德法英三角关系的新变化，本文主要内容关键词为：新变化论文,关系论文,德法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战后西欧主要大国之间的力量对比及其关系变化，是人们非常关注的一个问题。近一个时期以来，德、法、英三角关系中出现了一些值得注意的动向。
英法是否在接近？
英法两国领导人去年11月在法国沙特尔举行的会晤，引起了人们的广泛注意。会谈的直接结果是两国决定建立英法欧洲空军集团，实现了两国空军的联合，引起人们更大兴趣的，是两国领导人会晤后就欧盟发展问题发表的谈话。密特朗称，1996年欧盟成员国政府间会议应当讨论如何去巩固和实施马约的问题，而不是进一步前进的问题。梅杰认为拟于1996年举行的政府间会议上“不会出现大跃进”。英国舆论认为，两国领导人和谐的公开声明反映出一笔交易：英国在欧洲防务问题上向法国迈出了一步；而法国则在反对建立欧洲联邦方面更靠近英国了。密特朗实际上是在呼吁放慢欧盟一体化进程。它表明英法这两个在欧洲事务中长期以来相互对立的欧洲大国之间的关系，出现了新的转机。
促使欧洲大国关系变化的因素
其实，英法之间的接近不是偶然的。它和近年来欧洲和世界格局的深刻变化密切相关。
1.苏东剧变、德国统一以及冷战体制的终结，从根本上改变了欧洲的政治安全环境，打破了德法英三国之间原有的力量平衡和关系格局。首先，德国力量和地位的上升，法国影响的相对下降，使法德合作的基础发生了变化。法德轴心是基于二战的结果并在冷战的过程中形成的。其基础是法国在欧洲政治中所占据的主导地位和德国在欧共体内的经济优势。在冷战时期，德国是“政治上的矮子”、“经济上的巨人”。德国的战败国地位和东西分治，使它在西方联盟体系内被置于一种从属和依附地位；而法国作为一个战胜国在政治上对德国所具有的优势，使它能够在政治上充当德国小兄弟的监护人。冷战结束、两德统一，从根本上改变了德国的依附地位。特别是东欧巨变和苏联的解体，大大扩充了德国向东扩展的活动空间，恢复了它在欧洲的中心地位。随着经济因素在国际关系中重要性的上升，德国作为欧洲头号经济大国在欧洲改组和重建中的作用与影响，无疑也变得更为突出重要。德国显然不会再甘心继续扮演小兄弟的角色。德法两国之间争夺欧盟主导权的斗争将不可避免。
其次，随着冷战后英国对美全球战略，特别是对其欧洲政策的作用和影响力急剧下降，统一而强大的德国已取代英国成为美国在欧洲的主要盟国和共同“起领导作用的伙伴”。作为一个二流的经济大国，在冷战时期下借助英美特殊关系以及它在北约和安理会中的优越地位，在某种程度上发挥了一个一流大国，至少是与其经济实力相比更大的作用和影响。冷战结束、苏联解体，使大西洋联盟以及与之相关的英美特殊关系失去了原先存在的依据。英国的地位和影响受到严重削弱，而德国已成为各方竞相结交争取的伙伴。从布什到克林顿都把争取德国的支持和合作，作为美国欧洲政策的重点。克林顿公开宣称，华盛顿同波恩之间存在着“独一无二的伙伴关系”，要德国与美国一起承担“领导作用”；而称英美关系只不过是一种“具有历史意义”的关系而已。
2.冷战后美国对欧洲防务义务的调整和收缩，对欧洲内部大国关系的变化及欧洲防务合作的发展具有重要的影响。美国虽然是冷战的胜利者，但冷战也给美国自身的经济发展造成严重的损害，冷战结束后美国内的孤立主义情绪有所滋长和发展，要求政府压缩在国外承担的防务义务，集中精力处理国内的经济问题。当然美国绝不会轻易地全部从欧洲撤出。美国新的欧洲安全政策，是在谋求通过改组后的北约继续对欧洲事务施加影响的同时，强调更多地发挥北约“欧洲支柱”的作用，希望同一个在安全防务领域实行更大程度联合的欧洲打交道，以便使美国能够避免或尽量少卷入欧洲的局部战争或冲突。
