突出履职实效 贡献政协力量
——全省政协系统工作经验交流会发言摘登
坚持以党建为引领推动政协工作创新发展
邯郸市政协主席 王进江
一、强化理论武装，切实提高政治站位。邯郸市政协始终把旗帜鲜明讲政治放在党建工作首位。加强思想建设，切实提高思想政治水平。突出思想引领，积极引导全市各党派团体和各界人士增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把握政策部署，全面贯彻落实党关于人民政协的路线方针政策。
二、加强组织建设，夯实政协履职基础。一是强化市政协党组班子建设。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，修订完善了党组议事规则等制度。二是改进市政协党的建设。在市委领导下，设立机关党组，将全市228名党员委员全部编入界别党支部，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。三是推动县级政协党的建设。两次召开全市政协系统党建工作会议，推广“曲周经验”。县（市、区）政协共建成界别党支部活动室117个，开展了各具特色的履职活动。
三、坚持党建统领，推动履职提质增效。市政协坚持以党的建设引领履职实践，打造了一系列高效务实的履职样板。以助推“三大动力”等为议题召开八次专题议政性常委会议，常委提交发言210余篇，党员常委发言率达到60%。以“提升开发区土地利用效率”等为主题共组织双月专题协商议政座谈会10次。在“城市防汛和海绵城市建设”座谈会前，科技界党支部委员发挥先锋模范作用，深入调研，提出的建议受到市领导高度肯定。
物资采购业务管理部门要着力加强合同风险防控，本着管理出效益，法律管理出大效益的原则，按照“经营一元钱，节约一分钱”的要求，把合同管理和异常签订作为物资采购工作深化的着力点，切实改变合同异常签订后束之高阁、履行缺乏监管、合同违约不维权或维权力度不够、出现问题不问责或问责少的局面，防范合同风险，努力向合同管理要效益。
四、强化作风建设，打造两支过硬队伍。一方面，建立委员考评机制，探索党员常委报告履职情况机制，委员履职热情得到激发；另一方面，通过实施专委会重点工作负责制、部门工作双月述职评议打分制度等创新举措，机关干部的一线意识、火线意识明显增强。
三、抓理论武装，用信念焕发政协队伍蓬勃朝气。开展了党的十九大精神培训、政治培训、业务培训等三次全员培训，整体提升了队伍的政治素养和综合能力。
开展座谈协商打造协商式监督新平台
石家庄市政协主席 刘明轩
石家庄市政协探索开展座谈协商，着力打造“立体化”协商式监督新平台，取得一定成效。
一、多层协商，把议题定准。每年年初，围绕市委、市政府年度工作要点，通过全会征集委员建议并与市直部门反复沟通，初步确定协商议题。邀请市政府领导及有关部门负责人召开协商对接座谈会，“面对面”协商，“零距离”对接，反复修改完善，确保与党委、政府中心工作同频合拍、“供需”对路。选题上，把目标锁定在小切口、高关注、针对性强、与民生改善息息相关的小问题上，做到小题精做、小题实做。
二、深度调研，把问题研透。建强工作专班。每个议题交由一名副主席领办，专门委员会承办，吸纳懂政策、高素质、有专长的委员和社会各界人士参加，组建起强有力的工作团队。坚持“无调研不协商”原则。把功夫下在深度调研上，深入基层一线开展实地调研，并通过动员委员明察暗访、开展问卷调查、采集影像资料等手段，全面掌握第一手资料。同时，聘请专家把脉会诊，确保把问题找准、研透。
三、真诚商量，把答案找对。在宽松、和谐的协商氛围中，共同寻求解决问题的方法和途径。会上，委员们有理有据把问题摆出来、建议提出来，部门敞开心扉把想法说出来、难处讲出来，广泛交流，深入沟通，凝聚共识。委员问出的是“民声”,部门答出的是诚意。双方在真诚的商量中找出破解难题的“金钥匙”。
