摘要：新时期发展背景下,电力工程项目若想取得较高经济收益,首先就应确保工程造价控制工作的顺利实施,而造价控制往往又离不开工程审计,所以就需工作人员能切实提高审计整体水平,将其有效贯彻落实到造价控制内容中去,大大节省电力工程投资成本,为电力企业的可持续发展奠定良好基础保障。
关键词：电力工程；造价审计；难点；对策
1电力工程造价审计的难点分析
1.1信息的不准确性
电力工程的造价审计中经常会出现一些问题导致了工程的预算出现不足或者超额的现象。而审计人员的专业素质不足也会使其对审计过程中出现的一些问题无法做出及时恰当的反映,也拿不出有效的解决方案,对于工程造价的统计不及时,导致了账目和案底不全的现象。另外审计人员有时候会忽略审计中的一些细节性问题,从而引起审计预算和实际发生费用之间的偏差。同时电力工程项目包括了很多的施工单位,这些施工单位之间缺乏沟通协调,导致了施工信息的不透明,从而使得审计人员在获取资料的时候比较困难,有可能获取的资料是不全面不准确的,会使得工程造价审计比较困难。
1.2单位的审计标准问题
在电力工程的造价审计中往往会出现达不到审计标准的情况。因为很多电力单位的管理比较宽松,而且各个单位之间的配合也比较薄弱,给审计工作带来了很大的困难,导致审计达不到相应的标准。另外审计人员的专业素质以及其是否具备相应的审计资格也关系审计是否能够达到相应的标准。同时在审计过程中往往会受到环境的影响,导致审计人员无法与需要审计的所有单位进行有效地沟通和交流,使得电力工程的造价审计达不到要求的标准。
1.3电力工程项目建设的管理存在漏洞
电力工程的建设内部控制制度不健全,一般工程项目重视项目的管理成本,但往往不重视建设内部的控制,因此造成管理层面出现漏洞,有些内控制度只是应付检查,形同虚设,甚至有些工程建设就没有设立内控制度,这些都造成管理方面的漏洞。
1.4电力工程的隐蔽工程也会给造价审计带来很多问题
电力工程中的隐蔽工程很多,有在路线比较长的时候一些埋线工程,电力施工人员在进行埋线的施工时,会避免将道路的管线和电力的管线发生冲突,并依据施工的实际情况,并作出相应的处理。然而审计人员在进行审计时往往只是依赖图纸,而图纸的信息又比较单一,对于复杂的隐蔽工程的施工信息无法进行完全的表达,导致了审计人员在进行造价审计时会出现一些疏漏。另外当设计人员对施工图纸进行一些调整和变动时,会导致审计单位进行重新审计,为审计带来了更大的难度和复杂程度。
2电力工程审计在造价控制中的具体应用
2.1做好工程施工前的审计工作
通常在电力工程项目正式开展前,审计人员就应积极落实审计工作,对相关招投标文件详细检查审核,防止招标过程出现不规范现象,充分保证招标文件条款的全面性和严谨性。同时审计人员也不应忽视电力工程标底方面内容,明确保证标底数值准确性,进而促使工程造价控制工作得以高效开展,对电力工程整体成本费用起到严格约束控制作用,促使电力工程行业能够逐渐朝向良好方向前进。
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2.2施工环节的审计工作
一般在电力工程建设施工具体开展时,跟踪审计方式的合理应用就非常有必要,需审计人员能参考人工及材料成本的变化情况提出较为完善审计方案,并且审计工作实施期间,审计人员还应始终遵守合理化原则规范,按照先审计后付款顺序落实执行,积极展开各环节内容比较分析,促使电力工程施工过程中的审计工作更加规范,一旦发现工程造价控制期间出现任何问题便要立即进行调整改进,有效做好全面审计工作,大大降低电力工程施工期间造价控制问题的出现可能性。
2.3完善相关的管理制度
