基于教育公平视角的我国大型公益在线学习平台建设研究，本文主要内容关键词为：在线论文,视角论文,公益论文,公平论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由于历史和地理等方面，我国教育资源特别是优质教育资源分布不均衡，中西部农村教育已成为教育公平的短板，制约了教育现代化发展和教育强国梦实现。目前，农村中小学生占全国中小学生的80%左右，数据显示，2011年全国中小学生1.97亿，其中县镇以下中小学生约1.6亿，[1]2011年全国贫困人口12800万，[2]贫困地区中小学生约2600万，[3]中国重点大学农村学生此例自1990年代起不断滑落[4]。 教育资源不均衡分布是制约中国梦实现、教育公平发展的重要瓶颈。而教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待，[5]它既是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，也是社会公平的重要基础，其核心在于教育权利平等和教育机会均等。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)提出，“根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距”，并且认为“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)也提出，“重点支持中西部地区、边远地区、贫困地区的学校信息基础设施建设。”因此，基于教育公平角度建设大型公益在线学习平台，是改善优质教育资源分配不均衡状况的重要举措。 二、大型公益在线学习平台建设的重要意义 (一)助推教育公平和中国梦 教育是最大的民生。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置”。作为一项民生工程，大型公益在线学习平台通过促进广大农村地区教育信息化发展、增加优质教育资源投放，尽可能地为更多农村地区学生提供接受优质教育的机会，为他们创造由底层向上发展、以知识改变命运的外部条件。[6]因此，大型公益在线学习平台建设有助于保证贫困地区学生“学有所教”、“平等发展”的权利，实现“要让人民共享人生出彩、梦想成真的机会”的目标。 (二)贯彻与落实《纲要》和《规划》 在知识大爆炸的时代，教育信息化必不可少。目前，我国农村地区信息化教育资源与城市相比存在着巨大差距。而公益在线学习平台作为教育信息化的重要载体，通过贯彻和落实《纲要》和《规划》有关促进农村地区教育发展的措施，能有效地提高我国农村地区教育信息化水平，达到《规划》提出的目标，即到2020年基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。 (三)促进农村地区教育现代化 在线学习已成为现代教育的重要方式之一。公益在线学习平台能够充分发挥现代信息技术优势，有效破解我国农村地区优质教育资源配置少、优秀教师缺乏、教育质量不高等难题，促进农村地区教育变革与创新，提高农村地区教育现代化水平，加快教育现代化进程。 (四)促进优质教育资源均衡化 近年来，我国农村地区在教室、教材和教具等方面有了较大改善，但是农村地区学生依然很难接触、分享优质教育资源。因此，结合我国农村地区教育发展需要建设公益在线学习平台，能够促进优质教育资源均衡配置。根据国家课程标准的基本规范和质量要求，组织名校骨干教师普及优质教育资源，相当于为农村地区输送了大量优质师资，让农村地区师生接受先进的教育理念，享受优质数字化教育资源，缩小城乡间教育发展水平落差。 (五)降低农村地区优质教育资源投放成本 作为政府出资投入、多方参与建设、农村学生免费使用的在线学习平台，公益在线学习平台的集约性、规模化将降低优质教育资源投放成本，有助于打破教育中成本、机会和质量的三角制约关系，以较少投入为更多农村学生提供更多高质量教育机会和免费优质教育资源，充分体现其公益性特征。同时，在国家统筹安排下，可以有效避免重复投资，为国家节约大量资金。 三、在线学习平台建设的理论与技术依据 (一)在线学习相关理论 1.在线学习。