浅谈土地流转下的财务管理
王保成
（邹平市魏桥镇人民政府，山东邹平 256212）
摘要： 将通过对土地流转的概念及其主要模式进行简单介绍，从中分析探讨当前土地流转下财务管理存在的问题，并且对其提出合理化的优化建议，以期为相关财务管理工作提供参考，进而对土地流转制度进行有效的推动。
关键词： 土地流转；财务管理；建议
0 引言
在2013年的中央一号文件中政府做出土地流转制度的改革，极大体现了农村土地的价值。土地流转制度的有效落实，不仅能帮农民增加经济收益，更能快速推动农村经济发展。但在发展过程中，部分农民土地财产仍未得到有效保障，为了进一步保障农民群众土地财产的权益，必须认真探讨相关财务管理工作。
1 土地流转的概念以及主要模式
1.1 土地流转概念
土地流转指的是土地使用权的流转，即拥有着土地承包经营权的农户把此权利转让于其他的经济组织或者农户，保留自身的承包权，将使用权进行转让[1]。
1.2 土地流转主要模式
土地流转过程中，农户通常可以通过合作、转让、转包、入股、互换以及租赁等形式出让其经营权，此政策鼓励农户把承包地向合作社或者专业大户等进行流转，从而发展农业的规模经营。如今，最主要的模式包括“农户承包土地作股外租模式”“村集体资产和农户的承包土地股份合作模式”以及“农户土地进行作价入股且合作社参与对外经营模式”。
2 当前土地流转下财务管理存在的问题
2.1 农户思维的偏差
当前许多农户仍然认为土地属于自己所有，便可以进行私租乱包。一部分农户由于在城市生活中无法得到医疗、教育以及住房等的社会利益保障，将土地承包当作最后的生活保障，因此不愿进行土地流转。其中很多农户仍然有着土地分配具备平均化的传统理念，当人口有所增加就需要分配给承包土地，反之需要退包，从而在获得租赁、转包以及代耕地后将其视为己有，最后难以履行约定，导致土地无法流转，使得财务管理工作进展缓慢。
2.2 土地流转服务组织的缺乏
如今虽然土地流转政策正逐步落实，但是在此过程中对农户及其土地的相关信息没有及时收集、无法建档，流转过程中没有相关服务组织提供参考和建议，流转后没有相关监管机构，以及对现有档案没有管理，许多相关条文难以准确落实，使得土地流转过程中的经济纠纷屡屡出现，导致财务管理工作人员在统计中无法得到准确的数据，相关工作无法顺利开展。
2.3 财务管理工作人员综合能力较低
如今，在实际工作开展中，许多部门没有进行明确分工，管理模式也相对落后，使得土地流转下的财务管理工作很难顺利开展下去。因此，一方面，各级领导干部应当明确各个部门的工作职能，对其进行有效明确的分工，使得各部门在互不矛盾的基础上，进行通力协作。另一方面，对于缺乏的工作，如档案收集和管理、土地流转过程的指导等，也要设立专门的部门进行工作开展，使得整体工作趋于完善，为现存的相关经济纠纷以及可能出现的经济矛盾提供解决的凭证。
2.4 相关机制不完善
随着当今我国农村经济的不断发展、政府相关政策的不断深入，已经出现了越来越多的土地流转模式。但在发展过程中，受制于各方面因素的影响，土地流转下仍然存在很多经营以及财务管理的风险和问题，需要相关领导人员引起足够的重视。
财务管理工作人员的综合能力高低决定着相关工作的效率和质量高低，是保障农村经济有效发展的核心基础。随着我国社会经济的高速发展，相关工作对于财务管理人员的要求逐步提升。因此，对于财务管理人员的筛选和培养，各级领导需要重视，同时也要对相关培训的资金进行合理规划和运用。
最后，各级政府部门从上到下都要对农户进行有效引导，使得农户进行符合当地实际情况的逐步探索，建立示范点，让广大农户看到“土地流转”政策的优势所在，进而稳步提升其经济收益，最终顺利推动土地流转工作的开展。
3 土地流转下财务管理的优化建议
随着当今我国社会经济不断发展，许多工作人员甚至领导人员利用职位有着违法乱纪的行为，职务犯罪现象越发严重。
3.1 及时转变相关人员的思维理念
当地各级部门领导人员要对土地流转政策拥有足够的重视，将此项政策提升到促进农村经济发展的高度上来，进而在各部门之间提升相关人员的思想观念，这有助于对广大农民群众进行深入的宣传，使得相关政策更加顺利地落实。
首先，上级管理部门应当对各地区的领导干部进行思想上的强化，逐步提升其重视程度。另外，各级领导干部应当提升自身的政治觉悟，在管理工作开展过程中进行积极的探索，并组织基层工作人员与其一同进行实地调研，从而制定符合当地情况的发展方针，并在亲力亲为的过程中对相关工作进行反思总结，对于出现的新老问题及时解决，进而稳步开展下一步的工作。
其次，领导干部要强化基层工作人员的相关思维意识，将土地流转政策和财务管理工作的重要性逐步渗透到每一名工作人员的思想观念中，进而加强相关法律法规等政策的宣传力度，让广大农户明确土地流转是当前解决农村土地矛盾的最有效途径。
