推进京津冀协同发展向纵深挺进
◎党晓龙
以习近平总书记发表“2·26”重要讲话为标志，京津冀协同发展上升为重大国家战略。五年来，在党中央、国务院坚强领导下，在京津冀协同发展领导小组的有力指导下，在京津两市和国家有关部委的大力支持下，河北省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示批示精神和中央决策部署，全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，以落实“三区一基地”功能定位为目标，主动对接京津、服务京津，抢抓机遇、攻坚克难，推动京津冀协同发展工作取得显著成效。
三个重点领域取得率先突破 。一是交通更加便捷，与京津先后联手打通或拓宽京台、京港澳、京昆、首都地区环线等“断头路”“瓶颈路”27条段、1676公里，津保城际、唐曹铁路、张唐铁路等建成通车，2018年全省高速公路通车里程7279公里、铁路总里程达到7680公里，均居全国第二位；北京大兴国际机场5月13日试飞成功，北戴河机场、承德机场正式通航，全省运输机场通航运营达到6个，石家庄机场跨入千万级大型机场行列；沿海港口功能不断完善，唐山、秦皇岛、黄骅港口设计通过能力达到11亿吨，集装箱通过能力达396万标箱；我省11个设区市市区和辛集、定州市城市公交及石家庄地铁率先实现与京津交通一卡通，环京津1小时通勤圈、轨道上的京津冀加速形成。二是生态环境日趋向好，实施大气污染联防联控联治，联合开展治污行动，建立潮白河、引滦入津等跨区域横向生态补偿机制，永定河综合治理与生态修复工程加快实施，京津风沙源治理等重大工程顺利推进，大气环境质量明显改善，2018年全省平均优良天数208天，PM2.5平均浓度56微克/立方米，比2013年下降48.1%。三是产业协作更加紧密，北京现代汽车沧州工厂、北京威克多制衣、张北云连数据中心等投产运营，首钢京唐二期、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、中电科涞水电子科技园等重大项目加快实施，五年来全省共承接京津转入基本单位7281个，其中法人单位1770个，产业活动单位5511个。
“三区一基地”建设扎实推进 。围绕建设全国现代商贸物流重要基地，加强物流园区、保税区、大宗商品交易平台等重点项目建设，依托港口、铁路等优势开通一批国际物流班列和直航线路，积极打造石家庄、唐山等国家级物流枢纽，培育发展电子商务、智能物流等新业态，2018年全省货运周转量比2013年增长15.6%，物流业增加值累计增长44.7%。围绕建设全国产业转型升级试验区，坚决去、主动调、加快转，超额完成钢铁等行业化解过剩产能“6643”工程，持续加压推进“432511”工程，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，新动能加速成长，仅2017～2018年新增国家级高新技术企业近3000家，2018年高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高到19.5%，服务业对经济增长的贡献率由2013年的35.8%提高到65.5%，我省三次产业结构由2013年的11.9:52:36.1调整为2018年的9.3:44.5:46.2，实现了二三一到三二一的历史性转变。围绕建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，制定推动新时代城市高质量发展的意见，推动省会和区域中心城市“提质”、重要节点城市“扩能”、县城建设扩规模上水平出品位，全省城镇化率提高到56.4%；大力实施乡村振兴战略，基础设施和公共服务加快向农村延伸，2016年～2018年京津与我省张承保28个县（区）累计实施对口帮扶项目541个、落实帮扶资金27.9亿元。围绕建设京津冀生态环境支撑区，编制完成张家口首都“两区”建设规划，统筹推进山水林田湖草系统治理，出台了大气、水、土壤污染防治等政策性文件，大力实施京津保生态过渡带、引黄入冀补淀等重大生态工程，五年来累计形成地下水压采能力35.1亿立方米、营造林3070万亩。
由图4可见，主轴转速和每齿进给量对介观尺度铣削逆铣区域表面粗糙度影响最显著。表面粗糙度不随主轴转速单调变化，当主轴转速为40 000 r/min时，可以获得最佳的表面质量。表面粗糙度随每齿进给量的增加而显著减少，较大的每齿进给量可降低逆铣区域的弹塑性变形的频率。轴向切削深度对表面粗糙度的影响相对不显著，并且不是单调变化。根据图4，以逆铣区域表面粗糙度优化切削工艺参数为A2B3C3。
京津冀三地合作日益密切 。京冀“6+1”、津冀“4+1”战略协议合作事项全部完成，2018年与京津签署新一轮战略合作协议，明确了25个方面76项合作事项；定期举行廊坊“5·18”国际经贸洽谈会，联合京津、国家有关部委先后举办了“央企进河北”、京津冀产业转移对接会、民企入冀等对接洽谈活动，积极开展项目推荐和招商引资，取得了丰硕成果；引导北京非首都功能有序转移，高碑店新发地农副产品物流园、沧州明珠商贸城等累计签约引进北京商户4万余户、入驻2.5万户；我省共享北京中小学优质数字教育资源，60所职业学校与京津两市200多家企业开展校企合作；全省与京津开展合作二级以上医疗卫生机构400余家，14个统筹区全部接入全国跨省异地就医直接结算系统，跨省异地就医定点医疗机构扩大到984家。
(2) 短阵多形性室性心动过速(≥5跳)；单形性室性心动过速(≥8跳)，频率≥120次/min，伴心脏射血分数降低。
改革创新力度持续加大 。石保廊全面创新改革试验区28项改革任务落地落实，河北·京南国家科技成果转移转化示范区、张家口可再生能源示范区、京津冀大数据综合试验区、北戴河生命健康产业创新示范区和环首都现代农业科技示范带等一批国家级政策平台获批并加快推进实施，与京津合作共建保定·中关村创新中心、清华大学固安中试孵化基地等一批科技产业园区和创新基地，三地科技创新券互认工作启动实施；组建了京津冀城际铁路投资公司、津冀渤海港口投资公司等一批跨区域市场主体，京津冀科技成果转化创业投资基金等投入运营；联合京津共同制定实施交通、安全生产、环保、商贸物流等领域协同标准24项，环境污染第三方治理、检验检疫一体化等试点任务取得突破性进展。
总体来看，京津冀协同发展是疏解北京非首都功能、补齐河北发展短板的有效途径，是打造新的区域经济增长极、构筑世界级城市群的战略之举。通过实施京津冀协同发展重大国家战略，京津冀三地携手办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的问题，实现了北京“瘦身提质”，天津“强身聚核”，河北“健身增效”，《京津冀协同发展规划纲要》确定的近期目标顺利完成，为实现中期和远期目标打下了坚实基础。
（作者系省发展改革委员会主任）
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