完善相关的管理制度是保证造价审计的基础;一是明确对工程造价审计文件的认定,这是对工程性质的认定,这包括明确工程审计报告、审计决定、评审报告、咨询报告及司法鉴定报告等;二是建设项目的管理制度,通过管理制度可以规范审计环节的操作程序,确定责任主体、责任义务、责任承担方式,加强审计环节的监管,做到对工程项目的管理有法可依;三是明确审计主体内部运行机制,通过完善审计内部运行机制,可以有效防范审计风险,首先建立审计工作责任制度、问责制度及奖励制度,其次利用社会审计资源对聘用专业技术审计人员进行充分了解,确保审计工作有效开展。
2.4培养高素质的审计人才
培养高素质的审计人才是造价审计的关键。高素质的审计人才可以有效地减少审计过程中的问题,审计人才的培养不仅仅是指专业技术方面,还包括职业道德素养。对专业技术的培养,需建立审计人员教育制度,有计划地进行业务培训,不断更新专业知识;对于职业道德培养,则可以通过开展理论学习,并通过鼓励先进、对道德败坏者实施惩罚等手段,来提高审计从业人员的职业素养。培养高素质的人才不仅是造价审计工作的需要,也是新形势时代发展的需要。
2.5加强工作量审查,科学合理地应用审计方法,并应创新改进工作方式
电力工程造价审核工作量大,需耗费很多的人力、财力,在审计过程中对资料准确性的要求,需要全面搜集资料,合理配置人员,以便充分了解电力工程情况,同时在审查过程中与竣工图应及时进行核对,避免出现纰漏。在审计过程中还应根据工程造价具体情况决定审计方法,考虑不同审计方法的适用性,以便获得准确全面的信息。为了提高审计工作的效率,应积极对审计工作方法进行创新改进,应用更科学合理的方法来开展工作,这样才能充分发挥审计监督与服务相结合的职能。
2.6信息时代下工程造价审计
借助一些先进化电子平台可得到较为准确中标企业投标文件内容,并将其与招标文件展开对比分析,判断其二者工程量是否处于一致状态,获得较为全面单价成本信息与电力工程结算进行对比,看其是否存在随意更改单价情况。同时电力工程结算期间,劳动成本、材料成本及机械设备成本等单价是否应调整,而其他成本费用是否严格按照合同条款内容落实执行,一旦确认出现不当现象要立即实施合理化解决措施,避免对电力工程建设施工的顺利进行起到阻碍性作用。除此之外,审计人员还可积极深入到施工现场环境下,实地考察施工图和竣工图是否一致,基于科学技术飞速提升背景下,借助一些先进科学技术手段便于快速获取准确信息,大大提高电力工程造价控制工作效率,并且还可通过基建管控系统构建详细记录施工、监理过程信息,充分明确电力工程实际工程量,便于为电力工程各环节工作的顺利落实提供切实可行参考依据。在此期间还需注意一点就是借助ERP系统可开展文件审核、概算金额审核及是否超出标准规范审核等一系列工作,重点检查电力工程项目各个模块信息,尤其是财务模块,准确判断实际投资成本费用支出是否超出概算标准,促使工程造价控制能够发挥出自身存在真正价值,帮助电力企业获得经济效益最大化。
结论
尽管影响电力工程造价审计工作的困难因素有很多,我们应该充分认识到造价审计工作的重要性,分析造价审计工作中的问题所在,完善相关的管理制度是审计工作开展的基础,培养高素质的审计人才是审计工作的关键,审计人员同时也需积极挖掘电力工程造价审计中的隐藏工程,并能够及时获得准确的信息,并应用科学合理的审计方法,获取准确全面的信息,还应对审计工作方法进行创新改进,以便用更科学合理的方法开展审计工作。
参考文献：
[1]唐亚琴.电力工程造价审计难点及对策分析[J].科技展望,2015(24):83.
[2]徐晓光.电力工程造价审计难点及对策分析[J].建筑工程技术与设计,2016(20):1060.
论文作者:曾铮
论文发表刊物:《电力设备》2018年第28期
论文发表时间:2019/3/26
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