四、持续跟踪，把落实盯紧。建立专门委员会与对口部门沟通联络机制，及时了解协商成果推进落实情况；坚持持续跟踪督导、多轮次协商推进，对尚未落实的意见建议，一件一件协商落实，一个问题一个问题跟踪问效，做到“咬定青山不放松”，不见结果不松劲。
“四走机制”走出民主监督新作为
辛集市政协主席 姜保康
辛集市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在民主监督上创新招、求实效，协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。
建成“政协委员之家”是基础，用好才是关键。“政协委员之家”建成后，先后开展各类活动150余次，委员的主体作用得到了充分发挥。
二、走进一线做评判，委员打分提高“含金量”。着力帮助党委、政府对重要决策部署贯彻执行情况进行检查督促，探索政协民主监督同党内监督、人大监督等协调配合的有效机制。市级党政班子副职述职、乡科级单位负责人述职、乡村容貌整治考评等由“两代表一委员”打分评判，真正把民主监督过程作为推动责任落实、政策落实和工作落实的过程。
三、走进决策凝共识，知情明政不坐“冷板凳”。建立党政重要决策视情邀请政协委员列席机制，会议内容涉及党政领导班子集体学习以及地方重要决策、重大投资项目审定、重要政策出台等领域。把委员从“听众席”请上“前台”，市委书记、市长征求委员意见，与委员互动交流，实现建言资政和凝聚共识双向发力。
四、抓考核管理，用奖惩提升政协队伍战斗意识。研究制定《委员履职考核工作办法》，从2017年开始对委员进行考核，建立能进能出的动态管理体制。两年多时间，共劝辞委员24人，撤销委员资格3人，增补委员24人。
四、走进提案找缺失，服务中心当好“助推器”。建立市委常委会、市政府常务会听取提案办理情况汇报制度，通过提案查找面上工作缺失。市委书记对今年政协全体会议全部125件提案，逐件审阅、逐件批示、逐件交办。根据提案线索，创办《问政面对面》电视栏目，被问政单位当场答复，市委书记、市长点评，电视台跟踪落实，推动了相关工作改进和一批民生项目加快建设。
创新制度建设 推进政协工作规范化程序化
邢台市政协主席 邱文双
近年来，邢台市政协不断探索创新制度建设，共建立健全4方面85项制度，通过制度化建设推进工作规范化、程序化。
一、以“三项建设活动”夯实履职基础。一是开展以学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为主题的思想理论建设活动。深入学习研讨，切实改进提高。二是开展以“求真务实强作风、提质增效出亮点”为主题的作风建设活动。以提升建言资政转化率、提案办结率等为目标，推动形成事争一流的目标导向、锤炼精品的质量导向、勇于探索的创新导向。三是开展以“彰显政协智慧、发出政协声音、贡献政协力量”为主题的履职能力建设活动。
二、建立健全履职制度，充分发挥协商民主主渠道作用。出台《关于用项目化手段推进工作落实的相关措施》，对协商过程进行全流程规范。规范协商选题，形成政协协商选题与党委交办、政府促办、部门协办、群众需办相结合的机制。规范协商责任，规定每项工作都要列出选题清单、任务清单、节点清单。规范协商过程，抓住吃透上级政策、了解基层实情、建立“专家智库”等8个关键环节，健全精细化推进机制。规范协商联动，建立市县政协联动、参加单位协同、群众代表参与机制等。规范协商追踪，探索建立绩效化评价机制和成果转化台账，对协商成果进行追踪问效。
