摘要：土地整治项目涉及内容宽泛，并且存在较强的复杂性，由于我国综合国情较为复杂，土地整治项目在各个地区存在的问题有所不同。但面对这些问题我们不应当进行回避，而是应当积极面对，寻求有效的优化对策，现阶段我国与西方国家的项目工程管理仍存在一定的差距，为缩小差距提升土地整治项目工程管理质量，相关人员应当不断加强深入探究。
关键词：土地整治；项目管理；问题；解决方法
一、土地整治的地域分类
1、水土流失地区
由于过垦过殖，可能会导致某一地区的水土流失状况。这样一来，就会导致该地区土壤肥力下降，尤其是在降水较为丰富的地区，经过雨水的冲刷，土壤会被冲刷到河流中，导致河流堵塞。这样一来，不仅会对该地的农业生产造成极其不利的影响，还会降低农业的产出效益，也会影响到该地设立工程设施的使用。因此我们要对水土流失较为严重的地区，进行一定的整治。
2、盐碱地区
由于我国气候条件恶化，人类活动对生态环境破坏也越来越严重，导致我国盐碱地区分布面积越来越广。截至目前，我国现有的盐碱地面积已经多达3亿亩。主要分布在我国的西北地区，比如：新疆、甘肃、宁夏以及内蒙古。除此之外，在我国华北平原地区也有少部分的盐碱地，这些盐碱地的产生，主要是由于土壤较为贫瘠，而且自然条件恶劣，最终导致了盐碱地的出现。我们可以在盐碱地进行一定的农作物复垦，这样一来，就可以更好的保证土地的产出效率。
3、风沙地
在我国西北地区，风沙地极为广阔，这主要是由于西北地区气候较为干旱，冬季受到西伯利亚低压的影响风力较大，从而导致了西北地区沙漠化土地广布。在沙漠化地区，土地资源的利用效率极低，在进行风沙地的整治过程中，我们要综合运用生物措施以及物理措施来进行整治。
4、沼泽地
我国的沼泽地主要分布在东北以及西南地区，这些地区大部分海拔较高，气温较低，土壤中水分过多，植物覆盖率低。区域降雨量大于蒸发量或者蒸发量较弱，水转化成气态的较少。地势低洼，形成的地表径流较少。下渗较弱，往往在纬度高和海拔高的地区会形成冻土。
二、土地整治项目工程管理存在的不足
1、前期工作存在的不足
目前我国土地整治遵循的是2000年所出台的《土地开发整理标准》，距今已近二十年，该项规范标准中的一些内容与当前时代特征存在不协调问题，难以满足当前社会发展需求，并且该标准缺乏对国内不同区域土地整治情况的针对性分析，以全国适用的原则开展工作会存在一定的片面性。在开展土地整治过程中需要组织农林、水利、交通等行业专家进行统筹分析，目的在于对其可行性进行探究，并寻求优化建议，但实际应用过程中难以取得预期效果。国土资源部规定申报单位需要结合区域实际状况，但现阶段申报过程中，一些单位为追求审批资金效益，忽略了技术原则，造成了资金利用缺乏科学性和开销过度提升的严重问题。社会发展进程中一些既有评估指标难以满足现代社会发展需求，需要进行有效的优化调整，但目前一些地区的土地整治存在评估不规范问题，甚至一些地区连项目评估流程细则和制度都没有得到完善，实际土地整治项目工程管理的质量也显而易见。一些规划设计报告中对于实际环境缺乏有效的考察，难以对问题进行细致分析，对于一些经济领域问题，缺乏理论支撑与实践经验，实际实施价值极低。
2、实施环节存在的不足
在进行土地整治项目工程管理的过程中，缺乏对其意义和目的的充分认知，存在较大的功利性，即便是确定进行土地整治之后，地方基层组织和政府缺乏对其可行性的论证和研究。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实施过程中，缺乏一定的规范性管理，如果不能保证管理手段和依据的规范性，那么其数量和质量就难以保障，随着而来的就是偷工减料、投机取巧等恶性事件的发生。这样违背科学设计以及材料标准的做法对于整个工程而言将会造成极大的影响，这类事件在当前的工程当中屡见不鲜，严重的危害了公共安全。
