（江苏省电力公司南京供电公司六合供电营业部 211500）
摘要：近年来随着新农村建设的日益加快，现代化农业和新农村建设离不开电力企业的极大支持，电力企业在平衡如何服务于地方经济建设和做好农电安全管理工作已经成为当前电力企业改革的一个重点。本文对农电安全管理难点与应对策略等进行探析，希望能够对保证农电安全管理水平有所助益。
关键词：电力企业；农电安全管理
一、农电安全管理现状
（1）农电体制改革后的农电管理机构减少，安全管理存在盲区，在对农电体制进行改革前，乡（镇）政府、乡（镇）电管站、村级管电组织以及村电工共同进行农村安全用电的管理和对电力设施的维护，但是农电体制进行相关的改革后，由供电企业直接对农村安全用电管理进行接收，实行直接管理权力。
（2）农村用电安全事件时有发生，诱发用电安全事件的原因主要集中在三方面，首先政府部门对农电管理尚未引起足够重视，农电管理的相关法律法规有待完善；其次从供电企业角度而言，供电企业内部管理与政府相关部门的配合力度有待加强；再者很多农村居民安全用电意识欠缺，农村安全用电宣传力度还要加强。
（3）农电职工队伍安全生产、技术能力、服务意识有待提升。由于农村供电所地处农村，绝大多数又是从乡村电管站演变而来，因此管理现状不容乐观，普遍存在着“三多三少”（用户多、用电量少；设备多、技术含量少；电工人员多、高素质技术人员少）、“三高三低”（线损高、设备科学利用率低；企业管理要求高、职工能力适应低；设备改造投入高、资产回报率低）和“三难”（农电职工安全生产、服务意识提高难、杜绝习惯性违章难、安全生产技术能力提高难）等一系列问题。①农村供电所对上级单位各项精神和要求，理解和执行不到位，也就是执行力不够；②农村供电所各专业工作考核力度不够，没有形成一套完善的监督管理制度；③农村供电所员工队伍年龄层次趋于老化、知识技能水平普遍不高；④农村供电所员工队伍安全意识、优质服务意识有待提高。
二、解决农电安全风险管理措施
1.强化安全意识
对于农电安全管理部门及工作人员而言，要想切实做好农电安全管理工作，需要提高农电管理人员各方面素质，需要定期对农电安全管理人员进行技术、业务能力培训，提升农电安全管理人员的风险识别能力和业务指导能力，以此来满足新形势下农电安全管理的要求。为了保证农电管理内部组织的优越性，可以采取竞争上岗制或者轮岗制，在实践中观察管理人员的能力及责任感，对不能满足农电安全管理要求的人员进行必要的调整或对其进行再培训。同时还要对广大农电职工经常进行技术业务和安全知识培训，使农电职工能够从“要我安全”转化为“我要安全”，并以此来构筑农电安全管理的坚实基础。
2.强化农电安全管理的技术含量
因为农村电网覆盖范围广，安全管理人员配置不足的现状，导致安全管理问题比较突出，加强农电安全管理已经是当务之急，针对当前的农电安全问题现状可以从下面几个方面来提升。
其一是健全农电安全管理网络，建立安全管理档案则有助于总结管理经验；
其二是不断完善安全规章制度，做到有章可循，违章必究。安全生产反违章要重奖不然，严惩已然，防患未然。
其三需要定期召开安全管理分析会议，进一步完善安全管理指标考核制度和体系；
其四要做好统计工作，同时提升分析力度，通过准确的统计和分析，防微杜渐，实现对安全的精细化管理；
其五是加强“人”的作用，要从员工的需求出发，把关心人、理解人、重视人作为安全教育的基本出发点。要强调群众性的安全警示教育，引导和启发员工从生命价值中体会到安全生产的重要性，安全生产也要讲诚信，不能平时嘴上说一套，具体工作时做一套，遇有检查言行各异。诚信，既是一种个人的内在品质，又是主客体互动关联的保证。
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3.打造坚强电网，提升安全生产和服务能力