三、建立健全委员管理服务制度，充分发挥委员主体作用。完善学习培训制度，每年制定《委员学习计划》，并印发《邢台市政协2018-2022年委员培训规划》，创建了委员分层次培训体系。健全考核管理办法，先后制定了《政协委员履行职责考核管理办法》等，运用邢台市政协委员履职考核管理系统，初步形成标准化委员履职考核综合评价体系。
打造“政协委员之家”创新履职服务平台
肃宁县政协主席 魏建岭
2017年以来，肃宁县政协全面开展“政协委员之家”创建活动，为委员开展学习培训、建言献策、履职尽责提供了固定方便的场所，有效解决了“年委员、季常委”的现象。
一、县委重视，乡镇配合，是创建工作的关键。县委高度重视“政协委员之家”创建工作，要求把创建工作作为提升我县政协履职成效的亮点工程,并列入重点项目观摩内容，乡镇主要领导盯办，3个月时间内全县10个“政协委员之家”全部建成。
二、精心组织，加强督导，是创建工作的有力保障。县政协成立了以主席为组长的领导小组，制定了实施方案、活动计划，采取学习交流、观摩评比，加强督导，提升创建水平。
三、健全制度，丰富载体，是创建工作的有效手段。完善了委员管理制度，形成按界别与按乡镇区域相结合的双重管理模式，力求活动规范制度化、内容丰富多样化、履职成果最大化。
一、走进问题找答案，建言献策不搞“敲边鼓”。建立以问题为导向的民主监督机制，对政协常委会实行“视察+会议”监督议政。围绕市委、市政府重点难点工作，组织参会人员先实地视察，随后开会议政，哪里有问题去哪里，紧扣问题提出解决对策。求实效的招数增多了，敲边鼓的附和少了，委员们的真知灼见拓展了党政决策思路。
建学习之家，打造学习交流的阵地。努力推进学习型政协委员之家建设，政协委员进一步提高了政治站位，业务素质和履职能力有了新的提升。
承德县政协围绕精准扶贫脱贫中心任务，号召全体委员奔赴扶贫主战场，通过暖心帮、实心议、连心带、真心助、用心建，脱贫攻坚呈现出缤纷亮点。
建温暖之家，打造凝聚爱心的温馨园。积极开展“春福送万家”“重阳节关爱老人行动”等公益活动，被群众亲切地称为“爱心之家”。
建民主之家，打造民主共事的大家庭。聚焦党政中心，就加快发展、“双创双服”“三大攻坚战”等提出合理化建议380多条。
充分发挥典当企业“短、小、灵、快”的特点，提升中小微企业融资服务水平，满足实体经济多样化融资需求。支持民间资本和第三方服务机构在工业园区、小微企业创业园设立典当企业，形成一批资金实力雄厚、竞争优势突出、业务模式领先的骨干企业；鼓励典当企业根据中小微企业不同特点开发典当质（抵）押品，丰富当物品类，积极开展各类动产、不动产、财产权利典当业务；支持典当企业开展债权转让、回购和担保等服务试点，鼓励典当企业在注册资金一定比率内对中小企业进行股权投资安排；鼓励典当企业优化融资流程，缩短当金回款期限，运用促销、拍卖等多种方式快速处理绝当品。
德育工作的开展不能仅仅是在课堂教学中。德育工作应渗透在我们语文教学的各个环节，在小学语文课外实践活动中也应渗透德育。课外实践活动是学生自主学习的重要环节。在多种多样的课外活动中，学生有更好的自主性，不仅可以让学生更好地理解和运用学到的知识而且可以有效地锻炼和提高学生的思想品质。把德育拓展到语文教学的课外活动中，是渗透德育的重要形式。课外活动的过程是学生理解、运用、掌握语文知识的过程。课外活动更注重学生个人素质能力的锻炼和提高，在这样的活动中渗透的教育可以让学生在实际生活的情境中潜移默化地理解和掌握德育的内涵，使得我们的德育更有效。
建履职之家，打造资政建言的聚智处。围绕民营企业发展、科技创新情况等深入调研，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。
把提质增效贯穿人民政协履职的全过程
唐山市政协主席 胡国辉
唐山市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“3345”的工作思路，推动各项工作提质增效。
