“九五”起步话职教——访国家教委职业技术教育司司长刘来泉、副司长陈德才、刘占山，本文主要内容关键词为：教育司论文,国家教委论文,职教论文,司长论文,职业技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年是“九五”计划的第一年。众所周知，五年计划看前三年，三年的关键在头年。对于我国教育战线上的职业教育而言，这一年将是一个极其重要的年头。今年将颁布具有划时代意义的《中华人民共和国职业教育法》，同时，国家教委将会同有关部门召开全国职业教育工作会议。这两件大事对于我国职业教育的发展与改革将具有里程碑的意义。为此，记者特意采访了国家教委职教司司长刘来泉、副司长陈德才、刘占山，请他们就当前和今后我国职业教育的改革与发展谈些看法。
记者：对于1996年职教工作的发展而言，需要抓住和解决的问题很多，您认为在众多的问题当中，需要抓住和解决的重点与关键是什么？
刘来泉：1996年的职业教育面临着发展与改革的艰巨任务。目前中等职业教育在校生已占高中阶段的比例为56.8%，招生数已占57.4%；初、高等职业学校教育也有新的起色；职业培训正蓬勃发展；第三批省级重点职业高中和国家级重点职业高中已经评定，使省部级以上重点示范性三类中等职业学校已达1964所。但是，这些仍离实施科教兴国战略和经济发展的两个转变的要求相距甚远，突出表现在质量和效益两方面。单纯的数量发展当然是发展，但质量和效益的提高是更重要的发展。因此，要在保持稳定的数量发展的同时，把质量和效益的提高摆在更加突出的位置。要做到这一点，关键在于深化职业教育改革，加大改革力度，抓住改革的关键环节，以改革促发展，建立职教发展的有效机制，使职业教育的发展真正提到一个新的水平。这既是我国职业教育事业蓬勃发展的标志，更是我国职业教育健康发展的动力，务必真正做好。
记者：职业教育肩负着培养21世纪合格人才的重任，必须加大改革的力度。在改革的过程中，将会涉及到职教工作的哪些方面？
刘来泉：改革的根本目的一是为了适应经济体制和运行方式的改革，适应国家机关机构改革所带来的对部门办学、原有计划经济下具有的弊端的影响和冲击；一是如何进行职业教育的内部改革，以主动适应经济和社会发展的需求。
前者涉及到三类中等职业学校如何逐步规范，特别是中专、技工学校培养目标、毕业生就业等如何改革，中专如何实行招生并轨，苦、脏、累、险等艰苦行业职业教育如何发展，行业、企业如何参与职业教育、如何建立经费投入新机制，以及部门、行业、企业对人才培养规格的新要求等。后者涉及的是职教师资队伍建设、材料建设、实验实习条件设备改善、职教科研等，支撑服务体系建设，以及如何进行教学改革，培养面向21世纪的合格人才。
记者：即将由全国人大常委会审议通过的《职教法》，从着手制定到颁布实施，历经了七年的时间。请您谈谈这一法律颁布实施的重要意义。
陈德才：颁布实施《职教法》，这是我国职业教育发展史上的一件大事！将对我国职业教育的发展与改革，对实施科教兴国战略，培养应用人才，对劳动者素质的提高，对加速社会主义现代化建设的进程，都将起到重要的推进作用。《职教法》对职业教育的重要地位和作用，对政府、部门和行业、企（事）业等各方面的办学职责，对职业教育的范畴和体系，职教经费的来源渠道及有关法律责任等都作出了规范。因此，这一法律的颁布实施将有力地提高社会各方面对职业教育重要战略地位和作用的认识，有力地调动政府、部门和行业、企（事）业等各方面兴办职业教育的积极性，推动职业教育逐步走上依法治教的轨道，为职业教育的发展提供了重要的法律依据和保证。同时《职教法》也是对我国几十年来职业教育经验的总结，把实践中证明行之有效的政策、措施等，经总结和提高后，用法律的形式固定下来。在此基础上，借鉴并吸收国际上发展职业教育及职教立法的经验。这对提高我国职业教育的水平、推动深化改革将起到重要作用。
记者：《职教法》颁布实施以后，将会掀起一个学习、宣传、贯彻《职教法》的热潮。对于这一法律，您认为应该着重强调抓好哪几个主要问题？
陈德才：从总体上讲，《职教法》共有四十余条，今后应该着重抓好以下五个方面的内容：
第一，进一步提高对职业教育的重要地位和作用的认识。
《职教法》在总则中阐明了这一点。指出职业教育是国家教育事业的重要组成部分，发展职业教育对于提高劳动者的素质，促进劳动就业、经济发展和社会进步都具有重大意义。
第二，明确社会各方面兴办职业教育的责任和义务，进一步调动各方面兴办职业教育的积极性。
