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摘 要：在国家倡导终身教育的背景下，成人教育的市场需求越来越大，随之带来的学籍管理问题越来越突出。本文在描述了成人教育学籍管理流程、分析了成人教育的特点后，提出了成人教育在学籍管理方面存在的问题，并针对管理制度、管理人员、管理手段这三个主要方面提出了相应的改进措施。
关键词：成人教育 学籍 管理
成人教育的根本目的就是提高国民素质、扩大教育机会、实施终身教育。随着成人教育规模的不断扩大，成教学籍管理工作越来越繁重。
一、管理流程及特点
成人教育学籍档案管理工作过程一般都包括收集材料、整理材料、归档分类和档案保管四个环节，如图1所示。
图1.成教学籍档案管理流程
收集材料的工作是学籍档案管理工作的基础，要求准确且完整。基本内容包括学员入学时间、毕业时间、在校期间学院的各种基本信息、在校成绩、毕业审批、学位授予、学及变动等。
整理材料是对收集材料的分类归纳。每一学期或学年都会产生新的学籍档案材料，管理人员需要根据年级、专业、学制等内容对相关材料分类整理。在此过程中，非常容易出现各种材料丢失的问题。
归档分类，即管理人员对归档材料做顺序性的排列以及必要的加工，最后把前后关联的文件材料按照相关类型，有序地排列在一起，或按其自然形成脉络排列整齐，保持其历史联系。归档有序有利于学籍档案的保存。
档案保管，即根据档案材料的类型，分为阶段保管和永久保管，在保管过程中，档案的安全性和保密性需要重点关注。
根据成人教育的现状，总结出成人教育学籍管理的特点有以下几点：
1.学员范围广泛。成人教育的对象包括所有成人在内，一切机关、学校、企事业单位、社会团体等都是成人教育的依托，只要有社会组织，就有成人学习者，学员数量大，涉及面广，学籍管理分散，种类繁杂。
2.学员档案复杂。成人教育生源复杂，学生素质参差不齐，社会背景差异大，新生学籍档案相关内容多，材料难以收集齐全。
3.培训形式多样。成人教育学习形式可分为脱产、函授、夜大、网络教育等，按学历可分为本科、专科、培训等层次，学籍档案内容多样。
4.教育时间长。成人教育是长期的、终身的，与人的生命同步。
5.教育内容丰富。成人教育除包含基本的读、写、算课程，还有各种职业课程、休闲与娱乐课程、文化陶冶课程、养生调理课程等，几乎涵盖了人类生活的各个侧面和层面。
成人教育的特点决定了成人学籍材料的复杂性，给成人教育档案管理增加了难度。
二、存在的问题
目前，大多数成教学籍管理处于半手工半自动化状态，管理效率低。新生注册、学生成绩、毕业生登记表等多采用计算机录入查询管理，学生奖励与处分登记表等多以手工为主，效率低。计算机多以单机管理为主，而且多个数据表格之间相互独立，重复劳动多，数据冗余量大，对成人教育的持久性、科学性、规范性发展是不利的。
1.成人高校教学档案一般没有专人管理。管理人员流动性大，大多数没有经过档案管理的业务培训，缺乏档案管理知识，对档案专业的理论知识和技能水平掌握有限，管理力量薄弱。
2.成人教育的管理规范落后，管理制度不健全。制度具有指导性和约束性，是规范化的、程序化的，有鞭策性和激励性的作用。制度一经制定颁布，对岗位上的人都有约束作用，是其行动的依据和准则，每个人都要遵守。而当前高校的成人教育不是学校的工作重点，制度的制定不能做到与时俱进，管理的规范多根据管理领导的管理经验实施，对人的依赖性大，约束力差。
3.成教管理过程中数据信息的采集难度大。学生一旦入学注册取得学籍，就意味着学校对学生管理的正式开始。多数的学生接受管理是被动的，很多情况下学生所填的各种表格学生自己并不清楚对他们的未来会产生怎样的影响，填写时认真程度不够，信息采集出错比率较大。而整个的信息采集过程中时间跨度大，有可能管理人员发生变化，对信息采集的要求尺度不一， 为最后信息的整理也造成了困难。