CCA排序图(图4)较好地反映了3类生态系统环境因子和群落物种的关系。综合来看，仅有少量物种对土壤深度(SD)、碎石含量、0～10 cm土层的土壤含水量敏感，其中大部分草本生长在露石出露面积较高的环境中，高露石面积的环境中乔灌木物种分布较少。乔灌木物种对0～10 cm深的土壤水分和土壤深度的环境条件要求比草本要高。
一、建立健全党建制度，充分发挥党对政协的领导作用。不断完善思想建设制度，制定《市政协机关党员干部学习制度》，进一步规范学习内容，加大学习频率，创新学习形式。不断健全组织建设制度，出台市政协党组《工作规则》等15项制度，完善机关党组设置，全体会议和重要活动中，成立临时党组织，确保党的组织建设有效覆盖。不断强化作风建设制度，制定修订《党风廉政建设制度》等多项制度，开展了“爱政协、尽职责、敢担当、守规矩”作风整顿活动。
二、以“三个重点协商”彰显政协智慧。把“加快发展楼宇经济”“加强养老服务体系建设”“加强农村人居环境整治”三项议题确定为重点协商。特别是把“加快发展楼宇经济，培育城市经济新业态”议政大会作为“1号协商”、重中之重来抓，通过建言献策助推城市经济发展。
三、以“四个履职平台”发出政协声音。搭建、用好“知情明政平台、风采展示平台、界别活动平台和社情民意平台”，创设委员大讲堂，与电视台合作办好《委员关注》，展示委员风采。围绕食品安全、老旧小区改造等热点问题，组织界别协商。利用被确定为全国政协社情民意联系点的契机，大力推进反映社情民意工作，其中关于网络约车合规化相关建议被全国政协采用。
四、以“五项助推行动”贡献政协力量。组织三级政协委员开展民主监督，助推“一港双城”建设,助推海洋经济和临港产业发展，助推人才工作,助推文旅产业融合发展,助推教育和医疗康养高地建设，为全市中心工作凝心聚力。
多措并举持续加强政协队伍建设
卢龙县政协主席 方世宽
为切实做好基层政协的履职工作，我们针对基层政协队伍党建工作不实、机关人员不足、制度建设虚化、委员任期“终身制”、工作缺乏创新等问题，着力加强队伍建设。
一、抓党建引领，用理论指明政协队伍前进方向。以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想统领政协工作；成立政协机关党组；建立了“党组成员联系界别活动组、党员委员联系党外委员”制度；坚持每年召开一次政协系统党的建设工作专题会议，切实强化了党建工作。
二、抓制度建设，用规矩打造政协队伍整齐方阵。修订完善各项工作规则、制度；配齐配强政协机关干部队伍并细化分工；建立委员履职档案和日常管理台账，实现了委员队伍管理的科学化、制度化和规范化。
1月27日～2月2日为国家法定节假日，为探究“假日效应”，分别对春节期间和其前一周大气污染物浓度均值进行统计，如下表1所示。显然，非假期的所有大气污染物浓度显著高于春节期间的污染物浓度。这与春节期间放假，污染排放强度显著降低的事实相符。
3.2 主题活动“达尔文计划” 在开展本次活动前，学生需要具有的前概念是： 适应辐射、达尔文进化论的观点和自然选择作用的机理等。教师出示达尔文和华莱士基于自然选择是如何发生的四条假设(种群中的个体互不相同；性状从亲代传递给子代；有些个体未能存活并繁殖和存活和繁殖不是由运气决定的)，并携带镊子、筷子、橡皮糖、坚果和330mL的塑料矿泉水空瓶若干。
其人刚直，所纠察弹劾之人，不论身份贵贱，一概按律论处，因而不为周遭大臣所喜，被陷害带兵讨贼。周处虽知此战必败，却也悍不畏死，仗剑出征，最终以身殉国，被追封为平西将军。西戎校尉阎瓒上诗说：“周处全臣节，美名不能已。身虽遭覆没，载名为良史。”