理气关系问题，实质上是生态哲学中对世界万物的存有及其价值关系的整体把握，属于生态本体论的内容。黄宗羲非常注重理气关系问题，认为“理气乃学之主脑”[1](10册，P219)。他对理气关系的阐发，主要是发挥其师刘宗周的“无极而太极”论。在黄宗羲看来，“天地之间，只有气，更无理。所谓理者，以气自有条理，故立此名耳”[1](8册，P487)。因而，“天地间祗有一气，其升降往来即理也”[1](7册，P42)，故理气是“一物而两名，非两物而一体”[1](8册，P356)的关系。黄宗羲的理气论是以气兼理的理气合一论，如他说：
因此，从领导干部到广大农户的思维观念及时进行转变，才能使得相关财务管理人员收集到准确的数据，使得工作顺利进行。
3.2 明确相关各部门机制
当前很多地区的相关人员是会计工作人员，虽然具备一定的财会技能，但是缺乏财务管理工作的相关知识，无法有效应对财务核算和管理的综合工作。另外，部分工作人员通过“裙带关系”无证上岗，极度缺乏相关工作的知识，在土地流转过程中给农村经济造成了极大损失。同时，由于领导、农户等很多相关人员对土地流转制度的不够重视以及资金的不足，相关部门没能有效组织财务管理人员进行相关知识培训，使得财务管理人员的知识能力无法得到有效更新[2]。
其次，要大力引进思维观念先进、综合能力强的财务管理人才，使得在遇到突发情况时能够进行及时有效的解决。
另外，相关领导人员要加强相关财务管理的工作规范性，将档案、账簿的管理规范化，针对当地实情制定标准，并将财务管理公开透明化，完善审批流程，避免财政的“一言堂”，保持公正性，创新民主理财观念。只有如此，土地流转下的财务管理工作才能更加准确。
3.3 提升相关工作人员业务能力
此外，受制于部分领导人员的不够重视，许多地区的财务管理体系和制度尚不完善。另外，由于管理模式的相对落后，很多地方仍然延续村干部对当地财务的收支进行个人化的审批，主观的随意性很大。同时，由于各项监察机制没有落实到位，使得相关的管理机构对当地财务工作无法履行有效的监察职能，给职务犯罪留下了空隙。
首先，对于现有财务管理人员要进行“优胜劣汰”，将工作积极、自主学习能力强的人员留下培养，对于无证、凭关系上岗等没有能力的人员进行淘汰。
由图6可以看出小吸盘组件从图5所示的位置向左随履带做匀速直线运动，此时阀杆密封面与阀体底面的距离为17 mm。当小吸盘进入压缩区域后阀杆密封面与阀体底面的距离为6.5 mm，此时小吸盘组件处于吸附状态(图4(b))，由此可以验证多吸盘履带的机构方案设计的可行性。
双黄连（Shuanghuanglian，SHL）制剂是《中华人民共和国药典》收录的中药复方，由黄芩、金银花和连翘的提取物组成，临床上作为抗微生物药物，以多种给药途径用于治疗细菌和病毒引起的上呼吸道感染和肺炎等。本课题组前期研究显示，SHL注射液（SHL injection，SHLI）抑制脂多糖（lipopoly⁃saccharides，LPS）诱导的急性肺损伤与其抗炎和抗氧化作用密切相关［2-3］。
最后，要对财务管理人员进行及时的培训，进一步提升其综合能力。
身为太医院的头号人物，院使的工资才不过一个月六百元。御医的月薪，四百元。至于助理，那就更抱歉了，一个月三百元。试想，能入太医院的，首先得学医多年，摸爬滚打后，终于磨炼出杰出的医术，然后，积累了丰富的经验，此时，差不多也发须皆白了，才有希望进入太医院。几十年的奋斗，最后的工资，竟然只有区区几百元！
3.4 完善相关机制
领导干部的贪污腐败，财务管理工作人员的职权滥用等现象，直接损害农户的切身利益，严重影响了农村干部的形象，扰乱了我国农村社会的秩序，极大影响了农村经济的健康发展，使得政府的公信度下降，激发了社会矛盾。因此，各级政府部门应当在实际工作过程中严抓各个环节，逐步完善各个相关制度、体系。
建立健全土地流转下的财务管理制度，需要上级部门及时进行监管，同时当地各级领导应该设立专职的财务管理人员，加强各部门的相互监督机制，完善约束体系，制定相应合理的奖惩制度，使得在法律法规面前做到人人平等，将违法乱纪者进行狠抓严打，将腐败思想扼杀在萌芽状态，从而保障土地流转下的财务管理工作健康顺利地开展，最终保障广大农户的切身财务利益。
6、特别注意抓好幼苗期虫害防治（播种的当天，5厘地的苗床用50g敌百虫加少量水溶解后，拌玉米粉2-2.5公斤撒于苗床上及四周防蟋蟀，施药后遇雨要重新施药，或用旧塑膜在苗床四周建1米高的围栏防虫，效果较用药更好）。
474 Retrospective clinical cross-sectional study on dysthyroid optic neuropathy
4 结语
土地流转政策的有效推动，对于财务管理工作的创新和改革具有重要意义。在此工作过程中，相关部门应当及时转变传统工作思维模式，不断提升工作人员的职业能力和素养，逐步完善相关制度，才能在土地流转新形势下有效提升财务管理工作的效率，从而使农村经济健康稳定地进行发展。
参考文献
[1] 王慧青，程云.浅谈土地流转下的财务管理[J].南方农机，2019，50（1）：23-25.
[2] 徐唐奇，李春莹.农村集体土地使用权入股存在的问题及对策[J].长安大学学报（社会科学版），2017，19（5）：91-97.
标签：土地流转论文; 财务管理论文; 建议论文; 邹平市魏桥镇人民政府论文;