摘要：纪检监察部门是我国共产党中央机构的重要组成部分，主要负责监督管理以及纪律检查等方面的工作，目的是要维护党的纪律的严格性、威严性以及监督相关政策方针的落实情况，为共产党的执政打下良好基础。但是现阶段，我国纪检监察工作中还存在一些不足之处，影响着整体工作效率。本文基于制度视角，对纪检监察工作中存在的问题进行归纳，并提出相应的解决策略，以期能够切实改善问题。
关键词：制度视角；纪检监察；问题；对策
纪检监察工作的推进地我国共产党执政有着重要的促进作用，但是在现阶段，一些人为了利益而忽视了党的执政能力建设，且在纪检监察工作中有所体现。因此，为了提高共产党的执政地位和水平，有必要对当前纪检监察工作中存在的问题进行探讨，并采取合适的对策予以解决。
一、纪检监察工作中存在的问题
1、纪检监察制度建设不完善
纪检监察制度建设不完善主要体现在以下几方面：第一，制度建设过程中存在“灰色空间”，一些权力存在一定的真空现象，不受制度的制约，因此，纪检监察工作效率受到了制度的影响。第二，在纪检监察工作展开的过程中，由于没有遵循制衡原则，使得决策、执行与监督三方面存在不协调、不均衡的现象。而当决策和执行等权利配置失衡的基础上，在这样的情况下纪检监察工作只能够依靠自身的制度建设、执行者的综合素养等来韩凯纪检监察工作。
2、纪检监察制度执行力度不到位
纪检监察制度执行力度对纪检监察的效率有着直接影响。但是在实际情况中，纪检监察相关制度的执行力度并不到位，其主要表现在：第一，纪检监察相关人员的制度执行意识较差，在实际情况中无法将相关制度落实到位，进而影响了纪检监察制度的执行效率。第二，纪检监察制度执行过程中，一些制度存在模糊的现象，相关职责追究不到位，更多地将纪检监察工作停留在提醒层面和警告层面，在这样的指导文件下，执行工作将会很难进行。
3、纪检监察监督体系不完善
监督体系的建立是保证纪检监察工作发挥效用的有效措施，但是当前的监督体系中，还有一些不足之处，主要表现在以下几方面：第一，监督层级性较为严重，通常上级监督下级具有很高的权威性，相反，当下级监督上级的时候，通常不会有较好的效果，且很多人为了不得罪上级，通常不会对上级进行监督。第二，监督权限过于分散，在实际情况汇总，监督权限通常分散在不同的部门，而且通常是以内部监督为主要形式，降低了监督的整体效率。第三，一些监督人员自身的觉悟不够，导致内在动力的缺乏，进而使得监督工作不到位。
4、纪检监察制度定位不准确
纪检监察制度定位不准确也是当前纪检监察工作中存在的问题之一。我国纪检监察机关虽然与党委机关是同等级机关，但是之间却存在着领导与被临高，甚至是监督与被监督的关系。纪委相关工作需要在党委的领导下进行，反过来纪委还需要发挥监督作用来对党委进行监督，但是如果不能够让纪委与党委之间拥有平等的权力，那么就会导致纪委工作很难开展下去，如：无法对党委进行有效的监督，无法达到动态平衡。
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二、制度视角下纪检监察工作改进策略
1、完善纪检监察制度
完善纪检监察制度对纪检监察工作改进有着重要的促进作用。虽然我国已经已经形成了很多制度规范，但是由于配合并不紧密，容易导致界定不清楚，因此，需要完善纪检监督制度。由于篇幅有限，本文仅简单提出几点建议：第一，加强对司法方面相关制度。在纪检监察工作人员执行工作的过程中，应当要加强司法方面制度的建设，保证纪检监察制度能够满足实际需求。同时还要加强行政方面的制度建设，对职责的履行方式以及履行手段进行严格的规定，真正发挥制度的制约作用。第二，加强社会监督制度建设。纪检监察工作的有效展开，除了纪检监察部门发挥作用之外，还可以适当寻求社会监督组织的帮助，充分调动社会上一些组织的力量，共同完善信访制度、举报制度，比如：加强新闻舆论媒介的监督力度，共同为纪检监察工作奠定良好基础。
2、加强制度执行力度
加强相关制度的执行力度，能够打击一些不法行为，加强纪检监察效率，提高共产党的执政地位和威信力。在实际情况中，需要从以下几方面入手：第一，加强纪检监察人员的综合素质。随着互联网技术的发展，纪检监察工作人员应当要及时更新自身的知识能力，加强对互联网信息技术的使用能力，并采取网上监督配合实际监督的方式来展开全面监察工作，提高监察的整体效率。第二，营造良好的社会环境。该内容主要是指纪检监察工作领导应当要起到带头作用，加强宣传和执行力度，主动遵守相关制度，对于一些违反制度的行为要给予一定的惩罚，以便形成良好的社会风气，同时加强我国共产党的执政地位和水平。
3、完善监督体系
完善监督体系是加强纪检监察工作的重要手段之一，根据上述提到的监督体系中存在的问题，需要从多个角度来完善监督体系。第一，加强社会监督体系的构建。社会监督体系的构建是纪检监督体系中的重要组成部分之一，可以通过多种方式来呼吁社会监督，充分发挥共青团、群体集体等社会组织的监督作用，进一步完善纪检监督体系。第二，加强人大监督体系的构建。在纪检监督过程中，应当要发挥人大的监督作用，通过人大来对司法权的行使、行政权行使等进行全程监督，避免贪赃枉法的不法情况出现。第三，加强政协民主监督体系的构建。在纪检监察工作中，应当要保证政协委员的监督权力，使其具有一定的批评权力、意见提出权力等，真正发挥出监督作用。
4、准确定位纪检监察制度
我国目前纪检监察制度的定位问题主要是指其处在弱势地位的问题。因此，需要准确定位纪检监察制度，提高其定位，以便发挥出监察制度的真正作用。第一，建立同级平等的监督机制。面对党委和纪委之间存在的不平衡关系，应当要建立同级平等监督机制，改善党委对纪委监督工作的干涉，同时也能够赋予纪委足够的监督权力。第二，加强监督机关的独立性和权威性。应当要赋予纪委独立权力，并提高其权威性，使其能够对重大的问题进行全面监督，不受其他因素的干扰。
三、结束语
总之，在制度视角下，我国纪检监察工作中还存在着一定的问题急需改善，因此，我国相关部门应当要对纪检监察工作进行适当改革，采取适当的措施来改善纪检监察相关制度，提升纪检监察工作的执行力度，控制权力滥用的情况，从而使每个部门都能够正确行使权力。
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论文作者:汤仓健
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
标签：纪检监察论文; 制度论文; 纪检监察工作论文; 体系论文; 纪委论文; 权力论文; 社会监督论文; 《基层建设》2018年第28期论文;