杨伟洁 胡甲辰
浙江省二建建设集团有限公司 浙江宁波 315200
摘要：简要介绍工程预算的主要内容及预算管理存在的主要问题，并在此基础上提出一定的改进措施，进而突出工程预算在建筑工程成本管理中的价值。
关键词：工程预算；建筑工程；成本管理
随着经济全球化的不断延伸，不仅拓宽了我国建筑行业自身的发展空间，也在一定程度上使得建筑项目面临更多市场风险和竞争压力。为此，要想有效提高经济效益，要对成本管理工作进行深化和完善，工程预算作为成本管理的重要环节，要在实际工作中不断克服不良因素的影响，正确发挥自身的作用，为成本管理工作开辟更多思路。
1.工程预算的主要内容及原则
1.1工程预算的主要内容
所谓工程预算，是指对建筑工程项目施工过程中所产生的一切成本进行预先估算，如人力成本、物力成本及各个环节工程造价等[1]。从预算内容上来看，主要包括三个方面：其一，对项目设计阶段所需要的成本支出进行预算。其二，对施工整个过程所需要的成本支出进行预算。其三，竣工决算。在了解工程的预算的主要内容后，要明确其实施原则。
1.2工程预算原则
在进行工程预算时，要首先对经济因素进行详细分析，并确定最优的预算管理方案。建筑工程管理最直接的目标就在于获得最大化的经济效益，因此开展工程预算的目的主要是为经济效益服务。为此，在进行工程预算时，要对影响经济收入的不良因素进行全面分析，并采取必要措施进行有效控制。其次，要在实际工作中不断提高自身的施工技术及生产经营管理水平，并将其与工程预算管理工作充分结合在一起，进而不断为减少施工成本夯实基础。
2.建筑项目成本管理中工程预算的主要问题分析
2.1对工程预算缺乏正确认知
很多建筑项目预算管理虽然在实践工作中取得一定成效，但是由于预算管理的机制不够完善和健全，大量预算编制工作流于形式。出现这种情况的主要原因在于对工程预算缺乏认知，导致预算管理长期被忽视。
2.2工程预算编制方法不合理
很多建筑项目在进行成本管理时，往往将损益性资产预算工作作为重点，针对资本性支出、资产负债等内容未采取必要措施进行整合。与此同时，很多建筑项目工程预算方法比较落后，如采用增量预算编制模式，这种预算编制方法实际上是在未对原有数据进行有效调整的情况下执行的，因此会带来大量的误差累积[2-3]。
2.3工程预算现状分析
建筑工程项目在进行工程预算时，往往需要完善的内部控制机制作为辅助措施。但是，很多建筑企业由于自身财务情况比较复杂，导致工程预算工作滞后。对100个建筑项目成本管理结果进行调查，并以“COSO框架”为主，基于现代化企业内部控制五大要素，提出以下10个问题，见表1。
从表1可以看出，多数建筑企业具有内控意识和风险控制意识，但是缺乏执行力。其中企业文化、风险评估方式、内控活动设计与设计、信息系统应用程度等方面均未能形成建设规模，严重制约了工程预算相关工作的顺利实施。
3.优化工程预算的主要措施
在很多建筑项目开展项目管理时，工程预算在此过程中发挥比较重要的作用。现阶段，我国建筑项目规模逐渐扩大，做好成本管理，能够节省大量开支，对提高建筑项目经济效益具有重要意义[4]。为进一步提高成本管理的实际效率，充分减少成本浪费，首先要重视工程预算管理工作，进而不断实现良好的成本控制。根据实践工作经验，总结如下：
3.1建立全面工程预算体系，为工程预算顺利开展奠定基础
工程预算体系是开展财务预算管理的重要组成部分，贯穿于项目的整个施工周期。通常情况下，建立工程预算体系要从以下三个方面进行思考。其一，对业务方面相关工作进行科学预算。其二，从财务角度开展全面预算。其三，对资本性支出进行合理预算。对于业务预算来说，首先要对工程量进行预测分析，在此过程中要兼顾到人力资源成本预算，进而对工程项目总体收益情况做出准确预估，进而为项目施工的有序开展提供保障。在进行财务预算时，要将资金筹集、资金使用作为重点内容，并在此基础上对其进行有效管理，实现良好的财务预算。而在进行资本支出预算过程中，要对材料、设备、物料等方面成本支出进行科学预算。