3、技术人员专业技能和综合素养有待提升
相关调查研究表明，当前从事土地整治项目工程管理人员的专业技能和综合素养有待提升，土地整治项目工程管理工作看似简单，但需要较强的专业知识，相关技术人员要掌握农业、水利、交通、土地资源管理等多方面专业知识。但由于各区域发展状况不均衡的原因，国内尚未形成完善的专业管理队伍，在土地整治项目工程管理中缺乏专业人才也是现阶段国内企业面临的重要问题，如果不加以重视，在后续的发展过程中该问题会被逐渐放大，对最终管理质量产生较大影响。
三、解决土地整治项目工程管理问题的方法
1、建立完善的项目评估机制，保障公开性
科学严谨的项目评估是现代土地整治的重要组成内容，科学合理的评估机制对于社会效益、施工进度、材料管控等内容可以进行全面有效的检测。在此基础上也要加强对土地整治区域的水文、土壤、施工安全等内容进行全面检测评估，实际工作中可以根据工程管理需求建立检测评估点，对土地整治项目的进度、社会效益、经济效益等内容进行检测，对产出和投入数据进行客观真实的反应，并做好相应记录。开展土地整治项目工程管理过程中，需要结合科学的招标流程与采购，来对劳动人员、物资应用等内容进行保障。将采购内容进行有效的细化，切实落实责任，对采购流程进行公正公开，充分提升整治资金的利用合理性。
2、加强项目资金管理
项目使用资金虽然是由国家报批，但在进行使用时需要加强对其应用和回报效益的管理，并科学合理的对资金应用加以控制，切实降低土地整治工程管理成本，规避资金管理风险。我国应当加强对国外先进理念与机制的借鉴，建立完善的资金管理机制，加强对报审批用流程的控制，以保证资金专款专用。在此基础上，企业财务部门也要加强建设完善相关的管理规范，确保项目资金预算管理制度能够得到有效的落实，资金实际使用情况需要定期进行上报，接受上级的检查与监督。各个区域也要充分发挥政府职能部门的主观能动效应，积极构建土地整治组织管理机构，由组员到组长全员承担起个人责任，明确进行职能划分，避免出现问题时存在责任推诿情况；同时也要针对传统模式下专业人才匮乏的情况建立完善的技术指导小组，根据区域内实际情况从农业、水利、交通、土地管理等部门抽调专业人才为土地整治工程项目管理奠定人才基础。
3、强化施工单位的责任意识
在进行施工之前，施工单位必须按照国家的合同标准，与施工队伍签订合作合同，这样才能保证工程的按期完成，也能更好地保证工程的质量。倘若在工程建设后期出现质量问题，承包商也能找到相应的工程负责人。除此之外，施工单位在安排施工进度过程中，要充分考虑到各个地区的天气因素。由于土地整治工程的施工，一般是在室外、自然条件较为恶劣的地方进行的。要想更好地保证工程进度，就要选择在气候条件相对适宜的时间进行。这就要求企业要做好相应的统筹工作，要强化生产责任意识，采取多项措施来更好地保证工期的按时完成。
结束语
土地工程的整治是一项极为复杂的工作，在土地工程整治过程中，存在着许多问题。这就要求管理者要更好地提高土地工程管理效率，要协调安排工作人员的工作，保证好原材料的优质性。除此之外，企业还要做好对工程进度的监督工作，要确保工程按计划实施。这样才能更好地保证土地整治施工的高效性和高质量。
参考文献：
[1]贺航.广西国家投资土地整理项目管理的做法、问题及对策[J].南方国土资源，2017（28）：138-140.
[2]王荣.浅谈土地整治工程项目施工现场管理[J].中国科技纵横，2018（13）：317
论文作者:李岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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