传统教学环境下，学生对每天的学习量、知识的难点和弱点、知识掌握情况、最佳复习时间等认识都很模糊。因而难以优化学习流程、动态跟踪学习效率，无法实现真正意义的个别化教育。 随着计算机与网络技术的不断发展，整个教育正在经历一场信息化革命。在线学习(e-Learning)作为一种计算机网络环境下全新的学习方式，基于由通讯技术、微电脑技术、计算机技术、人工智能、网络技术和多媒体技术等所构成的电子环境，依托计算机强大的数据处理功能，通过大规模数据采集、分析和同步反馈，全程跟踪学习过程，使学习流程优化和智能化，得到了教育部门和全社会的高度重视。Trace & Comelia(2000)根据学习过程中是否基于网络将e-Learning分为在线学习和离线学习[7]，DeSantis，M等(2003)根据所使用技术差异，将e-Learning分为视频会议课堂、小组讨论空间、在线社区等[8]。Naidu,S(2006)根据学习主体不同，将e-Learning分为个体或组织的在线或离线、同步或非同步、网络或单机或通过其他电子设备的学习活动。[9]因此，在线学习不受时间、地点、空间限制，能有效优化学习流程，指导学习难点和弱点，避免重复学习已掌握内容。更重要的一点，它可以为所有学习者提供平等机会接受优质教育和终身学习。孙崴等(2010)认为随着理论与技术不断发展，e-Learning在教育和培训中必将发挥更大作用，特别是在移动学习、网张计算等领域。[10]此外，e-Learning具有开放、自主、平等、协作等特征，正成为构建学习型社会的重要途径与最佳选择。[11] 2.自适应学习。自适应学习理论创立于20世纪80年代。[12]自适应是指在处理和分析数据过程中，根据数据特征自动调整处理方法、处理顺序、处理参数、边界条件或约束条件，使其与所处理数据的统计分布特征、结构特征相适应，以取得最佳处理效果。自适应学习可分为发现学习、解释学习、例中学和做中学。[13]自适应学习理论是以计算机和通信等作为信息载体，将学习理论与学习环境设计的基本原理相融合，着重强调对学习环境的交互性、实时性、协作性、调节性等方面的设计研究。因此，自适应学习有助于学生合理控制整个学习过程，开展更加有效的学习。 3.间隔学习。艾宾浩斯记忆曲线表明，重复学习能提高记忆成绩。但并非所有的重复都能达到相同记忆效果，相对于集中学习，在记忆最佳间隔时机进行复习能取得更好记忆效果，该现象称为间隔学习效应(Spacing Effect)[14]。间隔学习(Spaced Learning)在保证学习效果的前提下，让两次研习之间的时间距最大化。它是基于短暂刺激模式以实现长期记忆目标，[15]记忆的关键是掌握复习时间的最佳间隔。哈佛大学研究表明，基于最佳间隔技术的学习可以将学习效率提高3倍以上，两年后记忆率保持92%以上，改善学习态度，促进学生自主性学习，使学习时间效率最大化。 4.戴明理论。戴明理论的核心内容是(Deming Cycle)或PDCA(Plan，Do，Check/Study，Act)，它是质量管理所应遵循的科学程序。作为一个质量循环改进模型，戴明循环包括持续改进与不断学习的四个循环反复的步骤。每经一次循环，解决一批问题，达到一个新的水平，然后再进入下一循环[16]，其本质是发现问题、解决问题。根据戴明理论建立的高效智能化学习平台，通过计算机技术将课程库学习内容、学习过程控制标准化。平台能对学习者的学习进度、知识的掌握程度等进行同步监控，为学生、教师、学校、家长监控学习进度、评估学习效果提供准确数据，以及时改善学习流程，确保学习质量。 (二)在线学习相关技术 1.智能计算技术。智能计算技术也称为计算智能，包括遗传算法、模拟退火算法、禁忌搜索算法、进化算法、启发式算法、蚁群算法、人工鱼群算法，粒子群算法、混合智能算法、免疫算法、人工智能、神经网络、机器学习、生物计算、DNA计算、量子计算、智能计算与优化、模糊逻辑、模式识别、知识发现、数据挖掘、机器学习等技术。公益在线学习平台建设目标是构建一个个别化、高效化、开放性、交互性、智能性、自适应的在线学习平台，需要采用的智能计算技术主要包括遗传算法、模拟退火算法、禁忌搜索算法、粒子群算法等，以及数据挖掘技术。 2.隐马尔可夫模型。作为一种统计分析模型，隐马尔可夫模型(Hidden Markov Model，HMM)是一个双重随机过程——具有一定状态数的隐马尔可夫链和显示随机函数集。