摘要：现阶段，我国仍然处于社会主义初级阶段，在行政管理科学化发展方面，许多企业还面临着艰巨的任务。科学行政、依法行政离不开高科技、高质量、高智能的实践需要为基础，并确立民主公开、优胜劣汰的法规，充分尊重知识，选取优秀的人才作为核心力量。社会主义市场经济发展需要依法治国、依法行政作为保障，只有建立一套能够适应社会主义现代化建设需要的充满生机的行政管理新体制，才能满足社会主义市场经济发展的客观要求。
关键词：企业；行政管理；效益；对策
引言：作为企业的中枢神经系统，企业的行政管理工作对于其他管理工作有着重要的推动作用，能够为企业的计划、生产、财务等的顺利进行提供可靠保障。因此只有制定具有一定强制力的行政管理体制，才能为企业的生产经营保驾护航，否则企业的各项生产经营目标将有可能因组织性的欠缺而难以实现。企业应当逐级建立自上而下的责权关系，为行政管理的有效实施提供良好的环境，从而实现行政管理目标。做好这项工作，需要行政组织机构的合理选择与设计。企业行政管理工作的开展以行政机构渠道为依托，因此只有选择和设计与企业内外特点相适应的组织机构，才能实现行政命令、指示的迅速贯彻，同时这也是达到行政管理目标的必要条件。
1 企业行政管理效益的理论与特征
1.1 企业行政管理效益的涵义及评估方法
行政效益是指在一定时期内，行政单位在实际的行政管理中，行政活动的总产出与总投入的比率。作为企业行政管理核心，企业行政效益是对企业行政管理进行研究时的重要手段，通过研究分析企业行政管理中的诸多因素，从而促进企业行政效益的提高，提高企业的竞争力。企业行政效益的提高即在消耗一定人力、财力、物力及时间的调价下，实现更高数量及质量的行政任务。在对企业行政效益进行评估时，主要以下几点为主：投入与产出效果之间比较。在人力、财力、物力及时间相同消耗下，完成更多高质量的行政任务，或者在相同数量与质量的行政任务时，最大程度的减少人力、物力、财力及时间的消耗；在企业的实际管理中，有些已经完成的行政任务与预定目标比较的行政行政事务的效益无法单纯依靠数字计算，因此能够保证企业决策任务及行政目标较好实现，即表明企业行政管理效益较高，可促进企业的快速发展；将同一行政任务的现有水平与最高记录比较；能够及时解决意外的突发性事件，果断采取有效措施，亦为企业行政效益。
1.2 企业行政管理特征
企业行政管理的权威性，企业行政管理要保持较高效益，就必须要保证企业内部机构上级权利与权威，若上级行政机构无相应权利及权威，下达命令、规定及指示等均无法实现，然而在现代企业行政管理中，行政管理的效益主要取决与上级权利下达命令、规定等是否合理得当及下级服从情况等；企业行政管理的及时性，企业人、财、物、产、供、销等生产经营活动均通过行政管理的指示、命令实现，因此行政管理的方式及手段等均比较直接，且针对性较强，联合违抗管理的惩罚措施，可保证管理作用的迅速发挥；企业行政管理的纵向性，由于企业行政管理多通过自上而下的纵向指挥与协调实现，通常是企业上层机构对下层机构传达指令性要求，因此具有纵向性。
2 国内企业行政管理存在的问题
2.1 行政机构设置缺乏合理性
国内企业行政机构大多较为臃肿庞大，虽然经过较大精简，然而收效较小，企业行政机构存在大量的不必要行政机构，导致企业行政管理工作较为杂乱繁复，企业内部上下、左右、里外的协调及沟通均存在问题，同时企业各环节及部门较多，企业员工观念基本只局限在本部门，认为行政工作与其他部门无关系，导致行政、技术、销售等部门成为独立部门，无法统一团结，各部门之间的沟通亦较少。
2.2 体制尚需完善
国内企业行政管理体制较差，机构设置不合理，规章制度的设立不完善、不科学，从而导致企业行政管理效果较差。部分企业未形成系统的规章制度，企业内部分工不明确，章法杂乱。行政管理较差，导致企业内部管理混乱，互相争夺，造成大量劳动力的浪费，而在工作中则互相推脱，导致大量的人力、财力、物力的浪费。虽然明确制定部分行政法规，然而在实际执行中问题较大。现代行政管理需要建立全面规范的管理规则及科学的工作程序，因此国内企业行政管理机构设置尚不合理，行政管理体制欠缺，规章制度不完善、不科学。
2.3 行政管理人员素质较低
