摘要:工程造价的控制与审核是一项系统的工程，在长期的发展过程中，出现了许多需要解决的问题，尤其是当前我国经济不断发展，城市的基础设施建设的投资力度也在加大，各项市政工程对于质量的要求也越来越高，相应的项目的造价也不断提高，这就需要我们跟上形势的发展，完善造价的各项程序，规避风险，节约资源，虽然目前市政工程造价管理方面存在着很多问题，但是作为项目管理人员只要采用科学的管理方法，就会出色的完成市政任务，为城市化做出贡献。
关键词:市政工程造价；管理；影响因素;措施
1.市政工程项目进行造价控制的原则
1.1结合目标管理
市政项目施工中对每一个项目的成本均需要做到严格控制，保障投入成本在预算范围内，并与项目的目标管理有效结合。施工过程中的目标管理，就是层层分解项目施工中的各项成本，并切实落实到施工全过程中，让每一个施工人员明确自身的权责。在开展任何管理工作时均需要进行目标管理，造价控制也应该结合项目的管理目标开展。
1.2权责与利益相结合
对于市政工程项目应该力求节约各项成本，减少施工过程中的各项开支，保障市政工程有最大的效益。可以通过合理分配成本责任的方式，让每一个管理者有一定的权限并承担相应的造价控制义务，在自身权利允许的情况下了解如何合理进行开支，并做好项目的造价控制工作。只有在市政工程项目中将权责与利益结合起来，才能保障造价控制工作真正落实到位。
1.3动态控制全过程
市政工程项目施工过程中的造价是随着施工阶段以及项目的不同而动态变化的，因此工程造价并非保持不变的，这样就需要在全过程中根据施工环境、项目的变化进行动态控制。对于施工过程中的材料、设备以及人工等均需要进行准确的成本核算，并与设定的目标值进行对比，了解是否存在偏差，以及时进行相应的调整。同时需要对项目施工中的每一个员工进行全面控制，并让每个工作人员了解并有造价控制意识，并明确自身担负的造价控制责任。
2. 市政工程造价管理的影响因素
2.1工程造价管理的手段单一
我国工程造价管理的核心手段主要依靠行政手段，而非市场机制。这导致市政工程造价管理手段的刚性有余，而柔性不足。工程造价管理中过多的行政干预，导致工程管理的重心发生偏移，一方面对市政工程造价管理体系整体研究不够重视，另一方面过分重视竣工结算阶段的造价管理，缺乏对工程造价发生前后的预测与控制。
2.2施工工阶段设计变更随意性大
工程造价与前期的工程设计以及预算息息相关，随意变动必然导致投资额的巨大波动。在实际施工过程中，很多单位没有做好必要的准备就开始施工，导致边施工边变更，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.3企业内部管理制度松散
由于多数员工都是工程技术型人才，对造价管理没有太多的意识，加上现在许多的企业在制定项目目标时，只考虑到自身的生产目标和生产条件，很少以外部市场、顾客的需求或是同行业的竞争为参考因素，这就导致了企业中各部门之间的目标和责任不明确，造价管理也陷入混乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
3.应对措施
3.1全力做好造价前期工作
做好前期工作，为后续成本降低奠定基础。市政工程作为政府工程，其造价水平、质量优劣直接关系到国家政府的形象，也关系到地方财政的投入情况，因此在实施建设一项市政工程时，一定要考虑好各方面的因素，全力做好工程造价的前期准备工作，为后续成本的有效降低奠定基础。选择信誉好、专业性强的施工单位，并督导施工单位提高工程管理力度，达到最好管理效果；选择优秀的设计人员、造价管理人员，辅助完成整个造价成本控制工作；结合项目最终归属地的实际情况，确定最后的项目建设所需资金量，给国家政府、当地财政部门提供准确数据凭证。
3.2设计阶段的造价管理
设计是项目建设、施工环节的依据，它在整个市政项目建设中占据着重要的位置。根据严格的设计管理要求，可将设计环节分为初步设计、施工图纸设计和竣工图纸设计三个步骤。设计阶段的造价管理，要大力提倡限额设计。在初步设计中，根据项目可行性研究报告中的投资估算来进行严格控制，从而在不突破投资概算的范围内完成初步设计。第二个阶段，根据初步设计完成施工图纸设计，同时也要注意给现场临时签证留一部分余地，将总投资控制在概算之内。设计图纸完成之后，需要由建设单位组织、施工单位与监理单位同时参与图纸会审工作，将施工图纸上的问题控制在最小的范围，这样也可以减小现场临时签证的可能性，从而提高造价管理。
3.3加强施工阶段的造价控制
在施工过程中对于造价控制影响最为严重的一个因素就是施工材料的购买和使用，因此，也必须把施工材料的管理作为一个重点问题来抓，尤其是对于施工材料采购的单价和数量进行严格的审查，既确保施工材料的价格能够满足基本的造价要求，又要保障其采购的数量符合施工的实际需求，避免过多的采购导致材料的浪费，当然，材料的质量依然不可避免的是最为关键的一点。切实提高整个施工现场的管理和调度水平也是保障其造价控制力度的一个重要条件，通过恰当合理的调度能够有效地提高施工的效率，进而就能够有效地节省工程的施工期限，这种施工进度的提高也就能够对造价的控制具备一定的积极意义。加强对于工程变更的管理和控制，最好是能够避免在实际的施工过程中出现工程变更问题，一旦不可避免的出现了工程变更问题的话就必须要做好相应的记录和审查，杜绝因为工程变更而导致造价失控，尤其是要避免出现漏算问题。
3.4加强管理信息化程度
信息化管理是市政工程造价管理的发展趋势，信息不畅可能导致管理混乱，效率低下。在进行工程造价管理时，要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理，并及时更新和调整各类建筑材料造价的地区标准水平。由于工程造价的复杂性，它需要造价部门联合设计部门、采购部门、施工部门进行协同处理，并引入计算机和专业管理软件进行数据上传与分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价信息化管理体系。
3.5管理人才培养机制
市政工程建设的规范化发展，需要专业的造价管理人员服务于该行业。由于市政工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策，使得造价管理对从业人员的专业素养要求越来越高。因此，从事市政工程造价管理的专业人员不仅需要对本专业的知识有很好的掌握和了解外，还应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。
4.结语
总而言之，市政工程造价控制是一项系统工作，它集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相一体，是一项复杂而细致的工作，需要事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理。我们除在总结和分析上述的原因外，还需要不断探索、与时俱进地建立一套高效的工程造价控制与管理体系，只有这样，才能不断完善投资管理，最大限度地节约建设资金，最大限度地提高政府财政投资效益。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]刘长滨，任宏.建筑经济专业与实务[M].北京：中国人事出版社，2008.
论文作者:瞿莺莺
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/4
标签：造价论文; 市政论文; 工程造价论文; 项目论文; 过程中论文; 工程造价管理论文; 造价管理论文; 《基层建设》2016年27期论文;