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摘要：随着我国经济的发展，充分利用清洁能源的开发建设放到了非常重要的地位。我国属于太阳能资源丰富的地区，特别是新疆维吾尔自治区更是太阳能资源富集地。为充分开发这一绿色能源，各大集团纷纷投身于太阳能光伏电站的建设、运营中。在太阳能实际开发的过程中，太阳能光伏发电总承包合同是一项重要的内容，因为合同中对于与合作双方的责任和义务有明确的规定，而强化承包合同的管理，一方面可以保证合同内容的持续有效和质量化进行，另一方面可以保障合同双方的基本利益，所以说强化合同管理意义重大。本文就太阳能光伏发电总承包合同管理进行研究，旨在提升合同管理水平，实现管理质量的上升。
关键词：太阳能光伏发电；总承包合同合同管理；对策
太阳能光伏发电是目前我国规划建设的重要能源项目，其建设不仅对于我国能源利用有重要作用，对于经济发展也有着有力的带动。从现实情况来看太阳能光伏发电项目规模较大，而每个项目工程又是以EPC总包合同方式，确认合作企业之间的利益划分。一般而言，合同内容中对于合作企业的责任和义务有着明确的规定，所以强化合同管理，可以敦促企业进行自身义务的履行和责任的承担，可以保证整个项目建设和开发的持续进行，也能够保证合作企业的利益实现，因此，重视合同管理价值巨大。
一、太阳能光伏发电EPC总承包合同管理中的问题
（一）合同管理中的法律效力问题
合同管理中的法律效力问题也是较为普遍的情况。从合同的法律效力来看，合同的订立都是遵守相应的法律条文拟定，但是在合同履行过程中，存在一些为缩短工期、控制造价出现的变通做法，往往就不符合法律要求了。无论是如何变通，都会影响到合同本身的法律效应，会给合同管理带来一些不可避免的隐患。
（二）合同管理中的条款表述问题
在合同起草拟定过程中，条款表述是一个重要的问题，条款表述问题主要体现在两个方面：第一是条款表述不清晰。在合同订立的时候，必须要对每一项条款的内容进行解释，明确指代对象、范围等，特别是专业和专用名字，一定要给予注解，更有利于合同执行及管理过程中准确把握。在目前的EPC合同范本中，存在着条款表示不明的情况，所以管理确切性受到影响。第二是条款的全面性问题。合同条款的全面性决定了合作的范围。合同中有时存在全面性表述不明的情况，所以合同管理的范围有时显得模棱两可，增加了合同管理的难度，容易产生纠纷。
（三）合同管理的系统性不强
系统性问题主要表现在结构不明朗和全面把握缺失两方面。合同管理需要建立明确的系统，这样才能够将管理的责任、内容以及对象等通通纳入到系统当中，从而进行科学的分配，实现有效的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同管理的系统性不强，容易造成合同履行过程中责任不明确、监管不到位，推诿扯皮、管理漏项等问题。
（四）人员管理水平参差不齐
合同管理人员普遍存在两方面问题：一是管理人员理论知识有待提高，对于合同管理的内涵等存在认识不到位的情况，导致管理理念的滞后。二是管理人员的实际操作和执行能力不到位。无论是管理理念还是措施，都需要操作和执行才会发生作用，因为部分管理人员的操作力和执行力不足，管理效果会比较明显的弱化。
二、解决太阳能光伏发电总承包合同管理问题的措施
（一）明确合同管理中的法律效率问题
在合同管理中，法律问题的存在会造成合同的法律效力降低，合同中确定的责任以及利益分配会出现问题。合同管理的时候，需要从两方面进行法律问题的强调：第一是在订立合同的时候，要执行相应的法律法规，保证合同订立的合法性。第二是在合同履行的过程中，要遵守相关法律条文的内容，实现规范化的操作。通过合同订立和管理中的法律强化，合同的法律效力价值会得到真正的突显。
（二）明确合同管理中的条款表述
为了提升管理效率和质量，在管理过程中对条款的表述进行明确十分必要。明确合同管理的条款表述主要分为两方面：第一是进行条款内容的意义明确。为此，需要在条款确定的时候认真的考虑用词和断句，避免产生理解上的歧义。用明晰、确切的语言将条款内容表述清楚，管理会更加的有效。第二是对条款的全面性进行界定。在条款表述中明确范围，界定职权责，可以更好的提高管理的实际效果。
（三）提升合同管理的系统性认识
所谓了提高系统性认识，主要包括两个方面：第一是要强化对合同内部各个合作企业关系的认识。通过强化认识，可以更加深入的探讨合作企业的关系，为合同管理的全面性打好基础。这其中不但包含利益分配关系，还包括项目建设作业交叉、配合等关系。第二是对于合同涉及的方面要有系统的认识。合同内容涵盖多方面因素，例如商务的项目造价、付款方式、预期收益等，技术方面的物资采购、项目建设、并网试运等，只有系统全面的掌握各项因素的特点，才能更好的全面开展合同管理。
（四）打造高素质合同管理人员队伍
打造高素质的合同管理人员队伍也是解决管理问题的一个重要策略。从管理实践来看，无论是人员的理论化水平还是实际操作和执行能力，都会影响到管理实践，所以人员队伍素质的提升，需要从理论培养和实践培训两方面打造。第一，在理论培养方面，要强化管理人员对于合同管理的专业知识、基本认知，这样才能够进一步的提升管理思想的水平。第二是在管理实践方面，要丰富管理人员执行和操作的经验，使得管理措施等落到实处。
结束语：
太阳能光伏发电项目是我国新能源建设的重要开发项目，强化对项目EPC合同的管理，可以促进项目的持续推进。所以积极分析现阶段太阳能光伏发电项目中存在的问题，并针对问题进行解决措施的探讨，可以有效的帮助太阳能光伏发电EPC总承包合同管理的质量得到提升。
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论文作者:李峥嵘
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/11/30
标签：合同论文; 合同管理论文; 太阳能论文; 光伏论文; 条款论文; 管理人员论文; 总承包论文; 《电力设备》2016年第18期论文;