中国与世界关系的变化——4.中国与国际体系的互动关系,本文主要内容关键词为:中国论文,互动关系论文,体系论文,关系论文,国际论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
改革开放30年来,中国与世界的面貌都发生了历史性的变化。中国突破种种困难,日益深入地融入国际社会;国际社会也通过各种方式影响着中国。通过观察中国与国际体系的互动可以发现一些特点,获得几点启示。
中国与国际体系互动关系的发展
(一)互动开端:越南、阿富汗两个热点与中国改革开放的伟大转折。20世纪80年代,国际格局的显著特点仍是美苏两极争霸、美苏中三边互动,中美关系在已经缓和的基础上,因苏联入侵阿富汗、苏联支持越南入侵柬埔寨而快速拉近。与此同时,中国改革开放刚刚开始,对外工作全面配合国家的经济建设,努力争取有利的和平国际环境。中国全面调整了外交政策,以积极主动的姿态更加自觉地朝全面融入现存国际体系的方向前进。鉴于美苏是当时影响和主导国际体系的重要力量,中国积极运筹国际体系中的大国关系;同时加强与联合国的合作,逐步拓展多边外交,参与多边经济合作、社会活动以及推动解决区域性争端。因为中国的政策调整与西方战略需要在一定程度上相一致,以西方大国为主导的国际社会逐渐开启了对中国的大门,多数西方国家放手与中国交往互动。
(二)互动的波折:从苏东剧变、“六四风波”到中美首脑互访。20世纪90年代,中国与国际体系的互动经历了停滞、打破坚冰、回归正常的过程。经努力,中国与西方国家的外交关系先后恢复;中国进一步开展睦邻外交,加强与周边地区组织的合作;致力于同重要国家和地区力量发展新型的伙伴关系,与美欧俄等大国构建了战略性、机制性的对话关系;积极参与以联合国为中心的多边外交活动,推动建立国际政治经济新秩序;加大吸引外资力度,积极推动加入世贸组织谈判。事实表明,国际政治风云变幻未能阻挡中国融入国际社会的方向与步履。相反,中国改革进程继续深入发展,融入国际社会的力度不断加大,国际社会愈加重视中国的地位和影响。但国际社会对中国的大门仍是半敞着,不少国家始终对中国崛起存有猜忌,美国对华政策虽从有限接触转变为全面接触,但仍图谋遏制中国。
(三)互动新平台:中国入世和“9·11事件”提供了新的契合点。2001年布什政府上台、美国遭遇“9·11”袭击后,美在世界范围内推动强力反恐,对中国借重迅速增加,中国面临的战略压力暂时减缓,这促进了中国在非传统安全方面参与国际社会的进程,为中国参与地区及全球事务提供了更好的时机和更广的空间。2001年中国顺利加入世贸组织,在过渡期及其后时间内,中国表现出良好的经济适应力和发展能力,对世界多边贸易体制作出了重要贡献,国际社会予以积极评价。尤其是在美国金融危机爆发并向全球蔓延后,中国力保自身经济发展和金融市场稳定,在稳定国际市场、推动国际金融体系改革方面与国际社会密切合作。国际社会对中国更加重视,中国承担的国际责任和义务客观上相应增加,在国际规则方面的发言权也有所增加。
中国与国际体系互动关系的几个特点
(一)中国实力上升与发展成为推动中国与国际体系互动的重要基础。改革开放之初,中国为发展国内经济而调整对外政策,力求探索出一条对外开放之路,中国实力有限,非常需要国际上的资金、技术以及管理经验,对国际社会的需求与依赖远超过国际体系对中国的借助。20世纪90年代,国际风云突变,对中国带来冲击。鉴于当时中国实力和影响都比较有限,中国政府“冷静观察、稳住阵脚”,更加积极主动地打破坚冰,维护了中国与国际社会的正常交往。进入21世纪,随着中国综合实力的提高,中国因素在国际社会的影响日益上升,发展对华关系、接纳中国已经成为国际社会的共识和重要关切,国际体系对中国的借重日益上升,中国因素已经成为国际体系中不可或缺的重要内容,国际体系缺失了中国的参与,将显得不完整。
