摘要：近些年来，随着经济社会的蓬勃发展，建筑行业的发展也十分迅猛，土建工程在市场的新环境下，竞争机制正在日渐完善，使行业的市场化运行初步实现。虽然促进了行业的发展，但是也加剧了建筑企业之间在造价与市场方面的竞争。工程企业想要为自己创造更大的市场竞争机会，对企业的资金流向一定要严格把控。资金在实际的工程施工当中，是工程保持工程进度的动力和重要的资源，所以，加强资金在施工过程中的核查与核算工作是必要的，预算报告的检查工作在施工开始之前就应该展开，以保证严格把控资金的使用情况。
关键词：土建项目；工程造价；全过程控制；改进对策
1、全过程造价管理模式的概述
土建工程项目据有内容多、复杂性，综合性的特征，在阐述全过程造价管理之前，将土建工程中的各个环节进行划分更利于对其的理解。通常情况下，土建工程可分为四个阶段，分别为前期决策阶段、设计阶段、施工阶段和验收阶段，这四个阶段是土建工程的全过程，对其进行全过程造价管理就是从土建工程的各个环节出发，实现对工程各项活动的造价监督，以此实现对工程各项施工内容的经济性提升，约束施工的不合理之处，从而确保工程的施工投入在可控范围内，不会对土建工程的施工利润造成威胁和侵占。对造价管理来说，土建工程的全过程具有一脉相承性，而造价管理的连续性需要对土建工程的全过程进行造价管理来实现，促使管理工作的效果与效率的提高。但是，土建工程的造价管理现阶段大部分在施工和竣工阶段比较集中，对工程前期的各个环节比较忽略，导致造价管理控制的效率不高。因此，想要实现工程造价或成本在各个环节的合理控制，就要对土建工程进行全过程的工程造价管理与控制。
2、土建工程造价全过程控制中存在的若干问题
2.1忽略事前管理
在实际工程建设项目中，对前期造价的控制往往不重视论证，中间的造价控制又忽略了经济评价的现象，导致出现项目可行性分析深度不足的情况，使得接下来的工程设计中，经常会发生内容变更、遗漏的情况。再加上造价分析过于片面，资金不合理利用现象增多，相关单位又受经验管理的思想影响，将重点放在施工阶段，导致整体工程事前管理不够完善，设计深度不足，设计概算质量始终不能符合标准。
2.2经济技术相分离
在工程造价过程中，很少能够同时兼顾技术性和经济性。部分设计人员为了保证工程能够按时在工期内完成，不愿意对造价方法进行创新，一些先进的创新理念不能够很好地融入到设计方案中，设计的不同备选方案，也基本上都是沿用传统、保守的设计，没有根据实际情况对经济效益进行分析比较。造价人员的方案设计一般是依据施工蓝图、相关方案、材料采购总额等相关资料，并没有对现场实际情况和施工人员的技能素质进行直接了解，在施工阶段又缺乏与设计人员的交流，使造价成本上升，工程造价难以控制。
2.3发包环节缺乏有效衔接
施工环节复杂，很难避免衔接不及时的现象。尤其是在工程各个环节的过渡阶段，经常会出现推诿等不配合的情况，引起工程工期延长、工作效率低、工程效益下降等问题。勘察设计单位在进行审核的过程中，通常只关注工程是否满足相关规定的要求，忽略了工程的成本控制和施工技术问题。施工单位在施工时，为了赶上工期，忽视了施工顺序的重要性，致使工序混乱、工期反而延长。分包商则为了缩短工期，不按照正确的图纸进行施工，只顾抢工期以节约成本。
2.4竣工结算阶段纠纷
工程项目竣工结算是工程造价控制的最后环节也是最重要环节，我国工程项目在竣工结算阶段产生纠纷严重。在项目竣工结算中，经常会出现施工承包方在结算书中多算、随意更改工程量、套取材料差价，或是发包方不断砍价、故意延长结算时间等情况，造成工程造价难以确定，项目工程使用延后，致使竣工阶段纠纷不断。
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3、改进土建工程造价全过程控制的措施
3.1土建工程决策阶段对工程造价全过程控制的影响力高达95%以上，初步设计阶段工程造价的影响力为75~95%，技术设计阶段对工程造价的影响力为35~75%，施工图纸对工程造价的影响力为10~35%，施工阶段对工程造价的影响力和工程设计变更有很大关系在5~25%之间。在工程造价全过程控制中，应当对每个阶段都进行科学合理的控制，根据影响力的不同，有所侧重，即应重点控制施工前的投资决策和设计阶段。
3.2科学论证决策阶段
决策阶段对工程造价全过程控制的影响力度最大，因此，为确保决策阶段工程造价的科学性和合理性，必须对建设项目的可行性进行系统科学合理分析以及论证。根据国家相关规范需求，在可行性的研究报告中对工程造价进行控制，最大限度避免出现遗漏问题，以提高土建工程投资效益。
3.3确保设计阶段的经济性
当土建项目投资数额确定以后，要通过价值工程和限额设计来实现工程造价的目标控制。设计的合理性和可行性，直接决定了后期土建工程能否顺利开展。因此，在设计阶段，既要做到用最低的成本来获取最大的经济效益和社会效益，又要确定后期每个施工阶段的造价限额，在确保土建工程质量基础上，降低工程造价。
3.4确保招标阶段的完善性
在开始招标前，要对招投标的管理机制和编制内容进行科学合理的审查，确保其管理的完善性和先进性。从实现对招标过程的严格控制。招标文件编制、设定、发标、评标等过程中都要对工程造价进行严格控制。具体而言可以从以下几个方面进行入手：①编制科学合理标底，在确保土建工程质量的基础上，最大限度上降低标底的造价；②要保证评标的公平性、公开性、公正性；③对竞标单位的施工技术、施工经验、施工案例、工程报价等进行全方位考量，从而选出最佳的施工单位。
3.5跟踪控制施工阶段的工程造价
施工阶段也是投入资金比例最大的阶段，也是全过程工程造价控制的核心阶段，因此，施工阶段的工程造价控制要以相应的承包合同为主要依据，而且在施工过程中容易受到工程变更的影响，大大增加了工程造价控制的难度。在这样的基础上应用跟踪控制法就显得尤为重要，可以从以下两个方面进行入手：①施工企业内部工程造价控制而言，要根据承包合同中的价格规定，对工程造价进行合理的分解，并及时协调设计方和施工方之间的关系，严格管理各个项目施工的造价预算；②建立完善的工程变更审批制度，大量工程实例表明，在土建工程建设中发生工程变更是在所难免的，如果变更资料发生了失真的问题，就会对工程造价产生影响，因此，建立完善的工程变更审批制度就显得尤为重要，新增加的设计内容必须要在经过建设单位和监理部门的核查之后，方可进行改变。
4、结论
综上所述，工程造价全过程控制是工程管理中的重要内容，对于提高工程效益有着重要的作用。现阶段工程造价全过程控制中还存在着一定缺陷，需要不断改进完善控制方法，积极研究创新，严格控制施工前期、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价，在保证工程质量安全的前提下，减少工程投资，提高工程效益，确保工程的顺利进行。
作者简介：
韩国辉，1993，男，汉族，工程造价，河北省沧州市东光县找王镇张良村，函授本科，
身份证号码：13092319930620XXXX，无职称
参考文献：
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[3]王霜.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].城市建筑，2014，02：163.
论文作者:韩国辉
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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