摘要：企业的经济效益由生产的连续性决定，机械设备又是基础性因素。随着机械设备广泛的应用，出现了各种机械设备安全问题，由于特种设备容易涉及到生命安全，危险性大，本文就特种设备的安全管理问题进行了详细的分析，同时，也探讨了解决特种设备安全问题的对策，希望能够有效促进特种设备的安全使用，保障人员安全。
关键词：特种设备；安全问题；对策
1前言
随着现代化经济的快速发展，我国特种设备研究开发已经获得了长足进步，特种设备的实际运行效率日益提升。但是从某种程度上讲，设备的先进程度越高，则检测检验方式也就越复杂。因此，特种设备技术的进步发展已经给检验管理工作提出了更高要求，难度系数大大增强。相关人员必须要不断提升自身的检验能力，顺利实现检验目标，增强特种设备的可靠性，保证其正常运行。
2特种设备安全管理内容
按照《中华人民共和国特种设备安全法》第三条规定，对于特种设备管理，我国一直以“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”为原则。目的是为了保障特种设备的正常运行，预防事故发生及减少事故造成的人身、财产损失。使用单位应落实安全生产主体责任和安全生产标准化，设置相应的管理机构及配备安全管理人员。
特种设备安全工作主要包含：特种设备的申报、登记及检测；各级人员的内部相关培训；组织作业人员进行作业证书的培训、申领和复审；制定相关作业规程和岗位职责；建立相关管理制度；及时搜集和更新各级相关部门颁布的特种作业相关的法律、法规和相关标准。
3特种设备安全管理问题的分析
3.1安全意识薄弱
当前，虽然企业特种设备应用广泛，但同时也存在着设备安全问题。大部分企业单位在设备安全管理问题上管理的不到位，安全意识薄弱，多数企业负责人并没有意识到特种设备的危险性，也没有意识企业应承担的责任，要求企业内部按照相关要求进行内部管理。甚至因为经济因素导致特种设备未申报或超期非法使用；未持证人员操作特种设备的情况大量存在；甚至存在“带病”特种设备长期运行。这些情况，最终会导致事故的发生。
3.2特种设备概念模糊
很多企业对特种设备的概念和判定界限并不清楚，导致很多特种设备被当作普通设备使用和管理。甚至，有些企业认为经过出厂检测合格的特种设备，就可以直接启用了。如此，存在很大的安全隐患。
3.3企业单位自控体系运转不好
没有有效落实安全安全标准化、安全生产责任制，企业未按照规定配置设备安全管理人员，定期检测、维修工作落实不到位，部分企业单位在设备安装与改造维修上工作做得不认真，没有履行自身应尽的责任，没有考虑工作失误造成的严重后果。
3.4企业单位设备操作管理不够
在设备操作管理上，企业单位没有配置专业的操作人员和维修人员进行操作管理，操作人员素质偏低，操作技术水平不够，缺少安全教育方面的培训，个人主义意识强，现场出现安全问题，有违规违章操作等现象发生。对于各种特种设备的事故没有编制应急预案并进行相应的演练。没有提前预测好由于环境或是天气带来的安全隐患，那么当安全隐患真正出现时，就不会有好的应对措施。
4提高特种设备安全管理的对策措施
4.1特种设备安装应注意的环节
4.1.1安装单位应满足资质及相关法律要求
（1）安装单位应具有相应的资质要求，在承揽业务时，应具有省级质量技术监督部门颁发的特种设备安装（或维修）安全许可证。
（2）安装单位应具有同类型或类似项目的安装施工经验。
（3）安装单位在安装过程中应编制具有针对性的施工组织方案。相关的安装工艺流程、隐蔽工程验收记录等均应符合相关法规的要求。
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4.1.2特种设备改造及维修时的注意事项
（1）特种设备改造以及维修单位在承揽业务时，应具有省级质量技术监督部门颁发的特种设备安装安全许可证。
（2）在对特种设备进行改造后，须通过具有特种设备检测资质的单位或机构的检测，并在取得检测合格证明后，方可投入使用。
4.2特种设备作业人员应具备的相关条件