企业行政工作人员业务水平较低，知识水平较差且无服务意识较差，因此在实际管理中与各部门实际脱离，因此发布的规定并不适宜推行，从而导致其他部门在执行中排斥、反感，在实际操作中积极性不高、责任感较差，作风疲塌、创造热情较低、行政效益较低。行政人员在实际工作中遇到无利可图的工作时，工作推诿不干，工作拖沓，浪费时间且影响了工作，导致行政效益较低。
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3 提高企业行政管理效益的分析
3.1 建立严格科学的企业规章制度，监督工作落实
为了实现企业的规范运行，可建立科学的规章管理制度作为企业的规章，在上级部门的统一领导与落实下，保证工作落实到人，保证规章制度的严格规范执行。各行政管理部门工作人员在工作中，要各就各位、各行其事，保证规章制度的严格执行，保证各项规章制度真正的落实到实处。在日常监督管理中将其作为经常性工作执行，对于工作效益好，绩效突出者，及时给予表扬及奖励，对于工作中问题较大人员要及时进行交流，总结工作经验，促进其工作的进步，对于出现严重失误者，要进行彻底的交流与反思。定期对规章制度执行情况进行检查，保证其能够真正的发挥作用。
3.2 不断引进现代企业先进科学的管理方法
计算机技术的飞速发展，为企业的管理的现代化提供了有效手段，同时企业亦可通过计算机合理运用效率管理软件实行企业现代化管理。明确自主管理、目标管理、绩效考评等，目前国内仍然存在较大一批企业的行政效益较差，在管理中方法陈旧，从而无法适应社会时代的发展，企业若不与时俱进，实现企业管理的现代化，则可能导致企业最终消亡。
4 提高企业行政管理效益的对策
4.1 深化投资体质改革
国内部分企业政企尚未分离，导致企业发展受到局限，通过深化投资体制改革，能够实现政企分离，更加符合社会主义市场经济制度要求。国家宏观调控下，保证市场充分发挥资源配置的基础性作用，能够深化企业投资主体地位，从而对政府的投资行为进行规范，保证投资者的合法权益得到保障；通过落实企业投资的自主权，能够有效缩小在投资项目中政府的核准范围，保证企业投资项目的备案制及核准制的健全与完善。
4.2 深化行政审批制度
近年来国内已经有审批制度改革进行，计划经济色彩的政府行政性审批已经明显减少，然而这一改革尚不彻底，加快政府职能的转换，坚持有效性、合理性、公开性及责任性原则，进一步清理现有的各种行政性审批，尽量减少审批事项，并进行有效调整，积极改进审批的管理方式，规范审批，同时对审批的时限进行限定。加强对审批行为的监督，将经济利益与行政审批彻底分离。
4.3 健全企业行政管理领导体质，提高刑侦管理人员素质
建立以厂长负责制为主，咨询机构为辅，保证相关行政监督部门工作能够有效执行，从而有效提高行政管理工作的质量，促进企业管理的改进。行政人员的素质对行政管理效益有着直接关系，因此要不断提高行政管理人员的素质，提高其知识水平及综合素质，兼具国内眼光及国际眼光，保证企业的长远发展。
4.3 建立现代企业激励机制
研究资料显示，通过有效的激励机制，个人能力能够发挥至80%-90%，若无激励作用，个人能力发挥仅能达到20%-30%。管理者有效的举措及实施是实现企业行政管理最佳化实现的重要保障，因此企业行政管理应将人的管理作为行政管理的核心，企业在对员工进行激励时，要结合企业、个人实际，建立准确评价、正确引导、适当奖励的激励机制，根据员工的个人表现，采取有效的奖励机制，充分调动员工的主动性、积极性及创造性，保证员工个人能力实现的最大化，从而促进对人的有效管理。
5 结束语
随着现代社会的发展，市场经济体制的推进，国内企业间竞争日趋激烈，行政管理部门作为重要的组成部门，其经济效益的实现对企业的发展有着重要作用。企业要在竞争中处于不败地位，就需要不断促进行政管理的深化，不断提高企业行政管理水平，促进企业经济效益的实现。
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论文作者:袁清华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
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