韩国新万金滩涂围垦综合开发对新亚欧大陆桥的影响及对策，本文主要内容关键词为：滩涂论文,陆桥论文,万金论文,综合开发论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新万金滩涂围垦综合开发工程的概貌
全罗北道的西海岸，有一个群山湾。流入群山湾的两条河流，北部的名万顷江，西部的名东津江。群山湾滩涂的纬度约在北纬35度半到36度之间，同我国的青岛遥遥相对。韩国民间的传说是，“青岛公鸡啼，群山能听见”，是形容此处是两国相距最近之处，其实海面直线相距也有580公里，从连云港到群山湾约700多公里。
新万金滩涂围垦综合开发工程，是从扶安郡西北部海边起，用填海的办法往西北筑海堤，通向群山湾的新侍岛，再筑海堤转向北到达飞鹰岛，再筑海堤向东到达群山临海工团附近与陆地连接起来。在堤上修两个大水闸，解决万顷江和东津江的江水下泄入大海、控制咸水和船只航道问题。这一大片围起来的海域，按照规划将形成土地28300公顷，活水水库11800公顷。总共40100公顷的面积，即401平方公里，相当于连云港市市区面积（830平方公里）的一半那么大。万顷江泄水道西北淤积的土地，辟成工业开发区和住宅区，并将修建一个大型国际机场；万顷江泄水道东南淤积的土地，开垦成农田。在海堤之外诸岛屿，将另筑海堤联结起来，围海填石，修建成一个新的水深20—25米，可以停泊10万吨海轮的国际性大海港。
在《全北道民日报》编辑局副局长孔宪史先生和国立群山大学贸易教授金德洙先生、文学教授权炳老先生的陪同下，我们在新万金滩涂综合开发指挥部受到了负责人金满先生的热情接待。他介绍说，围垦滩涂是为了适应不断增长的用地和水源的需要，选择在这里进行开发，是考虑到这里地处黄海之滨，是韩国西海岸开放的中心，自然条件优良，又适应将来对华贸易的发展。开发工作从1975年起着手准备，1986-1987年进行勘查，1988-1989年进行可行性研究，1990-1991年进行拦水大堤和水闸的详细设计，1991年8月宣布项目实施，1991年11月28日开始施工。到1994年7月25日完成了第一号和第三号堤坝，到1994年12月10日，完成了整个工作量的11%。工程费用，外部工程从1991年到1998年以8年的时间完成，将耗资13880亿韩元；内部工程从1998年到2004年以6年时间完成，将耗4800亿韩元。整个工程将费时14年，耗资18680亿韩元（约24亿美元），是一个跨世纪工程。修筑三条海堤坝，都是用的每块2-3吨的大石料填基础，堤坝的基础宽度290米，海底到堤面的高度36米，海面到堤面10米。堤坝顶部内侧开辟公路，路面宽17米，4车道。海堤全长33公里，为世界最长的拦海大堤。据计算，所投石料，相当于从汉城到釜山修一条高宽各7米的石坝。
后来乘汽车在新修好的一号堤坝上颠簸了一阵，到达施工现场。这是一条完全靠投放石料填海而成的堤坝的基础部分，汽车走过的高低不平的路面，也是施工工程车来往运输的道路。眺望两边，向西看是黄海，一望无边，海的彼岸应是山东省；向东看仍是一片汪洋，远处山峦起伏，是原来的海岸线，将来这里会出现连片的农田。施工现场人员很少，不过20多人。看不到拥挤的人群，听不到叫喊声，完全是机械化施工。从已完成的工程来看，工效是很高的。
围垦海涂新建国际港口的作用和意义
新万金综合开发事业，是由韩国的农林水产部领导进行的一项跨世纪大工程。之所以称综合开发，是因为它包括围海造地，建立工业团地，兴修农田和水利，修整航道，建立拦海水闸，建造港口，建造机场，修通高速公路等多种项目。负责勘查设计的是农渔公社，负责处理民间土地问题的是全罗北道地方政府。这么一项头绪纷繁、耗资巨大、需要持续14年之久的工程，已经有条不紊地进行了3年，进展很顺利，是很了不起的。