五、抓小组活动，用创新展现政协队伍特色风貌。制定出台《委员活动小组工作规则》，两年来开展了“党员委员行”“携手助脱贫”等百余场各具特色的小组活动。
六、抓主题实践，用载体突出政协队伍履职实效。从2018年开始，组织开展了以“走进基层，走近群众，转变作风”为主题的“两走一转”实践活动，扎实开展了“提案质量提升年”“提案督办落实年”活动，履职成果受到县委、县政府充分肯定，树立了政协组织的良好形象。
注重“四个强化”推动专委会工作实现新突破
一、强化思想政治引领，在以党建带队伍、促工作上求突破。抓学习，组织专委会成员学理论、学业务，增强建言底气。强党建，成立机关党组，充实机关党委，对专委会支部进行了重新设置，形成以党建带队伍、促工作的良好格局。转作风，对标先进，争创一流，积极营造勤勉履职、担当作为的浓厚氛围。
现阶段，大部分电力企业的数据都是来自于其电力行业内部的数据系统，这种内部数据的收集方式较为狭隘。再加上其电网数据系统由于使用年限过久也会出现老化问题，进而造成无法全面收集数据，数据种类较少，如果所收集的数据种类不够全面，就意味着数据获取的方式不具备智能化的特征，这就大大降低了数据收集的价值与作用。
二、强化制度机制建设，在加强专委会工作保障上求突破。加强制度建设，对专委会理论学习、党的建设、委员服务管理作出具体规定。充实工作机构，把市直有关部门的负责同志聘为专委会兼职副主任，聘请了一部分特邀委员，为专委会工作开展提供力量支持。推动“全员入委”，将市直委员重新编组，由原来的以党派界别为主，调整为以专委会为主。各专委会重点做好“三项突破性工作”，即：精心谋划组织系列履职活动，在有效解决“年委员、季常委”问题上求突破；加强专委会党组织建设，在确保实现两个“全覆盖”上求突破；积极探索推进协商民主工作，在建言资政和凝聚共识“双向发力”上求突破。
衡水市政协副主席 赵维东
三、强化调研工作质量，在求实重效上求突破。调研课题求准，找准服务大局与发挥自身优势的最佳切入点。调研队伍求精，构建形成“横向联合、上下联动”的调研工作机制。调研过程求实，确保提出的建议可行管用。
四、强化专业特色品牌，在打造工作亮点上求突破。围绕发挥政协文史工作优势，去年6月，在市委、市政府的重视支持下，与衡水学院联合，成功举办了“2018中国·衡水董仲舒与儒家思想国际学术研讨会”暨首届“董子杯”全国书法大展，使“儒家思想由孔子出发、从董子走来，衡水是大儒之乡、是儒学复兴之地”的影响更加深远广泛。
在助力脱贫攻坚中彰显政协力量
承德县政协主席 李文水
建联谊之家，打造凝心聚力的平台。打破界别界限，开展调研视察等活动，加强了与界别群众和基层群众的联谊。
暖心帮——开展“五送五助”，激发政协委员主动性。组织开展送政策、送信息、送技术、送文化、送温暖，助项目、助产业、助就业、助物资、助增收的“五送五助”活动。201名政协委员与15个贫困村、706户贫困户建立帮联关系，为贫困村、贫困户送款送物折合人民币210万元。
实心议——协商议政建言，畅通“最后一公里”。选择群众关注的扶贫产业发展、农村道路维修与管护、农村环境治理等具体问题进行深入调研，形成专题调研报告5篇，得到县委、县政府主要领导的充分肯定。
组织学与胚胎学在基础医学教育中占用举足轻重的地位，上好组织学与胚胎学课程对于学生今后基础及临床课程的学习至关重要。因此，在教学过程中无论是教师还是学生，都应该从思想上、行动上给予足够重视，主动参与教学过程，及时完善教学过程，在教学过程中不断探索、总结、反馈、改进，以进一步促进整体教学质量的提高。
连心带——建立扶贫微工厂，发挥企业家政协委员作用。动员劳动密集型企业到贫困村建设扶贫微工厂，吸纳贫困户劳动力到企业就业。全县建起10家扶贫微工厂，解决就业450余人，其中贫困劳力就业105人，每人每月至少有2000元的收入。