HMM通常解决3类基本问题：评估问题、解码问题和学习问题。目前，评估问题有向前向后等算法，解码问题有Viterbi等算法，学习问题有Baum-Welch等算法。公益在线学习平台基于HMM对学习行为进行建模，并对学习状况进行预测，以提高学习效果和效率。 3.语音识别技术。作这建立计算机“听觉”系统的基础，语音识别使人和机器之间通过自然的声音交流成为可能。语音识别技术所涉领域包括信号处理、模式识别、概率论和信息论、发声机理、听觉机理和人工智能等。一个完整的基于统计的语音识别系统包括语音信号预处理与特征提取、声学模型与模式匹配和语言模型与语言处理。在线学习平台与学习者之间存在很多交流和互动。特别是对于语言类课程学习，语音对话是一种主要的交流形式。为了更好地为在线学习者与平台之间搭建一个非常高效、准确的语音交流互动通道，学习平台利用语音识别技术对学习者发音质量进行有效评估，将发音信息反馈给用户，提高学习效率和成绩。 (三)国内外在线学习平台建设进展 1996年第一篇有关基于局域网培训的论文在《Training Magazine》上发表，之后5年时间内在线学习凭借成本低、灵活性好等特点进入快速发展阶段。2000年左右，人们反思这种以全新技术构建的教学环境是否真的能够到达预期在线学习目标，在线学习进入一个相对缓慢发展期。2005年在线学习进入一个新的发展阶段，2008年在线教育成为美国教育体系的重要组成部分。同期欧洲和日本等也广泛认可在线学习，并积极推进在线教育投入与开发。 2012年以来，大型在线学习平台的创新模式——大型开放式网络课程(Massive Open Online Courses，简称MOOC)迅猛发展。Coursera、Udacity、edX三大在线教育平台相继成立，美国顶尖大学陆续加入其中，提供免费网上课程，给更多学生提供系统学习优质课程的机会。目前，Coursera合作院校包括斯坦福大学、密歇根大学、普林斯顿大学、宾夕法尼亚大学等90多个美国高校，有400多门课程，400万学生注册。edX合作院校有30余个美国高校，有60余门课，120万学生注册。Udacity合作院校有6个美国大学，有30余门课，50万学生注册。2013年2月，新加坡国立大学与Coursera合作，加入大型开放式网络课程平台。 我国在线教育发展与国外发展基本同步(如我国1994年国家实施教育科研网示范工程)，既有政府支持，也有民间企业开发。目前，影响较大的在线学习平台主要有：清大教育在线、中国学习在线、泛世纪在线学习、沪江外语、环球职业网校、游学网、101网校、北京四中网校、黄冈网校、新华网校、华图网校、新东方网校、中华会计网校、东奥会计在线等。2013年5月，清华大学、北京大学加盟edX[17]；2013年7月，复旦大学、上海交通大学签约Coursera[18]。2013年10月，由清华大学研发出的网络开放课程平台“学堂在线”正式启动，面向全球提供在线课程。 四、大型公益在线学习平台的主要特征与功能 (一)大型公益在线学习平台的主要特征 1.大型公益在线学习平台是准公共物品。基础教育由于其受众的普遍性和受益的公共性，被视为一种典型的准公共物品，即介于纯公共物品和私人物品之间，在消费过程中具有不完全非竞争性、非排他性和一定的市场特性。改革开放以来，中国经济发展成就显著，极大丰富的私人物品供给基本实现供求平衡，而基础教育等准公共物品供给仍存在普遍短缺现象。作为向基础教育提供支持的大型公益在线学习平台，具有不完全非竞争性和非排他性特征，因而也是一种准公共物品。 2.购买或建设主体是政府教育行政主管部门。作为一种准公共物品，大型公益在线学习平台应纳入公共服务体系，由政府教育行政主管部门承担其建设、保障与发展义务。政府出资建设或购买大型公益在线学习平台所提供服务，既有利于满足社会公众对基础教育优质资源的需求，也有利于提高政府服务效率、教育投入产出效率，提升政府形象。 3.受益人群广。大型公益在线学习平台建成后受益人群主要包括学生、教师、家庭和教育投入部门(包括地方财政和教育部门)。