在电力工程的施工过程中，审计工作也是比较重要的，工程的建设方需要拨付相关的建设资金，需要审计部门对资金的拨付情况进行落实，是否出现资金我的浪费，对于资金的使用情况也要做好及时的跟踪，对于其中出现的问题要及时进行处理。工程竣工阶段的审计工作需要按照项目的施工情况做好落实，其中对于合同的履行是否落实，工程的完成是否符合合同上的相关要求，对资金的使用情况做好审查。
2、电力工程审计中的解决措施
2.1做好电力工程签证的审计与监督工作
签证在电力工程的施工中发挥着十分重要的作用。它可以作为准许施工的凭证，依据签证可以有效开展工程结算工作，另一方面，它也能有效的把控电力工程的造价。工程造价在电力工程施工过程中意义重大，所以必须严格把控施工中的签证、变更、审计工作。保证签证审查的有效性与规范性，在进行签证审查时，严格按照流程，看申请单位提供的资料是否齐全，是否有相关部门的审核批准与签字盖章。可以采用现场抽查、测量的方法，对签证的合理性进行分析，看签证内容是否包含合同承保范围内的工程量。若是存在对工程造价影响很大的签证变更，明确变更内容，做好变更项目的预算，算清各种账目，严禁出现由于设计变更而出现的增加成本、扩大规模、提高标准的行为。不断完善审计制度，加强监督，贯彻落实审计工作的相关规定。审计人员要树立高度责任感，明确自身职能，认真审核，保证工程造价合理有效。发挥审计监督作用，及时发现审计中出现的一系列问题，严厉惩罚审计工作中出现的违法行为。以电力工程管理的各生产环节为切入口，深入了解具体施工情况，掌握施工动态，工程结束后也要认真验收，保证监督到位。
2.2加强电力工程审计队伍的建设
不断优化电力工程审计的组织建设，设置专门的单位负责工程审计监督调查工作。电力企业可以将工程监理与工程审计分成不同的管理部门，各部门明确自身职能，树立高度的责任感，使各单位能够各司其职。强化审计力量，精简高效的配置审计工作人员。另一方面，审计工作对审计人员的工作能力与整体素质要求较高，要不断提高审计人员的综合素质，定期进行培训，加强审计人员对相关知识理论的学习。审计人员也要不断学习新内容，提高工作能力与水平，成为审计工作发展的助力，以此加强电力工程审计队伍的建设。
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2.3制定施工对账表
在工程的施工期间要严格把控资金流向，制定完善的施工对账表，认真记录施工时的每一笔开销，有利于监督工作的开展。对账表要详细记录施工中的每个细节，为后期的审计工作已提供充分的资料信息与审计依据。制定的对账表要条理清晰，方便审查。另一方面，对账表还是进行总预算审查的重要依据，可以明晰施工中的每一笔花费，不断促进电力企业的长久发展。
3、加强对电力工程审计的监督
3.1规范电力合同，严格履行责任
1）严格遵守《中华人民共和国合同法》，根据实际工程的需要确定合同内容，有必要保证工程符合合同，工程合同不能口头代替，会议不能代替。（2）按照项目招标文件的有关规定签订项目合同，确保项目完工，价格明晰，合同双方的责任明确。（3）严格遵守工程合同的内容，如果在工程合同的执行过程中需要调整工程合同中的某些条款，则必须及时补充和调整工程合同的条款，以保证电力工程合同的签订有理可依，有据可查。
3.2强化工程监理
①建设单位要根据工程项目的实际需要，选择合适的工程监理单位；②需要按照工程项目招标文件所规定的工程进度和质量要求，对监理责任进行进一步的明确，同时签定监理合同；③需要工程监理人员对工程原材料和设备的采购以及设计变更的情况进行核实并对签证手续进行完善，不能出现弄虚作假及徇私舞弊行为；④需要加强对工程监理人员的管理，确保工程材料、工程进度、工程质量以及工程变更状况都能够有监理人员不间断负责监管，发现问题要及时采取有效的解决措施予以解决，并且责令施工单位按时整改。
3.3强化财政管理
（1）严格遵守国家有关政策，严格监督和检查项目的资金和资金使用情况，避免项目预算短缺、资金不到位和项目资金拖欠，最终导致项目的形成，以及拖欠项目工程款的情况发生，最终导致形成胡子工程以及烂尾工程。严格控制项目建设资金的支出标准，严格按照项目建设支出，按照项目建设程序和工程进度，合理分配资金；（2）建立健全工程资金。经费支出，每个项目资金都应该严格审查需要，与工程有关的文件和工程量清单在监理单位签证的检查和施工单位负责人的完整手续后支付，对于不缺乏手续、不符合事实、有数据错误的工程项目，坚决拒绝资金占用；（3）先纳税，再为主项目、子项目或继续项目支付工程款的原则。应当保证项目税按时交交国库，不能逾期。（4）对于项目的资金和子项目的资金，应当对专项资金进行专项资金，严禁截取、挪用项目资金和私人“小金库”。只有做好以上工作，才能保证电力工程项目的支付不存在问题，切实保证电力项目财务管理的有效性。
结束语
电力工程审计工作的主要目的是为了保证电力施工单位、业主以及国家的合法权益，在对财经纪律进行严肃管理的过程中，重点强调造价和预算控制在电力投资和工程管理中应用的作用，电力工程审计对于廉政建设和经济活动监督的意义重大。对于电力工程审计中的跟踪制度不完善、取证记录不及时以及审计力度不够等问题，需要在健全相关法律制度的基础上，加强对电力工程审计人员的专业培训，规范工作流程，争取各方统一，重点解决好电力工程审计事后的弱效性问题，在预防、控制和综合管理中，充分发挥出电力工程审计的监督、鉴证和初审职能，保证电力效益。
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论文作者:高洪芳
论文发表刊物:《河南电力》2018年9期
论文发表时间:2018/10/18
标签：电力工程论文; 工程论文; 项目论文; 审计工作论文; 资金论文; 合同论文; 电力论文; 《河南电力》2018年9期论文;