“笨贼”与审计的较量论文

2018年3月，X区审计局在S工业园项目 建设指挥部财务收支审计中，延伸审计同一报账员经手的几个指挥部资金管理使用情况，最终发现该指挥部报账员J 用拙劣的手法套取挪用大额资金，涉及违法违纪的问题。

项目停滞 疑窦丛生

按照X 区政府规定，项目建设指挥部在结束其职能后3个月内要接受财务收支审计。审计组本以为项目审计工作的开展会比较顺利，没想到审计通知书送出去半个月，一本凭证都没看到。

主审Y 与负责指挥部日常工作的Q 主任联系了几次，对方均以凭证还没装订完、报账员出差等理由推拖。该指挥部的管理牵扯X 区多个单位及部门的负责人，Q 主任也是某单位一把手。审计工作迟迟不能推进让审计组人员伤透脑筋：长期沟通均无效果，这里面是不是存在问题？怎样才能顺利推进审计工作？一番思量后，主审Y 跟X 区审计局领导进行工作情况汇报，并通过局领导直接与指挥部指挥长进行沟通，Q主任这才送来了资料。

主审Y 马上带领审计组“赶工”，初步审计只发现了往来未及时清理、票据不合规等一些常规性问题。原以为被审计单位反复推拖，是为了隐藏什么不可告人的秘密，谁曾想并没有大发现，难道是审计人员想多了？

一张票据 露出马脚

第二天，Y请来了指挥部报账员J核实疑点，对方做出了看似合理的解释。在谈话快结束时，Y 灵机一动，问：“你经手的业务都报账了吗？是否还有已支付未记账的单据？”J沉默了好一阵儿，答复：“还有一笔。”说完慢慢从随身带的公文包里拿出一张发票交给了Y。Y 接过来一看，是一张支付路面坍塌维修资金款4万元的发票，但该发票上没有指挥部财务负责人的签批，于是问：“领导没有签批，这钱怎么都付了？”J 说：“领导电话安排的，还没来得及签批。”随即陷入沉默。Y 见状，只得将发票复印了一份，让J先回去。

审计组核查发现S 工业园项目建设于2016年8月撤销、账户封存，但2017年4月至11月期间，发生过渡安置费、指挥部借款、协调经费共计66万元，账目明细不全，且转入J的个人账户。审计组打算找J 核实了解情况，此时，J 玩起了“躲猫猫”，手机关机、家不回、班也不上。

锁定问题 乘胜追击

J 走后，Y 反复思考：为什么问及有无未记账的单据时J表现得很不自然？缺少领导签批，钱怎么付出去的？除了这一笔还有没有其他未记账支出？当天下午，Y便带着疑问，拿着介绍信到X 区国库集中支付中心进行核查。

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“既然J 在S 工业园项目建设指挥部里有这样的行为，那他是否还担任其他项目建设指挥部的报账员？采用相同的手法套取资金？”Y多方打听，证实J 还担任了H 工业园项目建设指挥部和D 超高压线路拆迁指挥部报账员。锁定问题，Y 迅速召集审计小组开会讨论，决定调整审计实施方案，延伸审计范围。报领导批准后，审计组对J 经手项目中涉及向其个人账户转账的往来资金进行延伸调查。

对于部分出入口较多的干线公路，需要设置全高架，上下匝道等，工程规模及造价较高。因此，部分城市提出城市准快速路的改造标准，局部保留信控平交口。该形式主要适用于城市快速化要求不高，周边横向交叉道路较多，且主要道路较少的干线公路。例如，吴江市南北快速干线。

审计调查结果显示，J以借款、购置办公用品等名义，采用授权支付的方式，从几个项目套取资金数百万元转移到自己的个人账户，其中仅2017年5月的某个项目就以支付“指挥部借款”为由，向个人账户转款12万元，无报账明细。

铁证如山 悔不当初

水利工程的建设，积极推进全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，科学技术和先进的施工技术的推广，利用科学的方法和科技的力量降低工程的材料成本，提高工程质量。施工企业要实施全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量标准、质量责任和考核办法，实施质量责任制。在施工过程中加强质量检查工作，认真落实“三项制度”，全过程的控制，对项目的质量，关系到企业的前途和命运，是水利水电施工企业基于国内外市场抓住关键。

至此，“硕鼠”行径浮出水面，因其不能提供相关的支出票据和审批手续，资金去向和用途不明，审计组难以继续查清，便将相关违法违纪案件线索移送X区纪委监委。X区纪委监委迅速成立专案小组核实有关情况，查找J的下落。终于，J在亲属陪同下投案自首，如实交待了自己的违法事实。

原来，J因沉迷赌博，盯上了公共财物，利用职务之便先后挪用公款473 万余元，以骗取手段非法占有公共财物，贪污公款13万余元。X区纪委监委给予J开除公职处分；J所在民主党派给予其除名处理；J 的区政协委员资格也依法被撤销。同时，X 区纪委监委将其涉嫌挪用公款、贪污案移送X区人民检察院审查起诉。

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此外，针对审计发现的财务管理存在的问题及提交的相关线索，X 区纪委监委也对相关指挥部、财政局等部门的7 名工作人员进行了追责问责。

“笨贼”与审计的较量

◆周 玲 周迦得/襄阳市襄州区审计局

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