真心助——推行定制农业，解决难题有实招儿。坚持从内生动力上找突破口，摸索签约发展定制农业，由政协委员进行前期投资，贫困户按照相关标准进行种植、养殖经营，实现了农产品生产者和消费者的有效对接。2018年，多名政协委员为石灰窑镇三道河村贫困户提供了仔猪，年底回收，每头猪纯利润均在1500元以上。
为实现对球杆系统线性控制器的研究，对非线性模型进行线性化处理。即可假设在球杆系统平衡位置点附近任意小的区间内，系统状态的导数均趋近于零。令可得到系统的平衡位置Xe和Ue：
用心建——坚持因户施策，驻村帮扶有实效。从2016年开始，县政协机关驻村工作组在两家村驻村，推进精准脱贫和美丽乡村建设。采用“合作社+农户”的经营模式，流转土地1012亩给合作社种植错季西瓜，带动了两家村贫困户增加收入200余万元。依托美丽乡村建设，分期分批实现了街道硬化、绿化、亮化。
当前城市规划由于建设速度过快，造成大量的噪音污染和城市建筑垃圾的污染，这些污染造成了城市空间的紧张，尤其是城市建筑垃圾的堆积问题。良好的生态环境是城市发展的基础条件，没有了生态环境，城市建设便无从谈起。同时，良好的生态环境也是评价一座城市是否适宜人们居住的一个重要标准。城市空间是否合理，城市交通是否便利，这些因素常常被人所重视，被认为是城市居住的重要条件，实际上生态环境的优劣才是决定城市是否宜居的根本标准。
运用“3333”制工作法创新政协提案工作
邯郸市复兴区政协坚持把质量摆在政协工作的突出位置，以提案工作为履职着力点，积极探索运用“3333”制工作法，聚焦提案工作高质量发展。
遵循“三前”思路，做好提案工作前置项。计划在前，工作安排早制定，年初谋划、主席会议研究、全会上发布年度提案工作计划。学习在前，帮助委员早知情，及时推送工作中心重点，定期通报情况，适时组织培训，高频次组织调研，让委员知情明政。调研在前，征集提案早提醒，给委员留出充足时间开展调研。
宪法学研究要立足于新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。积极回应社会发展中重大的宪法关切，更加注重原创性和本土性研究，把宪法学的宏大叙事与具象表达、研究的开放性与自主性结合起来。坚持中国特色社会主义的政治优势和制度优势，努力提炼并不断丰富发展具有中国特色和中国气派的宪法学理论体系、概念体系、话语体系，不断增强中国宪法学的解释力、传播力和影响力。
坚持“三重”原则，把好提案工作质量关。重征集，围绕热难点问题，拟定提案参考题目，明确提案征集重点。重审查，严格审查标准，广进严出，保证提案质量。重提炼，分类整理、总结提炼、形成精品。
开创“三新”举措，拓展提案工作新格局。试行“扩面协商”“面对面”办理。每年精选10件提案，扩大参与面，组织委员与承办单位进行面对面协商。制定建议采纳率指标，增加“建议采纳率”指标，让委员提案既要有“颜值”，又要有价值。提案答复“试水”网上公开。在“复兴政协”微信公众号开辟“委员说”专栏，网上晒建议及答复，鼓励委员认真撰写提案。
在每一个小的章节开端的课堂之初，采用“倒叙”手法，先呈现出本小节学习之后能达到的效果：告诉学生这个阶段要做成什么样，用什么做，怎样去做，进而分析需掌握哪些知识点，具备哪些技能，逐层分解，化繁为简。
实行“三方”督办，强调提案工作实效性。主席督办，区政协主席会议成员领衔督办重点提案。挂账督办，区政协会同区两办督查室形成督办专件进行挂账督办。委员督办，组织相关部门及委员对涉及中心工作的重点提案进行专项督办。换届以来，复兴区政协提案建议采纳率由75%上升至85%，走访面复率、答复规范率、委员满意率均为100%，折射出提案质量和办理质量实打实提高，复兴区政协连续17年被邯郸市政协评为提案工作先进集体，在助推经济社会发展中切实发挥了政协作用。□