[摘要] 基层卫生监督的执法难度在不断增加，为此，在卫生监督工作中加强内部稽查，把稽查工作作为推进执法活动安全、防止和纠正不良执法行为的动力，通过内部稽查，努力做到决策、执行、监督相对分离和互相制约的运行机制，使单位制度制定到位，执行落实到位，监督管理到位。
[关键词] 基层 卫生监督 内部稽查
近年来，全国的卫生行政处罚败诉案例偶有发生，这也给我们卫生行政部门敲响了警钟，随着公民法律意识、维权意识的不断增强，政府也对各行政执法部门提出了新的要求，这使基层卫生监督的执法难度也在不断增加，在这种执法环境下，基层卫生监督工作中更应加强内部管理，并把内部稽查工作作为推进执法活动的安全、防止和纠正不良执法行为的动力，通过内部稽查，尽量做到决策、执行、监督相对分离和互相制约的运行机制，使单位的制定制度到位，执行落实到位，监督管理到位。
1、基层卫生监督机构内部稽查基本工作
1.1加强风纪稽查，维护执法形象
采取不定期的方法进行风纪稽查，主要内容为劳动纪律、制服的标准佩戴等，使卫生监督人员着装整齐、配套，仪容仪表端庄、整洁，体现卫生监督员应有的精神面貌。
1.2开展现场执法稽查，及时堵塞执法漏洞
常态开展现场执法稽查工作，主要目的是在现场稽查中了解各业务科室现场执法方式方法、执法技巧及现场执法的难点，及时发现现场监督执法、现场取证的不足，堵塞执法过程中出现的漏洞，为今后更好的进行现场执法的工作而服务。
1.3加强对执法文书的质量控制，确保执法质量及入档资料过硬
执法文书稽查，是法制稽查的一项重要工作之一，通过各业务科监督员自查、科室质控员对本科室文书的自查，再到所有执法文书入档前总查的三级稽查，层层对执法文书进行把关，以期达到无问题文书入档的目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，及时收集文书存在问题，及时进行分析，定期进行通报，并做专题法制稽查报告，直观地提醒各专业科室及时改进执法文书的不足，从而达到提升全体监督员执法文书书写能力的目的。
1.4加强行政许可办证流程稽查，确保审批流程合法
通过对基层卫生监督机构使用的办证系统、办证流程的定期稽查，确保电子审批的时效、流程符合电子监察要求，下大力整合审批流程，不断提高行政审批速度和卫生许可效率，更好地为群众服务。
1.5加强法制稽查，合理控制法律风险
通过加强对处罚的证据审查、法律适用、法律程序等关键点进行法制稽查，以期达到控制法律风险的目的。此外，为加强对处罚流转的时限监察，制作处罚流转表，确定了个人完成的时限，杜绝处罚超时限现象。
2、基层卫生监督机构做好内部稽查的工作要点
2.1领导重视
做好本单位的稽查工作首要条件是单位一把手重视，因为稽查工作涉及到各个科室及每位监督员，有领导强有力的支持，制定相关的稽查规定并执行到位，会使稽查工作更加顺利进行。
2.2牢固树立“教育先行，预防为主”的意识
治未病胜治已病，不仅是中医学中一个古老的治疗思想，也是指导稽查工作的一个指导思想。稽查工作不是给科室或监督员找碴的，而是为了一个共同的目的 —— 加强内部管理的执行力，减少在管理中的漏洞，在行政处罚中坚持以事实为依据、法律为准绳，严格按行政处罚法八个基本原则，严把处罚审查关，对每一例处罚案件均精雕细啄，穷尽所能，使每一例经法制稽查的案件能经得起诉讼的检验，尽最大可能避免行政诉讼的败诉；所以稽查工作既要领导重视、也要科室及监督员的重视，应从思想上、行动上配合，此外还要求稽查工作从堵漏性稽查为预防性稽查、从事后处理为事前预防的稽查转变，切实做到防范于未然，竭力为基层一线监督员服务，做一线监督员的坚强后盾。
2.3法制稽查工作对稽查人员的要求
如何做好卫生监督稽查工作，不断提高法制稽查工作水平是一个新的课题。做好稽查工作首先要求稽查人员必须熟练掌握各项法律法规的应用，有丰富的工作经验及现场监督经验，能及时发现执法过程中的不足，努力将执法问题消除在萌芽状态中；其次在稽查工作中应放下怕得罪人的思想包袱，本着在其位，谋其政的思想，努力做好基层卫生单位的稽查工作，使经过审查的处罚案件经得起任何行政诉讼的检验。
论文作者:郭卫红,
论文发表刊物:《医师在线（学术版）》2019年第12期
论文发表时间:2019/9/4
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