柞水县农村公路管理局 陕西商洛 711400
摘要：长期以来，政府对于农村地区的经济发展给予了高度的重视，随着经济增涨速度的不断加快，农村地区的基础工程建设也在全面的推进，多元化的基础工程建设给农村地区的发展带来了较好的契机。就农村公路工程而言，有效的工程管理关系到了公路使用年限的实现，因此，相关的管理人员在新时期需正视工作中的不足，加强工程管理创新。以下本文将简单分析农村公路工程管理存在的不足，重点就农村公路工程管理的创新思路展开深入的探究。
关键词：农村；公路工程管理；创新思路；问题
一、农村公路工程管理存在的不足
1、公路工程管理体系不健全
公路工程涉及到多个方面，地方群众、施工方、供货方、政府部门等部门的沟通与协商都应在实践中予以重视，但是，在部分公路工程管理中，部分管理者对于工程管理的程序了解不足，责权模糊的前提下无法真正的落实必要的监督与管理，施工的进度及质量得不到保障。
2、管理理念滞后
目前，大部分农村公路工程管理的重心都放在了资金的合理支配上，而对于其管理的其它工作重视度稍显不足，特别是在市场原材料价格变动较大的前提下，管理的灵活性及前瞻性无法得到体现，农村公路工程管理的有效性必然会受到影响。
3、专业人才匮乏
公路工程管理及施工的主体是人，因而在各项工作中人的影响不容小觑。在不同区域的公路工程施工中，技术要求也必然存在一些差异，管理的难度也会出现变化，从目前我国农村公路工程的管理现状来看，专业性人才紧缺现象普遍存在，无法有效的保障公路工程整体价值的全面实现。
二、针对现有问题提出的创新思路
1、做好工程管理工作内容的有效创新
针对工作内容所进行的思路创新主要集中在对于工程施工质量的保证上，只要确保日常管理工作维持在一个较高的水平就能够从整体上确保整体施工的最终完成质量，这就要求将管理工作的创新纳入到工程项目的整体实施阶段，既包括工程的前期准备阶段，同时也包括工程的实施过程和最终的竣工阶段。在进行公路的正式施工之前，需要对施工项目整体的设计方案进行妥善的管理，对此，管理人员需要结合一些当前行业内的具体规范与设计方案进行对照，这就要求管理人员能够随时随地关注一些新出台的规章制度，以此来确保整个设计方案的科学性和合理性。在工程完成之后，管理人员还需要承担起整个工程完成质量的检验工作，对于工程开展过程中出现的问题要进行归档处理，这样就能够方便日后同类工程项目开展时尽可能地避免一些问题的重复发生，提升后续工程的整体质量，在保证质量的基础上最大程度地缩短工程施工多要消耗的周期。
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2、做好工程管理工作具体制度的有效创新
对于农村公路项目来讲，施工单位往往会过于忽视具体制度的创建和完善，认为这一类公路设施相比于城镇公路并不需要过于保质保量，在管理时不会参照过多的制度来进行正常的施工，对此，应该提升施工单位管理人员对于项目重要程度的认识，通过完善管理制度的建立来确保整体工程项目各项环节的有效连接。对于工程开展过程中所暴露出的一些典型问题，管理人员要集中起来进行探讨和分析，以最快的速度出台一些有效的工作制度，进而确保同样的错误不会再后续的工程开展过程中再次出现，维持工程项目的有效开展。
3、加强管理型人才的储备
对于农村公路工程施工来讲，施工单位对施工管理的重视程度不够，与高等级、国省干线公路相比施工存在较大的差距，对于管理人才的重视程度也相对不足，这就使得他们并不会高薪聘请一些专业的管理型人才加入到施工项目的建设过程中，这在很大程度上导致了工程项目管理缺乏科学性，使得工程的完成质量和施工效率都处于一个较低的水平。对此，从事农村公路施工的单位需要加强自身管理型人才的储备，提升这部分员工的待遇，鼓励更多专业管理型人才加入到农村公路的建设工作当中。
4、抓好项目管理的关键环节
（1）工程质量管理方面。应参照我国现行公路行业有关规范、标准的规定，制定完善的农村公路工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位派驻的现场管理人员进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代庖，做到严格管理、责任明确。针对农村公路建设规模小，工地试验室不健全，应加强第三方检测，这是保证工程质量的有力措施。
（2）工程进度管理方面。在工程施工实践中，必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则，即在确保工程质量的前提下，控制工程进度。应依照相关理论，可采用先进的方法(如网络计划技术)对工程进度进行管理、控制。同时要结合农村公路工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。
（3）工程投资管理方面。工程前期工作(如可研、计划申报、勘察设计等)要做细、做实，保证_工程在实施阶段有据可循，引用清单计量，便于投资控制。在实施阶段依照公路工程施工合同范本，结合农村公路工程建设特点，制定严格的工程签证、计量、支付等管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认工程变更量及合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。
总结：公路工程是影响经济发展的重要因素，因此，为了更好的缩短城乡差距，加速农村地区经济、文化发展，强化农村公路工程管理的创新势在必行。管理者可以从制度创新、人才培养、管理创新等角度出发，从工程管理的各个细节中进行优化和提升，这样既可以确保工程管理工作的有效开展，同时对于保障工程质量也非常有利。上述种种需要相关的工作人员逐一落实，本着为群众负责的态度来认真履行好自身的职责。
参考文献：
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[2]邓冬梅,李亚拉.农村公路建设存在的问题和对策分析[J].魅力中国.2010(14)
[3]金杰.关于农村公路建设若干问题的分析[J].黑龙江科技信息.2010(13)
论文作者:程康
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/8/2
标签：工程论文; 工程管理论文; 农村公路论文; 管理人员论文; 农村论文; 公路论文; 公路工程论文; 《基层建设》2016年9期论文;