通过选择全国最优秀教师、全国主流教材版本进行课程开发和优质教育资源集成，用最先进的教育理念和教育技术为农村学生提供最优质的教育资源，缩小他们同发达地区学生的差距；帮助农村教师提高教学能力、开拓视野、减轻压力；增加农村学生校外接受教育时间，减轻农村家庭在教育投入方面的压力；通过集约式投入，减轻地方财政和中央财政在教育投入方面的压力。因此，大型公益在线学习平台具有较明显的社会、经济效益。 (二)大型公益在线学习平台的主要功能 1.学生自主学习功能。大型公益在线学习平台应具有丰富的学习资源、便利的使用操作功能、强大的交互功能，提供大规模知识库与信息库，提供丰富多彩的人机界面，激发学生学习兴趣。同时，平台提供基于网络交流空间，为师生交流、同学交流与合作(甚至不认识的学生之间)提供便利。 2.教育教学质量监控与保障功能。大型公益在线学习平台构建科学有效的质量监控、评估与保障体系，对影响教学质量的诸要素和教学过程的各环节进行检查、评价、反馈和调整，促进农村地区教育行政主管部门、学校、年级、班级、教师等开展课堂评价、教师评价、试卷评价、学生学业水平评价，提高农村学校教学质量。 3.优秀教师公开课示范功能。大型公益在线学习平台聘请全国优秀教师从教学理念、教学模式、教学方法、教学准备等方面开展公开课示范教学，让农村教师直接感受优秀教师在课前、课中和课后的优异表现，促使他们改进教学方法、提高教学水平。 4.在线答疑功能。大型公益在线学习平台设置实时在线答疑功能，请优秀教师解答农村教师在教育教学中的困惑、疑问，解答学生学习过程中存在的各种疑难问题。同时，定期请全国知名校长、优秀教务或教学管理人员，为农村学校校长、教务或教学管理人员、学生家长等在线解答学校教育教学、家庭教育中的疑惑。 五、促进大型公益在线学习平台建设的政策建议 (一)加大财政资金投入 在科教兴国、建设教育强国的背景下，按照《纲要》要求切实推进教育资源均衡分布和教育公平是当前和今后较长时期的重要任务。当前，世界主要国家都重视教育信息资源开发利用与共享，其中重要措施就是开发教育资源库与共享平台。作为一种准公共物品，大型公益在线学习平台具有一次性投入大、社会长期效应好的特征，需要政府财政资金支持平台建设。因此，各级教育行政主管部门、财政部门要加大投入力度，将大型公益在线学习平台作为重要民生工程加以重点支持和资助。此外，在公益平台使用用户持续增加过程中，加大力度资助平台升级。 (二)加强建设力量 首先，根据公益平台建设目标要求，以项目建设申报、招投标等方式，将大型公益在线学习平台委托给具有相关经验和资质的公司或科研机构建设，确保平台能如期高质量建成。其次，在大型公益在线学习平台建设过程中，教育行政主管部门发挥宏观协调作用，沟通名校为平台建设提供无成本或成本较低的信息咨询和优质教育资源，如名校的教育理念、教学模式、各种参考资料、视频、课件等，聘请名师上公开课、分享教学方法与经验心得、在线答疑等，以及对口支援。最后，鼓励平台采用先进技术、理念，如借鉴日渐流行、具有强大生命力的MOOC模式。 (三)加强运营与维护 教育行政主管部门将大型公益在线学习平台委托给具有相关经验的公司或机构，由它们负责平台建成后的运营、管理与维护工作，以保证平台的正常使用和安全稳定运行。在委托运营与维护合同中，根据市场化的权责利结合原则，明确受托方在平台运营、维护工作的职责与管辖范围。委托方每年定期支付运营管理费、维护费等给受托方，确保公益在线学习平台正常运转。 (四)加大推广力度 当前，我国农村教育最急需的不是专家、教材，而是分享城市优质教育资源。在线学习、网络学习基于丰富的、共享的网络化资源，突破传统学习的时空限制，倡导自主学习和协作学习，为优质教育资源共享提供了极大便利。大型公益在线学习平台有助于缩小城乡教育资源、教育质量和教育发展水平的差距，为农村学生提供分享发达地区优质教育资源的机会。因此，国家教育行政主管部门和中西部农村地区教育行政主管部门，要充分认识在线学习及其平台的重要意义，积极推广大型公益在线学习平台的建设、应用，抓住现代网络科技助推农村教育发展的重要机遇，为农村地区提供更多优质教育资源。 在大型公益在线学习平台推广中，国家教育行政主管部门要结合不同农村地区教育信息化发展水平，如电脑、多媒体、网络等软硬件设施配置，也包括农村家庭电脑、网络等普及情况，提供一些配套资金，为平台使用提供基本的软硬件设施。此外，设置一些培训项目，包括计算机知识、应用软件及其使用、公益平台操作等，专门用于提高农村教师信息化水平。