据介绍，这个项目是由一批技术高超、经验丰富的专家制订规划和进行设计的，他们在过去30年中，已规划和实施过很多大型围垦项目。在设计过程中，还得到了许多科学和工程研究部门的帮助，进行了多方案设计和深入细致的研究。为了提高项目的可靠性，以防不测，还进行了水压模拟试验。
韩国的工业集中在首都汉城。以东海岸和西海岸相比较，东海岸滨临东海（即日本海），工业基础好，港口多，经济水平也高。釜山、大邱这些全国第二、第三大城市都在东部，临海城市蔚山，有大型汽车制造和造船企业，马山是1988年奥林匹克运动会的部分比赛地。而西海岸由于多平地，宜农业，历来是粮食生产的基地，工业和贸易远不如东部地区，主要城市光州、大田也比釜山、大邱的规模小得多。现在韩国在西海岸搞这么大的工程，对于发展西部地区的工业和贸易将起开拓作用，是很有远见的战略性举措。
据金满先生介绍，新万金综合开发计划完成后，将取得巨大经济效益和社会效益。第一，扩大国土面积4万公顷（即400平方公里）。第二，增加工农业用水资源，每年19亿吨，当地农业用水和工业用水都无问题，还修了水利，可以免除水灾。第三，建立起农业水产品基地，每年可增加食品18.6万吨。第四，扩大工业用地后，北部与群山市的临海工业团地连接，可以满足新建工厂的需要。第五，最重要的是发展成对华贸易基地。新万金国际港口水深20-25米，可停泊10万吨级货轮，年货运吞吐量5000万吨。从新万金国际港口到青岛，直线580公里，轮船610-620公里。再加上新辟的机场，这里将形成流通的中心，韩国西海岸的经济开发中心和黄海经济圈的经济中心。第六，有利于发展旅游事业，附近有边山半岛国立公园，有百济时代（公元440-660年）的许多古迹，是观光胜地。
需要指出的是，新万金国际港口建成后，将明显地提高韩国的海运能力。韩国已拥有一支总吨位近1000万长吨的海运船队。1993年韩国的海上货运量达到4亿4百万吨，为了适应发展外向型经济的需要，韩国将依托在世界上名列前茅的庞大的造船工业，进一步扩大海运船队，相应地就要求增加码头泊位和装卸能力，而西海岸新万金国际港口的出现，正好能满足这种需求。每年增加吞吐能力5000万吨的大港，一下子就提高了海上货运港口货物处理能力的10%，其作用将十分显著。
新万金国际港口的建成对新亚欧大陆桥的影响及对策
新万金国际港口虽然要到下世纪初才能建成，但由于其规模巨大，地理位置重要，它的潜在影响很快就会成为现实作用。处于一海之隔的亚欧大陆桥桥头堡地位的连云港，决不能等到现实作用来临时才加以研究，经济界、航运界、决策层的人士应从现在起就密切关注这个新港口的建设进展态势，进行调查研究，早筹方略。
一、全面评估韩国经济发展、新万金滩涂围垦综合开发可能带来的影响。
韩国作为亚洲“四小龙”之一，虽然位居第四，但人均GNP超过8000美元，已进入中等发达国家。过去高速增长时期，曾连续多年以每年递增9-11%的比例增长，在低速时期也达到4-6%。韩国是出口导向型经济，对外贸易占国民生产总值的比重高达74.5%，在80年代末，它的对美贸易占30%，对日贸易占25%，对亚太地区（除美、日外）占11.6%，其余是西欧等地。韩国的经济处于新一轮产业结构升级换代时期，它在经历了轻纺制鞋工业品出口、建材重化工机械品出口、汽车钢铁造船出口几个阶段后，现在又进入以高科技电子产品为代表的新产业发展阶段。韩国是资源贫乏国家，它发展经济所需的固定设备、原材料、食品和能源，大量依靠进口。朝鲜是半岛，出口和进口大多离不开海运。