4.成人教育学籍管理缺乏监管机制。任何工作，没有监督就会出现问题。许多高校在开展成人教育时并没有建立起相关的监督检查机制，管理人员工作中由于粗心大意造成文件的缺失或故意伪造学籍文件等问题不容易被及时发现。这些现象的存在，不仅使学籍档案的权威性受损，而且为一些不法分子提供了可乘之机。
三、解决的办法
根据上面查找到的诸多问题，特提出以下解决办法：
1.规范的制度。俗话说“无规矩不成方圆”，制度是规范化的保障，实行规范化的学籍管理离不开制度。制度的制定要完整，漏洞要尽量少，监管措施也要同步跟上。制度规定要明确工作职责范围，岗位职责要规定每项任务的工作程序，按照工作流程图操作。要建立健全收集整理、检查核对、保密、转交与管理制度，用制度去规范工作，让成人教育档案资料在收集与归档方面得到制度的保证，使成人教育档案工作进程与学校保持同步发展，学籍管理工作逐步走向规范化。制度的规范要考虑到与全日制高等教学的衔接，也要与时俱进，不能一成不变。
2.培养稳定的专业的管理队伍。高校成人教育学籍管理工作是具有多重任务而任务复杂的系统工程，它有极强的政策研究性和技术性，同时要求管理人员要有极强的计划性、准确性和原则性，管理工作压力和重复性都很强，也很容易让人产生疲惫感，因此要建立健全培养专业管理队伍制度并有相应的稳定队伍的制度。专业的管理队伍除提高招收管理人员要求这个方式外，还可通过请专家讲课、定期培训、参观学习规范化的档案管理等形式开展业务培训，使他们具备专业的档案管理知识、掌握过硬的专业技能。稳定管理人员队伍就是要增强团队凝聚力，对管理人员给予适当的奖励，为教务管理人员提供个人成长与发展的空间，面对工作责任和压力的加大，采取相关措施进行心理疏导。
3.计算机及网络技术等的规范化运用。随着计算机技术和网络技术的发展，各高校都建成了高速校园网，校园网为我们实现学籍管理信息化提供了可靠的保障。2001年，教育部发布了《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，实行高等教育学历电子注册制度。2006年，学籍学历信息管理平台正式开通推广。开发符合要求的、与上级领导部门有较强继承性的系统是我们应该努力的方向。使用计算机网络管理可以规范信息输入、提高工作效率、降低出错率、方便信息传输和管理、提高成人教育档案的利用率；同时，可利用来往的数据建立学生大数据平台，对学生数据进行分析，根据数据分析结果制作学生成长计划，帮助学生寻找适合自己的发展方向，给学生最适合的教学，推广个性化教学。
4.加强档案系统的安全管理。保证系统的安全是一项重要工作，要采取措施，防止黑客等不法分子盗取学生学籍信息等数据。学籍信息如果丢失了，给学校和学生都会带来巨大损失，同时也会影响学校声誉，要特别引起高度重视。
参考文献
[1]张盈 规范成人教育学籍档案管理面临的困难与对策[J].中国成人教育,2013，(01)。
[2]蒋峰 王红岩 信息化条件下成人教育学籍档案管理初探[J].山东广播电视大学学报，2011，(2)。
[3]梁晓庆 高校成人教育学生档案管理的问题及思考[J].继续教育研究，2012，(4)。
本文是《基于SSH2框架技术的高校成教学籍管理平台研究与应用》 科研项目的阶段性研究成果。课题编号：GYGG-201410。
论文作者:马卉宇
论文发表刊物:《教育学文摘》2016年4月总第188期
论文发表时间:2016/5/9
标签：成人教育论文; 学籍论文; 档案论文; 管理人员论文; 制度论文; 材料论文; 学生论文; 《教育学文摘》2016年4月总第188期论文;