“美丽湖南公路”的创建心得
文|本刊特约记者 唐星波 湖南红网 曾拥璇
从拆除公路两旁的广告牌，到治理车辆超限超载，再到维护公路沿线的标志标线和绿色植被，今年以来，湖南省公路管理局持续加大对路域环境的整治力度，目前，全省干线公路路域环境焕然一新，营造出“畅安舒美、高效绿色”的新貌。
清障，让公路回归原貌
“以前公路边到处有非公路标志标牌，商家占用公路经营和堆积物品，将原来的双车道变成了单车道，既堵车又不安全。现在这样的现象基本看不到了，路上变得更干净、更安全、更通畅了。”说起路域环境的变化，家住国道320线南岳庙镇的卿胜感触颇深。
湖南省邵阳市隆回县公路管理局联合相关职能部门，以国省干线公路用地及建筑控制区为整治范围，重点对公路两侧违法建筑和非公路标志、公路上的废弃堆积物和建材、公路两边占道经营、公路用地范围内摆摊设点等违反行为进行查处。截至目前，隆回县公路管理局共查处损坏公路设施行为7起，违法建筑239件，非公路标牌881件，整顿公路沿线违法摊点42个，清理违法占用公路堆物放料256处，查处率100%、结案率97%，国省干线公路路域环境治理基本实现“八无”目标。
（5）加强缺陷处理后的养护，防止出现二次缺陷，已处理混凝土表面快要出凝时在表面涂刷一层养护剂，保证涂刷均匀，不漏刷。
“路上的违法建筑物和地面构筑物少了，路肩、边坡的绿化景观多了，跨越公路的设施少了，安全防护设施多了。”说起现在的路域环境，郴州资兴市的居民赞不绝口。近年来，郴州资兴市紧紧围绕创建“畅通、安全、舒适、优美”的路域环境为目标，全面建设文明公路、畅安公路、美丽公路。
为了实施公路“美化、绿化、净化、亮化”四化工程，打造绿色公路，郴州资兴市大力开展公路两侧环境卫生治理，规范公路沿线单位和群众建筑材料堆放、垃圾倾倒行为，实施“宅路分家”和“一低三化”工程，即房前接道口比公路路肩低、房前公路水沟石砌化、接线便道硬化、门前绿化，实现净化路面、净化水沟、净化公路用地。此外郴州资兴市还大力开展公路绿化工作，营造“路在绿中、行在景中”的公路通行环境。
2011年春节前，林中伟约邓强到肇庆体育馆里面的南海渔村吃饭，林中伟拿出一个红色纸质的礼品袋，说是一些礼物，希望今后多多关照。邓强回去后发现里面有现金20万元。2012年中秋前，在南海渔村前的停车场，林中伟在邓强车里递给他两个礼品袋，竖着三个手指头说，这里有三个数，中秋节快到了，这是一点心意。邓强客气一下就收下了，回家后发现里面有现金30万元。2013年春节前的一天，邓强和林中伟相约在高要区的高盛饭店吃饭，这一次，林中伟又送了10万元给邓强。
路域环境整治是“办人民满意公路”的重要内容，永州市通过强化公路日常巡查和对损路、破路行为的管理，管养线路基本达到了路域环境“八无”的管理要求，营造了整洁、美观、舒适的视觉效果。同时，永州市还坚决取缔占路集市贸易、占道经营、占道摆摊设点的现象，搞好公路用地及建筑控制区的硬化、绿化、美化等配套建设，实行宅路分家，改善路段生态环境，通过这些措施，解决了“以路为市”的老大难问题。
打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境，建设“美丽湖南公路”。
治理，让超限毁路车辆减少
为切实保障公路桥梁、隧道的完好、安全、畅通，湖南开展了干线公路及桥梁安全保护管理工作专项整治，派出督查组对省内重要干线公路及特大桥梁安全保护区管理工作进行督查，各市州负责督查所属的大桥、中桥安全保护区管理工作，对发现的问题限时整改，确保了畅通安全运营。截至目前，强制拆除建筑物12处，取缔砂石场32处，清除桥下堆放点134处。