美国逐步削减对欧洲防务所承担的义务，是促成近年来欧洲防务合作迅速发展，特别是推动英国在这方面向法国的立场靠拢的一个重要因素。还在80年代冷战终结以前，对欧美防务脱钩的担心已促使西欧国家感到有必要进一步联合起来。马约首次明确地把安全和防务纳入了欧共体一体化的轨道。但是英国在西欧防务合作问题上长期以来持有与法国不同的立场和观点。英国强调任何密切欧洲防务合作的行动都应该有利于加强大西洋联盟的欧洲支柱，不能离开北约、疏远美国另搞一套。而法国则主张发展独立于美国的“欧洲防务特性”、建设欧洲自己的防务实体。近年来国际事态的发展变化，使两国在欧洲防务建设问题上的立场和观点逐步接近。英国反对在欧盟的保护伞下统一防务的声音已经减弱。在谈判制定马约的过程中，英国接受了使西欧联盟在某种形式下变成欧盟一部分的主张。英法两国逾越历来不能涉及的独立核力量禁区，在探索两国实行核合作的可能性。沙特尔会晤更达成建立英法联合空军部队以协调北约域外活动的协议，在英法防务合作领域迈出了重要的一步。
英美关系的日趋冷淡和因德国日益增长的实力而感到烦恼，是促使英国谋求改善与法国关系的重要原因。冷战结束后英美特殊关系已逐步被美德“独一无二的伙伴关系”所取代。在这种情况下寻求同法国接近，就成为英国对外政策调整中的一种可能的重要选择。尤其是英法在前南斯拉夫问题和波黑危机中的合作以及它们在这方面同美国之间矛盾和分歧的激化，更是推动英法进一步靠拢的直接动因。不久前美国单方面退出对波黑武器禁运的检查，就充分暴露了大西洋联盟内部存在的战略利益分歧。事态的发展提醒欧洲人，他们的利益不一定同其大洋彼岸盟国的利益完全一致。华盛顿只要觉得符合自己的利益，随时都有可能背弃自己的欧洲盟国。正是在这种背景下欧洲自主防御的问题再次提上了日程，英法防务合作有了迅速的发展。
这里还应该指出，对于英国来说，加强英法防务合作还有一个重要考虑，那就是通过发展两国间的合作，确立英法军事核心在西欧防务中的中心地位，以平衡法德防务联盟，进而分化法德政治轴心，冲淡和减弱德国在欧盟中的影响和主宰地位。近年来法德防务合作有迅速的发展。两国已在北约框架之外建立起“欧洲军团”，其他一些欧盟国家也已宣布或表示将要加入这一组织。英国面临着从侧冀被包抄的危险。英国认为，从长远来说，德国人必将在欧洲军团中占据主导地位，因此希望通过加强英法军事核心在西欧防务中的特殊作用，以阻止在法德轴心基础上形成由德国支配的西欧防务实体。
3.近年来法德在欧盟建设问题上的政策分歧和利益冲突日趋尖锐。首先，法德两国在欧盟应该向东还是向南扩展的问题上存在着不同的利益考虑。德国位于欧洲中部，东临前华约国家。苏东巨变把它置于在前苏联帝国废墟上重建和改组欧洲的中心地位。由于地缘政治和历史渊源的关系，它对东欧国家的事态发展特别关切。德国主张欧盟应在吸收奥地利和北欧国家之后，迅速向中、东欧国家扩展，在本世纪末前后接纳它们中间条件成熟的国家加入欧盟。法国曾极力阻挠和反对德国的东进战略。它担心德国的东进会成为重整其欧洲霸权的一个重要步骤。为与德国的东进战略抗衡，法国提出了欧盟面向南方的战略，因为它更多关注的是法国在南面的利益。法国同西班牙、意大利等南欧国家对邻近的北非和地中海沿岸国家动荡的局势感到忧虑。它们要求欧盟将注意力转向这一地区因伊斯兰极端主义、经济混乱和大量移民给欧洲安全所造成的危险。这两种有关欧盟向不同方向扩展的方针之争，目前暂时达成了妥协：法国同意向中、东欧国家开门，德国支持欧盟积极推行援助地中海沿岸国家的政策。但是正如外国报刊指出的，这一争论表明，巴黎和波恩之间的特殊联系在相互冲突的国家利益压力下，正在发生不可阻挡的变化。
