摘要：档案管理作为疾控机构的一项基础工作，不仅为各类重大传染病防控、突发公共卫生事件应急处理提供重要的参考依据，同时，也为医学科研攻关及临床教学提供了大量的数据支撑。进入二十一世纪后，计算机、互联网以及信息技术迅猛发展，这就为疾控机构档案信息化管理体系的建立提供了强有力的技术保障。因此，本文将结合疾控机构档案信息化管理存在的问题以及采取有效策略展开论述。
关键词：疾控机构；档案；信息化建设
与其它组织机构相比，疾控机构档案具有涉及范围广、存储周期长、内容不可复制等显著特点，因此，档案信息化管理难度相对较大，不仅需要大量专业型的信息技术人员，而且对保密工作也提出了严标准、高要求。
一、疾控机构档案信息化管理存在的问题
（一）信息载体功能性差，资金投入覆盖面小
长期以来，疾控机构将工作重心放在疾病预防以及社会公益事业方面，而忽略了档案管理的重要性，虽然随着信息技术的介入，档案管理部门配备了专业的信息管理设备，但是，由于专项资金投入少，导致档案信息化的基础性设施过于陈旧，尤其是档案信息的存储载体，功能性缺失，系统运行缓慢，严重影响了工作效率。此外，在档案信息系统运行过程中，需要借助于互联网络，才能实现资源共享与信息传递，而就目前现实状况来看，多数疾控机构的网络技术无法满足正常工作需求，网络运行速度慢，网络阻塞现象时有发生，这就给档案信息的传输以及资源使用带来诸多困扰。
（二）管理机制欠缺，更新速度缓慢
档案信息化管理涉及到技术装备操作使用、远景发展规划、监督奖惩、保管规范等管理制度，但是，在实际工作当中，档案管理部门仍然沿用过去的档案管理制度，甚至只是在原有制度内容上添加了与档案信息系统相关联的一些无足轻重的条款，多数制度内容流于形式，执行效果差。此外，虽然有些疾控机构结合档案工作的实际情况，制定了较为全面的信息化管理制度，不过，随着档案信息系统的升级以及档案信息化管理要求的变化，一些已经过了有效时限的条款依然保留在制度当中，导致档案信息化管理工作无章可循、无规可守，管理流程也出现了混乱现象[1]。
（三）缺失专业人才，责任意识淡薄
疾控机构的档案管理人员，既需要了解和掌握与疾病预防、公共卫生事业相关的专业知识，同时，也需要具备档案信息化管理的专业知识与良好的个人执业素养。但是，疾控机构在招聘和选用人才时，侧重点往往聚焦在疾病预防方面，而忽略了档案专业人才，导致新上网的管理人员现学现用，临时抱佛脚，在实际工作当中问题漏洞频出，严重影响了档案管理工作进程。此外，部分档案管理人员认为档案管理与业绩工程毫无关联，多干点儿、多懂点儿，不如轻松放任，结果都是一样的。在这种畸形心态的驱使下，档案管理人员责任心不强，进取心不足，使档案管理工作雪上加霜。
二、提升疾控机构档案信息化建设水平的有效策略
（一）转变思想观念，加大投入力度
档案信息化建设使疾控机构的档案管理工作逐步向科学化、规范化、信息化管理方向过渡，尤其是大数据技术的介入，为疾控机构的海量信息提供了一个稳定可靠的存储介质，档案管理工作效率较之前相比翻了一番。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，疾控机构的主管领导应当正确认识到，档案管理工作与信息技术融合的重要性，并针对内部档案信息的特点以及信息化管理所需的软硬件设施，设立档案信息化管理专项使用资金，利用内审部门的监管职能，对资金的使用情况进行全程监督，以确保资金使用透明化，将每一分钱花在刀刃上。比如在购置建立档案信息系统所需的服务器、网络适配器、计算机、扫描仪、存储器等硬件设备时，不能只注重品牌、追求高价格，应综合考虑硬件设备的兼容性、适用性以及各项性能指标，由专业技术人员做出准确评估后，方可购置。
（二）建立分类数据库，实现管理智能化
疾控机构档案信息管理系统应当包括传染病防控档案系统、各种慢性病预防档案系统、突发公共卫生事件档案系统等，档案管理人员在建立系统时，应当根据档案类别，进一步完善分类档案数据库，并及时收集整理各类档案信息，运用大数据技术的分类、筛选功能，建立一个条理脉络清晰、档案目录完整、信息界定明确的档案信息管理系统，为疾控机构各项工作的顺利开展提供重要资源信息。此外，档案管理人员应始终秉持与时俱进的态度，与信息系统软件的研发机构、同行业档案管理部门、各个高等院校之间建立长期往来关系，针对疾控机构的业务范畴以及档案管理特点，研制开发出适用性强、自动化水平高的智能系统以及应用软件，使档案信息化建设水平提升到一个全新的高度。
（三）完善制度体系，转变服务观念
制度建设始终是疾控机构档案信息化管理工作的重中之重，为了体现信息化管理的先进性，将信息技术渗透到疾控机构的各个部门，档案管理人员应当针对信息系统的使用、维护、管理、监督、考核等内容建立完善的管理制度体系，为档案管理工作的顺利展开提供强有力的法律及制度保障。另外，在信息化背景下，档案管理人员应当及时转变服务观念，坚持“以人为本”的原则，在实际工作当中，利用个性化、标准化、多样化等服务方式为档案资料的使用部门或者个人提供优质满意服务。比如基层一线负责疾病防控的专家或者工作人员由于工作繁忙，没有时间对档案信息系统的操作使用流程进行学习，因此，档案管理人员可以利用掌上移动设备，为这些一线工作者提供上门服务以及个性化指导，现场一对一进行讲解和演示，保证一线工作者对档案信息系统的各项功能了如指掌[2]。
（四）实施人才战略，拓宽招聘渠道
目前，各大高等院校相继开设了档案信息化管理专业，因此，疾控机构应当与对口高等院校之间建立一种长期合作关系，为档案信息化建设培养更多的后备人才力量。同时，也可以借助于网络第三方招聘平台及时发布人才录用信息，打通和拓宽人才录用渠道，以充实疾控机构档案信息化建设人才体系。此外，疾控机构根据档案管理岗位职责权限，制订一个长期的内部人才培训机制，通过集中培训、专家讲座、远程授课等方式，提升档案管理人员的专业技术水平以及综合素养，为培养档案信息化管理的高端人才奠定坚实基础。
结束语：
疾病预防与公共卫生事业已经成为全社会普遍关注的焦点问题，因此，社会各领域对疾控机构的信息资源需求量也与日俱增，这就需要疾控机构应当始终以信息化建设作为主抓手，不断提高信息技术水平，逐步完善档案信息化管理体系，为疾病预防工作提供坚实的后勤保障。
参考文献：
[1]许檬珺.十三五期间疾控机构档案信息化管理建设研究[J].科技风,2019(1):220-221.
[2]罗禹.疾控机构档案信息化建设研究[J].兰台内外,2018,0(1).
论文作者:罗树伟
论文发表刊物:《科学与技术》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/29
标签：档案论文; 疾控论文; 机构论文; 信息化管理论文; 管理人员论文; 信息化建设论文; 信息系统论文; 《科学与技术》2020年第1期论文;