司法实践中，常将《侵权责任法》《人身损害赔偿司法解释》关于雇主无过错的责任规定称为雇主责任。中山大学法学院张民安教授将雇主责任称为“替代责任”[1]15，重庆大学法学院杨署东教授，则将雇主责任称为“转承责任”。民事转承责任是一种责任人因与他人间的特定基础关系而对他人的侵权行为承担民事责任的责任形式。杨教授认为，雇主责任是一种特殊的侵权责任，从属于替代责任。[2]20笔者赞同杨教授观点，认为雇主责任是从属于替代责任的转移承担。雇主转承责任的核心内涵是“责任的转移承担”。
开展公路绿化工作，营造“路在绿中、行在景中”。
走在株洲市的公路上，靓丽的风景和干净的路面让人心情舒畅。“安全、干净、整洁、有序、美观”是株洲市公路管理局路域环境整治的目标。据了解，株洲市根据管养公路的实际情况，通过总结往年路域环境建设工作经验，将超限运输管理工作纳入路域环境治理范畴，将路域环境建设拓宽延伸到各条支线，有针对性地将城乡结合部、省际交界处和集镇路段列为治理的重点，将国道106线、省道321线列为“严管”线路，形成了重点突出、覆盖面广的路域环境治理工作格局。
3.3 归纳总结，交流汇报 介绍生物学家为了研究方便，人为地将有丝分裂过程划分为间期、前期、中期、后期、末期5个时期。关于5个时期的划分，教师提出问题：“分裂过程中各时期划分的依据是什么？”在比较5个分裂时期的照片、模式图、FLASH动画的基础上，要求各小组归纳总结各时期的主要特征，并派代表上台交流汇报。
在查处违法涉路行为过程中，全面推行路政人员“驻站制”。路政人员进驻养护站，增加巡查频率,加大巡查力度,做到巡查“无缝隙、无盲区、无死角”，对于公路违法行为做到及时发现、及时查处,提升了工作效率。除此之外，湖南还加强了路政宣传工作，以“路政宣传月”活动为契机，组织路政执法人员在普通国省干线公路超限检测站，以及学校、乡镇、货运源头企业、建筑工地等车流与人流密集处等地方，通过悬挂宣传横幅、摆设宣传展板、利用路政巡查车载电子屏滚动播放标语、开设现场咨询台等方式，向驾驶员及广大群众宣传公路法律法规知识。
服务，让人在旅途宾至如归
浏阳市地处湘东，享有“中国优秀旅游城市”的美誉。随着公路建设加速向前推进，人民群众对出行条件和公路服务水平的要求越来越高，传统的公路服务水平已经不能满足需要。浏阳市以3年造绿大行动、精品旅游线路建设为重要契机，以“路长制”为重要抓手，将文化元素有机融合到道路建设中，推动公路提质、风貌提升。
在浏阳市荷文公路便民服务区内，冬天里，驾驶员可以在开着暖气的休息室里免费喝茶休息，还可以在万能充电台上为手机充电。同时，浏阳市还在浏永公路、浏大公路、浏东公路设立便民交通岗亭，使群众享受到均等化的公共服务交通。
为了打造服务公路，湖南大力开展“星级服务加油站”创建工作，优化加油站服务功能，从规范员工加油、收银等动作，延伸到热情服务来往司乘人员；从提供零售、休息、茶水等正常服务，延伸到零钱兑换、便民雨伞、免费洗车、医疗救护等人性化服务，提高国省干线公路整体服务水平。截至目前，湖南省普通国省干线公路星级服务加油站共有81个。
打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境，建设“美丽湖南公路”，湖南各级路政管理部门以创建“路政管理示范路”为抓手，严格管理、重点管理、规范管理，不断巩固和拓展“路政管理示范路”创建成果，目前，全省“路政管理示范路”已经达到56条（段）。
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