其次，随着欧洲一体化的深入发展，法德两国在欧洲建设方针问题上的分歧暴露得越来越明显。法德轴心长期以来一直是欧洲一体化的核心和发动机。冷战后法德联盟的基础遭到严重的削弱和动摇，但由于两国在继续推进欧洲一体化进程方面还有共同的利益和需要，所以法德轴心在谈判制定欧洲联盟条约的过程中仍发挥着关键的作用。不过两国的动机和目的并不完全相同。就法国来说，它的目的是试图通过把统一的德国更牢地拴在欧盟内的办法，来约束和牵制德国；并希望借助德国的力量推动欧洲建设，以维系和加强自己在欧洲的大国地位。而德国由于统一之初羽毛未丰，又鉴于邻国和西方伙伴对其尚存疑惧，所以需要继续依托欧盟并借助法国的影响，来巩固和加强已取得的成果，进而争取在欧洲和世界上扮演一个更为显赫的角色。随着时间的推移，法德联盟的重心已越来越向德国一方倾斜。法国影响德国和欧盟政策的能力日趋下降，它对能否使欧洲进程朝自己所希望的方向发展再也没有把握。在这种情况下法国对欧盟的进一步发展，特别是政治联盟建设的态度发生了明显的变化。
应该说法国对建设一个联邦制的欧洲目标一贯是不那么积极的。自戴高乐以来法国历届政府的欧洲政策目标，都是建立一个以法国为中心、以法德合作为支柱、由各主权民族国家联合起来的欧洲。这是与德国以其联邦制为模式主张建设一个联邦主义的欧洲设想冲突的。特别是当统一的德国在欧盟和整个欧洲舞台上已逐步取代法国占据中心和主导地位时，“联邦制”一词更使法国人感到害怕。他们担心德国凭借其强大的实力挟欧盟为自己的政治经济目的服务，不愿意把许多主权让渡给具有超国家性质的欧洲联盟。其实在谈判制定马约时，密特朗客观上就站在英国一边，极力想抽掉德国希望建立的那种欧洲联盟的实质内容。不过由于双方当时都需要使谈判迅速取得成果，所以彼此让步达成妥协：德国同意法国关于实现货币统一的目标，法国支持德国建设政治联盟的主张。然而随着事态的发展（特别是法国内就马约举行公决过程中所进行的激烈辩论以及法德在利率和货币政策问题上爆发尖锐的矛盾和利益冲突），法国在一些问题上的立场出现明显后退。如围绕1995年即将到来的法国大选，右翼候选人发表了一系列要求从马约后退的言论。希拉克公开提出在过渡到统一货币之前应先举行公民投票的建议。这是从当初法国积极主张货币统一、认为它是对付德国货币专权地位有效途径的立场严重后退。法国人对德国要求加强超国家机构、建设一个以德国为坚强核心的欧洲的建议表示怀疑。他们很不赞成加强欧洲委员会和欧洲议会的权力，认为欧盟事务的决策权应主要由各成员国政府组成的理事会行使。显然，在法国选民对欧盟存有强烈怀疑情绪的情况下，无论谁接任密特朗成为下一届法国总统，都不可能采取大胆步骤来实现科尔心目中的欧洲政治和经济上更大的统一。
德法英三角关系调整的趋势
根据过去和目前事态的发展，德法英之间今后会随着利益关系及政策立场的异同变化，在不同方面和领域组成一系列不同的结盟关系：在欧盟建设上的法德轴心；在安全防务和某些外交领域中的英法合作；在自由贸易和市场经济问题上的英德结盟。欧盟内存在的不同结盟关系，会给欧洲一体化进程造成不同的影响和制约因素。