摘要：水功能区划是根据社会经济发展需求、河流水资源开发利用及水环境状况，科学合理地确定水域功能的重要基础性工作。晋城市水功能区划是针对流域面积大于100km2和开发利用程度较高的20条重要河流划分的，共划定34个水功能区：一级水功能区27个，二级水功能区25个。加强水功能区监督管理，不断改善水环境质量是晋城市经济社会发展的当务之急。
关键词：水功能区；水质；达标率
一、区划目的
水是生命之源、生产只要、生态之基。水资源时空分布不均造成局部地区的水资源短缺、水污染日趋严重已成为晋城市实施可持续发展、打造“美丽晋城”的瓶颈，随着晋城市人口的不断增长、工业化和城镇化进程的加快，水资源和水环境面临的压力将不断加大。
水功能区划是根据水资源的自然条件和属性，按照流域综合规划、水资源保护规划及经济社会发展要求，协调水资源开发利用和保护、整体和局部的关系，合理划分水功能区，突出主体功能，实现分类指导。水功能区划是水资源科学管理和可持续开发利用的基础，是水资源保护、水环境综合治理和水污染防治的依据，是贯彻落实最严格水资源管理制度的重要举措。因此，为加强水资源统一管理，维护湖库和河流健康生命，实现水资源的可持续利用，保证社会、经济与环境可持续发展，需要对河流和水库进行水功能区划。
二、区划体系
水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。一级水功能区分为保护区、保留区、缓冲区、开发利用区；二级水功能区是在开发利用区基础上再根据不同功能分为饮用水水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。
晋城水地表水功能区划是在全国重要江河湖泊水功能区划的基础上，对境内流域面积大于100km2和开发利用程度较高的20条重要河流全面、系统地进行了区划。全国重要江河湖泊水功能区划共划定晋城市11个水功能区，此次晋城水地表水功能区共划定34个水功能区：一级水功能区27个，其中6个保护区、1个保留区、2个缓冲区和18个开发利用区；将18个开发利用区进一步区划为25个二级水功能区，其中6个饮用水源区、3个农业用水区、13个工业用水区、2个过渡区和1个排污控制区。
2017年，山西省对我市重要水功能区水质达标率要求是70%。对此，为扭转水功能区水质达标率不合格的被动局面，仍需要市、县各级政府和各部门通力协作、密切配合，加强对地表水功能区的监督管理。为此，提出以下几点建议：
1、河长制实施方案的落实，按照省河长办起草的《山西省入河排污口监测管理办法》，加强对如何排污口的监督管理。对重点河流入河排污口逐一建档立卡、编码管理，明确落实各个排污口的排污区域、排污主体及政府责任人。对主要入河排污口实施24小时自动监测，为河流水污染治理、水质保护及工作考核提供基础数据。各级人民政府和各级河长要高度重视，对本行政区域内的水质逐一进行分析研判，切实采取有效措施，确保水质达标率。
2、加大水环境保护力度，各级人民政府和有关单位制定的城乡国民经济发展规划、水资源开发利用规划、水资源保护规划等有关规划，应符合晋城市地表水功能区划的规定。对在河流水域内取水、用水、排水以及建设工程设施的行为，要按照区划确定的水体功能，执行相关的管理措施。
3、关部门要根据各自的工作职能，加强对晋城市地表水功能区划实施的指导和支持。加大执法力度，强化产业结构调整、工业污染防治、城镇污水处理厂建设、面源污染治理、生态环境保护，加强地表水资源的合理配置。
4、水功能区监督管理工作纳入当地领导目标责任制，建立有效的水功能区达标率目标完成情况考核制度，积极采取法律、行政、经济等综合措施，按照区划要求逐步改善水环境质量。
为实现晋城市的碧水蓝天，今后各级人民政府和各部门要严格按照要求多措并举加强水功能区监督管理，为着力提升晋城市水功能区水质达标率和不断提升晋城市水环境质量而努力。
论文作者:王丹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/22
标签：功能论文; 晋城市论文; 区划论文; 水资源论文; 开发利用论文; 用水论文; 河流论文; 《基层建设》2017年第31期论文;