(二)中国与国际体系的互动在全球化进程中不断发展。随着经济全球化蓬勃发展,发达国家试图借其打造全球经济链条,以顶端优势,攫取发展中国家廉价的资源,巩固其在全球体系中的战略优势。基于此目标,西方以全球化为借口,反复要求中国开放国内市场、取消货币汇率控制,以便其深入中国市场,控制中国金融、能源等经济命脉,进而达到在政治领域施加关键影响的目的。中国在全球化进程中努力趋利避害,充分发挥劳动力成本低廉、资源丰富等禀赋,深化改革开放进程,找到了自己在全球化浪潮中较为合适的位置,规避了不少伴随全球化而来的风险,事实上成为全球化的受益者。进入21世纪,西方认识到全球化对其自身是一把“双刃剑”,立场转向保守,试图通过部分反全球化活动,减缓中国发展脚步,如发达国家无视现实,强烈要求中国加强环境和知识产权保护,制造舆论指责中国导致国际市场能源资源供应紧张,阻挠中国企业在海外拓展。中国政府正视现实并及时做出回应,收效较好。
(三)发展中国家与中国的互动关系存在两面性。发展中国家系中国重要战略依托,但其在全球化过程中,在经济、政治等各个领域加速分野。包括发展中国家在内的国际社会对中国有需求也有猜忌,国际社会更多认识到中国的作用和影响。多数国家愿意借鉴中国发展经验,希望搭乘中国发展快车,借助中国资金、技术和市场,发展民族经济、抵制西方的经济渗透。然而,力于产业趋同、历史因素以及领土纠纷等诸多原因,一些发展中国家与中国的竞争面上升,双方经贸摩擦增多,个别国家误认为中国发展增大了其压力,对中国防范同时上升;部分国家认为中国已崛起,甚至已经步入发达国家行列,并像发达国家一样攫取其资源和利益,因而与中国交往更加趋向实用主义。
(四)中国与国际体系互动涉及内容日益靠近核心利益,互动模式日益多样化。改革开放以来,中国融入国际体系的领域不断拓展,中国与国际社会的利益越多地相互交织,国际社会就越需要中国参与,加快吸纳中国融入国际体系。中国与国际体系互动关系的内容由经济贸易、文化艺术,而逐渐触及核心利益,日益涉及诸如国际规则和机制重塑、价值理念的话语主导权等核心因素,触及国际和地区秩序的重建等核心战略课题。双方互动的模式也多样化。中外首脑多边外交加深了中国与国际社会相互了解,中国同时加大力度参与政府间国际组织的活动,并通过政党、非政府组织等渠道,推动并加强了中国与国际社会的相互交融。中国在国际体系中的利益和角色不断变化,既具有发展中国家的基本特点,又兼具不同于发展中国家的利益特点,某种程度上成为沟通发展中国家与发达国家的重要纽带。
中国与国际体系互动关系的几点启示
(一)弄清不同时期的国际背景,抓住国际形势发展给中国融入国际体系提供的重要机遇。近30年来以及可预见的将来,和平与发展是时代主题和主要特征,虽然世界出现一超独霸、多极并存的格局,但国际环境总体稳定、相对和平,全面提升综合国力成为世界各国面临的首要任务,这为中国融入国际体系提供了比较有利的战略背景。通过走适合自己国情的改革开放之路,中国摸索并实践了一套新的发展模式,引起国际社会广泛关注,也大大提升了国际体系接纳中国、“规范中国”、“塑造中国”的愿望和诉求。30年来国际形势的发展变化,为中国融入国际体系提供客观机遇,中国也及时抓住了一系列重要契机,借助国际社会尤其是发达国家对中国的战略借重,拓展中国融入国际体系后的战略空间和回旋余地,努力服务于中国国内发展并力图在国际体系中发挥中国相应的作用。
(二)中国与国际体系的互动有利于完善自己,也有利于推动国际体系的面貌和结构变革。作为发展中大国,中国抓住机遇、利用与世界的交流互动极大提升了自身实力,中国经济社会面貌和国际角色、国际影响均发生了翻天覆地的变化,对改变发达国家与发展中国家的力量对比起到了划时代的作用。目前,中国是全球最大的制造业基地,也是全球范围内最具吸引力的投资市场。中国的发展加重了东亚在世界经济地图中的地位与分量,为东亚也为广大发展中国家提供了一种新的发展参照。中国深入融入国际体系也为世界提供了重要发展机遇,“中国因素”成为推动当今国际政治经济格局发展的重要动因,也是西方国家在重大问题上不敢也不愿过分得罪中国、与中国保持正常关系的主要因素。
(三)内政与外交相得益彰,共同促进中国与国际体系互动,推动中国融入国际体系。30年来的实践充分证明,改革开放是强国之路。国内的改革进程和力度为中国大踏步融入国际体系创造了重要条件,国内经济发展带动国家实力提升是中国融入国际社会的重要推动力。经过不懈努力,中国实力更强大、眼界更开阔、心态更开放和包容,对外关系也更广泛,中国在国际体系中地位上升,在与国际体系的互动中主动性增强,中国协调和推动国内外两个大局的良性互动和相辅相成具备了更宽广的基础和平台。对外开放的良好成果也有力推动了中国国内的改革进程,为国内的经济和社会改革成功提供了良好的外部环境与和平保障。