近几年来，韩国和中国的经贸关系发展很快，中韩贸易额1991年58亿美元，1992年85亿美元，1993年89亿美元，1994年又有增长，中国已成为韩国的第三大贸易伙伴。韩国对华投资增长也很迅速，1993年底14.42亿美元，预计1997年可达40亿美元。
新万金综合开发工程建成投入使用，将使韩国的西海岸增加一块实力雄厚，工业、农业、运输高度密集的国土，它将每年提供相当可观的工业产品、农业产品和相应的运输量。只有充分认识韩国及新万金滩涂围垦综合工程的经济发展前景，才会理解这种发展对未来亚欧大陆桥发展可能产生的影响。
二、积极引进韩国资本到开发区设立企业，跨出国门到韩国去设厂开店。
目前韩国在中国的投资，主要集中在山东、辽宁、吉林、天津一带，江苏仅44家，连云港更少。这既有历史原因，也与这些地方懂韩语、日语的人才较多易于交往，又能积极开展工作有关系。邻近的山东省，瞄准韩国开展经贸往来，在中韩两国建交之前关系就很密切，建交之后发展更快。由于人员往来很多，现在除威海——仁川有海轮外，青岛——汉城的航空班机也通航了。江苏省特别是一海之隔的连云港也应积极主动工作，让韩国的企业家知道连云港，了解连云港，招商引资，吸引韩国资本到技术开发区来投资建立企业。同时也应解放思想，跨出国门，到韩国去设厂开店，建立贸易公司、运输机构、综合商社，输出劳务，以熟悉对方国情，了解对方的经济管理方式和各种法规制度，为开展更大规模的经济、贸易合作准备人才积累经验。
三、摸清货源与物流，作好连云港港口与新万金国际港建立海运业务关系的准备。
新万金国际港口建成后，新的高速公路将把港口与北部的汉城、东部的釜山、大邱，南部的光州联结起来，只要运输线路合理，费用节省，大批货物完全有可能改变线路涌进这个新的国际港，用集装箱运到连云港，输往中亚、西欧。再加上全罗北道原有企业的发展和新万金围垦的工业基地新建的企业投产后，许多产品的外销也依靠海运，预计5年以后，将有大批货物以集装箱运到连云港再转运各地。现在就应该通过韩国运输部门，摸清货源与物流，为将来作好准备。而要摸清货源和物流的最佳办法是到全罗北道设立运输机构，通过企业的日常业务工作，逐步摸清情况。同时要主动介绍亚欧大陆桥已畅通无阻，阿拉山口到德鲁日巴口岸铁路1990年9月接轨，1991年7月起开办国际铁路货物联运，到1994年6月已完成进出口货物运输165.3万吨，运送旅客4.6万人次。亚欧大桥的开通，使中国同中亚各国之间，亚太地区同欧洲之间开辟了一条陆上国际通道，从连云港到欧洲，比海运运距缩短9000多公里，运费可节省20%-25%。建议连云港港务局和铁道部门联合组织考察组，赴正在建设中的新万金综合开发工程进行访问，调查研究，建立起初步的联系，为将来建立正式的海运和铁路联运业务关系作准备。
四、建议连云港市与韩国西海岸港口城市结为友好城市，全面推进双方经济、技术、文化合作交流关系。
连云港市若能与韩国西海岸的某个港口城市结为友好城市，这对于发展经济、技术、文化合作交流的意义是无须多言的。去年江苏省与韩国全罗北道建立了友好省、道关系，双方政府官员、专业人员开始了互访，增进了相互了解。连云港市是对外开放的14个沿海城市之一，完全具备条件主动在全罗北道范围内选择一个港口城市结为友好城市。据我的观察，全罗北海道的群山市是具备条件的，这是一个沿海城市，它北临绵江口，西滨黄海，紧连着新万金综合开发基地，市内有较发达的工业，有铁路相通，有码头海关。除国立群山大学外，还有群山实业大学、群山产业大学、水产专门大学。若能通过一切必要的程序和手续，与之结为友好城市，对两市将来的发展无疑会带来许多好处。