所有特种设备作业人员，在正式上岗前必须取得上岗资格证，并应严格按照国家相关的操作规程进行操作。此外，特种设备作业人员应定期接受安全教育，对操作证到期的，应及时进行复检或再培训，继续教育的学时应满足有关法规的规定。
4.3健全对特种设备安全技术档案的管理
特种设备使用单位应有专人负责特种设备安全技术档案的管理工作。特种设备要有安全技术档案，并应逐台分别建档。特种设备的安全技术档案必须齐全、整洁、规格化，并应做到及时整理填写。若出现设备迁移或报废情况时，其档案均应随时记录。特种设备报废后，设备使用单位应及时向质监部门办理注销手续，并在设备档案中予以注明，以便核查。2.4切实做好定期检测及检验工作特种设备在申报定期检验前，其生产经营单位应首先进行自检（自检结果应为合格），如果生产经营单位自身无条件进行自检的，该单位也可委托具有相应能力的专业技术服务中介机构进行相关检测，并确保特种设备的安全性能符合国家有关安全技术规范的要求。此外，未经定期检验或检验不合格的特种设备严禁使用。
4.4切实做好应急预案的编制及实施工作
凡事预则立，不预则废。对于特种设备安全监督管理部门而言，应站在全局的高度上编制本区域内的事故应急预案。对特种设备的使用单位而言，由企业负责人组织编制专项应急预案，所编制的应急预案应进行评审后，再由企业主要负责人签署后执行，并应报当地的安全监督管理部门备案。企业内部应加强对应急预案的宣传教育工作，并定期进行紧急预案的演习。应急预案的演练可采取桌面演练、功能演练以及全面演练等方式。
4.5做好组织及人员保障
特种设备生产经营单位，应按《安全生产法》《特种设备安全监察条例》以及相关法规的要求设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。
5特种设备检验的安全运行措施
5.1提升工作人员综合素养
5.1.1对特种设备检验人员加强技能培训
特种设备管理人员必须要积极开展面向全体工作人员的技能培训活动，针对不同人员进行因材施教，注重人才培养与人才挖掘，积极打造专业化特种设备检验队伍。此外，企业可以通过聘请专家讲课等方式增加培训力度，不断增强工作人员综合能力，从而为特种设备运行提供相关的安全保障。
5.1.2加强检验技术交流
特种设备检验管理部门内部，必须要定期或者是不定期的开展技术交流会，采用技术骨干带动工作人员的模式，从根本上提升检验队伍专业化水平，增强检验结果的准确性以及有效性
5.2加大政府部门的投资力度
国家应该充分认识到科学技术发展对特种设备研发的重要性，中央到地方都必须要要给予大力支持，从而使技术研发获得跳跃性进步，激发技术研发机构在技术研发方面的热情。此外，不仅要求政府部门给予一定的财力支撑，企业或者是相关机构也可以自费招聘高素质研发人员积极开展技术创新活动，实现“科技兴检”。现阶段，我国特种设备检验技术研发的渠道不仅包括国家科技部，而且还增加了社会研发组织以及需要科技研发支持的企业，从某种程度上讲，这对科技发展具有较强的促进作用，也有利于科技研发形成规模效应。具体来说，国家科技部门的立项已经逐渐从课题立项上升为项目立项，比较典型的项目包括863计划以及自然基金项目。
6结束语
近年来，我国特种设备的安全管理工作虽取得了一定的成绩，但是，特种设备涉及到人民群众的生命安全，事关构建和谐社会的大局，就我国目前特种设备使用的安全形势而言，在特种设备按规操作以及安全管理等基础工作方面，还存在着诸多问题，这就要求政府有关部门及时建立一套符合我国国情的特种设备安全管理方式与法规体系。
参考文献：
[1]董伟.特种设备事故分析评价及信息管理系统研发[D].武汉科技大学，2009.
[2]杨振林.特种设备风险管理研究[D].天津大学，2009.
论文作者:陈国庆
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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