摘要：建设工程这个过程中最为重要的环节是竣工结算，合理的、不出错误的、按时的进行竣工结算，并且为了有利于促进建设的资金管理，所以要在这个阶段处理好建设工程的造价，这是这个环节中最为重要的工作。一个项目、一个单项的建设工程完全竣工后经过质量检验合格后，劳动分配的双方按照合约，并根据实际的工程施工，适时地变化通知单，实地进行签证的变更，还有建设工程的用料清单等书面资料，通过合同的调整计算和合同的增减款项，称作竣工结算。
关键词：建设工程；竣工结算；造价管理
一、竣工结算阶段建设工程造价管理存在的问题
1、竣工结算资料申报不及时
竣工结算阶段造价管理中存在的问题之一是竣工结算资料不及时整理、报送。竣工结算资料主要包括以下内容：①招标文件、投标文件、投标答疑；②施工合同、有关补充协议、外包合同；③经甲方批准的施工组织设计、专项施工方案；④图纸会审纪要、设计变更、会议纪要、监理技术交底；⑤施工过程中的经济签证、有关隐蔽验收记录；⑥乙购材料价格审批单、甲供材料明细；⑦经签字盖章确认的竣工图纸；⑧工程结算书、审计报告等。以上资料作为工程竣工结算必不可少的结算依据，在工程项目竣工后，施工单位容易出现资料整理、报送不及时、资料提供不完整、不规范等问题，造成竣工结算工作难以开展，影响竣工结算的时效性和准确性，进而影响工程结算工作的实施效果。
2、合同条款计价原则不明
工程施工合同的定价原则条款不明确是竣工结算管理中另一个常见的问题。虽然部分施工单位以及建设单位在施工合同以及招标文件中会明确规定合同条款的计价原则和计价依据，但是会忽视工程价款计价原则的规范性和计价依据的全面性，只是片面的规范条款内容，合同的规范性和全面性得不到保障，而且会存在很多无法预估的风险。因此，合同条款的原则不明，将给竣工结算阶段带来不便和风险，增加工程成本。
二、建设工程结算阶段的造价控制方法
1、用标准预算审查法
对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。
2、做好结算前的审核工作
工程结算审核工作人员必须要做好结算审核前的各方面准备工作，比如做好对施工现场的勘查与测量工作，实时掌握施工的各方面进展，审核施工图纸的设计是否符合要求，避免出现图纸后期变更的情况，将需要重点审查的地方进行多层次审核，避免出现漏审以及错审的情况。在工程完成一个阶段的施工后要认真核算实际所用资金是否与预算资金相符，在审查的时候必须要仔细审阅施工纪录以及验收记录等各方面资料，如果最后审查出预算与实际差别很大的情况，要及时调查出现这种现象的原因，必要时，还需要进行施工现场的考察与勘测工作，将问题部分彻底清除。
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3、把好材料价格关
施工企业需要严格按照国家在建筑方面的法律法规以及材料的消耗标准来进行施工，在对材料进行选择的时候，需要对其进行详细的审核与调查，在确保质量的前提下优先选择价格较低的材料，详细的材料审查可以从下面几个方面来进行：
3.1确定计算差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；
3.2按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；
3.3核定材料市场价格以及规定应取的采购保管费和税金；
3.4在编制预、结算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；
3.5对大型的施工设备以及重要的建筑材料进行选购的时候，要做好对市场的反复考察工作，避免劣质设备以及材料流入施工现场。
4、检查索赔设计变更
严格按照招投标文件的相关规定执行造价管理，明确责任、风险与索赔条款，这在加强工程竣工结算阶段的造价管理中可以发挥重要的作用。因为现在工程项目实行的是招投标制度，需严格遵照招投标相关文件的规定，另外，由于竞争机制的引入，工程造价已经逐步趋向更加合理、真实、严谨。除此以外，招投标文件中，还应该及时确定风险费用，并对责任、风险与索赔等一系列事宜进行规定，避免权责不清的问题。目前，很多建设单位都能够履行工程施工招投标管理程序，但是，随着招标标底逐渐淡出施工招标管理，各投标单位的经济标上下浮动不大的问题日益凸显，而这一问题的主要原因是在于，未设标底、缺乏鼓励竞争的制约手段，一旦出现不规范投标的问题，难以控制中标价。因此，项目建设管理单位应委托具备资质的机构按社会平均价格水平编制标底，做为参照物，无论是施工单位串标、或是恶意低价中标均能做到心中有数，标底本身并不一定成为中标价的组成部分，而是可将其视为衡量的标尺，用来确定评标原则和经济标评分办法，从而达到客观公正地控制投资的目的。
5、充分发挥监理作用
工程造价的控制有一项重要的关卡，就是监理工程师的监督作用。因此，建设单位必须要给予监理工作人员足够的信任，与足够的支持，让监理工作人员的职能得以发挥。在建筑项目完工结算环节中，为了确保结算工作的整体质量，必须采取最佳的结算手段方法，做好调增与调减工作。施工方也应当注重材料管理工作，确保建筑项目审核工作的有效进行。另外，还应该加强对审核工作者的综合素质的培养，提升审核工作者的专业水平以及审核工作质量。
6、审核签证现场
众所周知，设计变更会导致工程造价提升，所以就必须做好现场签证审核工作，尽量避免因为设计变更导致造价提升。因此，造价管理人员在审核经济签证时，应该亲临现场，通过对照施工图纸、进行实地考察等方式，及时掌握资料。尤其是一些隐蔽施工签证，更应该以图纸为依据，严格查看变动的位置、项目、质量等，并对签证上所填写的时间、地点、原由以及改动数据等严格审核，确保现场经济签证的准确性、真实性，避免施工方弄虚作假。
7、重视建筑工程量清单
工程量清单是项目投标计价和完工结算的重要参考资料。与传统的定额计价方式相比，工程量清单计价方法的应用可以有效避免招标工作的盲目性、随意性，使评标委员会的行为得到有效的规范化，不仅可以反映建筑工程的成本，还可以更好的控制工程造价以及施工单位的公平竞争。在编制项目工程量清单的工作中，必须要聘请专业的工作者妥善完成编制任务，在完成这项工作后，还要交给相关单位进行审核，避免出现任何漏算与错算的问题。
8、实行造价工程师执业资格制度
造价工程师主要是指那些经过全国统考，取得执业资格证书的造价工程师，同时已经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。实行造价工程师执业资格制度对于建筑行业来说大为有利，也是为了更好得满足企业发展的需要。这一举措不仅有利于控制工程造价，同时有利于大大提高我国建筑行业的管理人员的科技水平和综合素质。这也是我国目前为提高造价管理的有效途径。随着造价工程师队伍的日益壮大，需要对我国建筑工程竣工的结算进行严格的责任分配制。
结束语
总之，在建设工程中，要注意对所有施工环节的造价审核和管理，特别是竣工阶段的造价审核和管理。在工程竣工结算的审核与造价管理中，应针对在设计、管理中存在的问题提出相应的措施，加强工程造价审核与管理机制，改进造价管理的方式，提升造价管理水平，进而提高施工单位的经济效益。
参考文献：
[1]刘志成.工程造价咨询对控制工程造价的影响分析[J].现代经济信息，2017（01）.
[2]范雪琴.建设项目工程造价控制分析[J].山西建筑，2016（02）.
论文作者:杨凯
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/19
标签：图纸论文; 工作论文; 工程造价论文; 建设工程论文; 签证论文; 材料论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第18期论文;