3.2优化工程预算编制方法，对内部控制机制进行不断完善
一般情况下，当工程造价出现较大变化时，要首先分析利润、成本支出间的联系，并根据实际需要选择合理的预算编制方法，如弹性预算编制模式。为了进一步掌握工程项目成本支出动向，相关预算管理人员要立足于实际工作，对预算编制方式进行科学调整，如采用“滚动型”预算模式，进而体现工程预算的完整性。与此同时，预算方法要具备科学性，并对传统增量编制预算模式进行改进，加强对编制方法的科学选取与合理运用，灵活应用弹性预算、滚动预算和零基预算等编制方法。
内部环境是开展各项经济活动的基础，要根据实际所反馈出来的主要问题，重视内部控制环境建设[5]。首先，要对建筑工程项目的组织结构进行完善，建立健全法人治理机制，保证权责对等，为内部控制顺利开展和实施提供便利条件。同时，对内部人力资源政策进行完善和优化，制定与发展目标相符的人力资源考核制度，落实科学化奖励和惩处机制。最后，加强内部文化建设，逐渐形成统一的内部控制理念和思维。实际上，内控行为需要全员参与，才能发挥最大成效，可通过文化建设进一步增强凝聚力。
3.3，建立风险管控长效机制，关注重点环节的工程预算管理策略
考虑到资源有限、组织架构简单等现状，认为设置风险管理部门较难。针对这种现状，可通过明确责任管理的方式解决，相关责任人在发现不良风险因素后，要及时发布预警，并制定有效的应对措施。为进一步提高风险管理水平，应以权责统一为基础，不断建立健全风险管理和激励约束长效机制，改变传统决策方法，为减少内部控制过程中的各类风险因素奠定基础。
同时，工程量编制后，要对预算结果进行自检复核，进而充分减少重复工作，有效提高自检复核效率。同时，重视施工成本预算，严格按照图纸、定额等因素对预算规范进行确定，同时要兼具施工、验收、人力资源及物料等方面成本支出。例如，对施工方案及相关设计文件进行详细核对，了解项目施工的具体实施情况，发现漏洞及时提出相应整改意见。
同时，做好项目变更预算管理，严格按照工程量对重点环节的造价进行分析，进而为变更预算控制提供便利条件。
结束语
建筑成本控制过程中存在很多问题，需要通过全面预算管理加以调整和规范。工程预算管理是实现建筑工程项目经济增长的主要方法和重要途径，除了要加强思想认识外，还要针对实践工作中出现的问题，及时采取有效措施进行改进。基于上述分析，认为良好的工程预算管理模式及预算编制方法，可进一步减少项目施工成本，避免资金流失，在建筑工程成本管理中发挥重要的价值。
参考文献：
[1]李谜.建筑工程成本管理中施工预算的有效作用[J].科技风，2014，14：161.
[2]秦玉珍.造价成本控制在建筑工程预算中的管理[J].建筑与预算，2014，04：11-14.
[3]李术臣.浅析建筑工程成本管理中工程预算的价值[J].江西建材，2014，18：247.
[4]郭万峰.建筑工程成本预算在项目管理中的意义研究[J].财经界（学术版），2014，12：104.
[5]杨晶.浅析建筑工程管理中的工程预算编制[J].中国新技术新产品，2014，18：159.
论文作者:杨伟洁,胡甲辰
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/5
标签：工程预算论文; 预算论文; 建筑论文; 成本论文; 项目论文; 成本管理论文; 预算管理论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;