《职教法》中对政府、部门和行业、企（事）业等各方面办学的责任和义务，都作出了明确规定。特别是把企业办学的责任和义务进一步明确了。指出企业应当对本单位的职工和后备职工实施职业教育。这既是企业应尽的义务，又是其自身发展的需要。
第三，贯彻发展职业教育的重要方针和原则。
职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。要建立适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度；根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其它教育相互沟通的职业教育体系；实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度；鼓励、扶持职业学校、职业培训机构举办产业，实行产教结合；加强分类指导，采取措施，发展农村职业教育；扶持少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展；帮助妇女接受职业教育；组织待业人员接受各种形式的职业教育；扶持残疾人职业教育的发展。
第四，落实发展职业教育的条件和保证。
通过多种渠道筹集办学资金，采取政府投入、企业承担、收费办学、发展校办产业、运用信贷手段等措施，发展职业教育；保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。支持职业学校和职业培训机构聘任或聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师，担任专、兼职教师。
第五，进一步改革和理顺职业教育的管理体制。
首先要明确国务院教育行政部门对职业教育负有统筹规划、综合协调、宏观管理的职责；其次是国务院各有关部门在国务院规定的职责范围内负责有关的职业教育工作；再者是地方各级人民政府加强对本行政区域内职业教育工作的统筹协调。
记者：随着我国职业教育事业的迅速发展，职教师资队伍的建设将成为今后职业教育发展与改革的重大课题。目前，职教师资队伍建设中所面临的根本性问题是什么？其原因何在？
刘占山：近十几年来，在各级政府和教育行政部门的关心、支持下，在职业学校广大干部、教师的共同努力下，我国职业教育的师资队伍虽然在一定程度上有了较大的改善，但面临的问题仍然很多。一是职教师资队伍的数量还远远不能满足职教事业发展的需要；二是师资队伍的素质有待提高；三是师资队伍内部结构不合理；四是缺少学科带头人。
造成这些问题的原因是多方面的。除了认识不到位外，还有以下几方面的原因：
1.全国至今尚未形成像普通师范教育那样的职业教育师范体系，这是造成专业师资数量不足、质量偏低等问题的关键所在。
2.职业学校专业课教师的补充和在职教师的培训缺乏必要的政策和措施加以保证。致使教师的补充和在职教师的进修提高受到一定条件的限制。包括学校办学经费紧缺、教师编制过紧等条件限制。
3.专业和实习指导教师的补充，还受到人事制度和有关政策的制约。
4.现有中小学教师的职称评定政策脱离职业中学的实际情况，造成在规格要求和指标上严重的不合理和不公平现象等。
记者：针对目前职教师资队伍中存在的这些问题，国家教委准备在今后采取哪些必要的措施加以改进？
刘占山：去年8月份， 国家教委人事司和职教司在北京联合召开了“职业技术教育师资队伍建设调查情况交流会”，与会代表针对职教师资队伍存在的主要问题，提出了许多有助于加强和改进职教师资队伍建设的切实可行的建议，主要集中在以下几个方面：
——要进一步提高教育行政部门领导对加强职教师资队伍建设重要意义的认识，增强紧迫感和历史责任感。
——要采取特殊政策和措施，加速实现职业技术学校教师学历达标。职教师资的培养和培训问题是教育界的一个特殊问题，因此，必须打破常规，制定特殊的政策和措施加以解决。
——要尽快明确指定一批高等学校作为中等职业学校教师的培养和培训基地，并逐步形成网络。要尽快制定一些配套政策，包括每年从高校招生计划中切出一定比例用于培养职教师资，学生在校学习期间享受师范生待遇。
——各级政府要改革有关的劳动、人事制度和政策，鼓励企业的工程技术人员或能工巧匠到职业技术学校任教，为职业教育引进人才提供必要的保证。
——制定职业教育教师资格标准和加强职教师资队伍建设的有关文件和规章，使职教师资的培养、培训逐步制度化、规范化；多渠道落实师资培养、培训经费；完善职教师资职称评审办法；加强职业教育师资队伍建设工作的科学研究，以加深对其特点及规律的认识。