加强农村电网建设，给农村用户提供稳定优质的电力。作为电力企业应该积极响应国家电网提出的“一强三优”的服务理念，科学规划电网、超前发展电网、集约建设电网。电网作为电力供应的基础设施，一定要做到高标准的建设，给提升农电服务打好基础，通过农电专业化管理来促进安全生产。第一是坚决落实农村低压配网的三级保护，在电网改造中安装使用合格的触电保护器，农村居民家用剩余电流动作保护器要做到安装、投运和正确动作率“三个百分百”；第二是在农村全面建立变压器的台区、用户用电情况档案以及线路设备台账，将收集到的用户的资料数据做详细的分析，有助于提高农村安全用电和优质服务水平；第三是定期组织人力对农网线路进行全面详细的安全检查，及时处理电力设备中存在的缺陷和事故隐患，提高农电设备供电可靠性和安全用水平。
4.创新农电安全管理方式
针对如今农电安全管理的现状，要想提升电力企业对农电安全管理的水平，就需要从下面四个方面着手。
其一是安全文化内容创新，管理基础要夯实，通过各种形式的宣传方法来宣贯安全文化，比如广播，农村电网网站，电子显示屏等；
其二是加强职工安全培训教育。一要把防止人身事故和人为责任事故，作为安全工作的重中之重来抓，把强化职工安全教育作为工作的重点，充分增强职工在安全管理中的责任感和使命感，增强职工的自保互保意识，使职工从思想上、行为上认识到安全生产的重要性。
其三是要对职工进行经常性安全教育。建立安全例会制度，每月要定期召开安全例会，认真总结和分析本单位安全生产中存在的问题和取得的经验，及时抓住安全生产中的典型事例对职工进行安全教育，要变事后处理为 事前控制和防范。
其四是要进一步规范职工作业行为。农村低压施工必须认真执行安全工作规程和规定，通过经常开展安全大检查，促使职工从思想上牢固树立"安全第一"的防范意识，从源头上控制各类事故的发生。
其五是完善农电安全管理体系，因为农村电网范围广，线路长，不利于集中管理，所以要针对这种现状，划分安全管理责任区域并责任落实到人，进行有效监管，同时协助用户对用电安全进行检查，消除隐患；
其六是需要扩大预防范围，采用群防群治的原则，同时企业也要积极向当地政府反应情况，农电部门要主动与地方政府搞 好协调，争取地方政府的支持，搞好电力设施的维护，与地方政府、用电客户签订电力设施维护协议、供用电合同，搞好产权界定，明确各方的责任和义务，充分调动各方管好电网的积极性。同时，要加强安全监察，指导客户搞好安全用电，对设备勤巡视、勤维护，发现缺陷及时处理，确保电网安全运行，为农村经济发展提供安全、可靠充足的电力
5、提高安全督察人员素质。
安全监督人员的职责可以概括为8个字即“监督、指导、管理、服务”，作为安全监督人员，具备娴熟的专业知识和良好的综合素质，应防止三个不良现象。
一是防止安全监督人员超越自我。时刻防止安全监督人员以领导自居。二是防止“一揽子”方法。改变安全监督人员到现场就是抓不戴安全帽、不系安全带这种浅层次问题。加大安全监督人员培训，时刻把握每个单位、每个现场不同时期、不同阶段影响安全生产的关键问题，监督关键人员的职责落实情况，把握安全生产大局，及时向领导反馈信息。三是防情感问题。防止不敢大胆管理，不能开展批评，甚至出现对领导媚上的现象，处罚上放宽尺度，广施恩泽。加大对违章的考核力度，修订完善安全生产奖惩规定，严格执行违章记分考核办法，对各类不安全事件，包括差错、异常、未遂等、都要严格按照“四不放过”原则、小题大做、提级分析、按章处理、决不手软、对同类事故和违章重复发生的情况从严处理；另外，在考核违章的同时，对所在单位负责人和安全员进行连带考核、切实达到群防群治的效果。
总之，解决农电安全管理问题是服务于建设社会主义新农村的必然要求。农电安全管理涉及面比较广，要想彻底杜绝各种不安全现象并非一朝一夕之功，因此要通过建立农电安全管理监督管理执行和评价体系，定期或者不定期对内部管理人员的工作表现及管理方式等内容进行客观评价，帮助农电管理人员不断提升自身管理水平及职业素养。另外对于农电安全管理中的常见问题还应总结出一套完善的预防策略，农电安全管理工作无小事，减少或者避免农电安全事故是我们安全管理人员的一个永恒的主题。
论文作者:单有江
论文发表刊物:《电力设备》2015年6期供稿
论文发表时间:2016/1/11
标签：农电论文; 安全管理论文; 农村论文; 电网论文; 安全生产论文; 职工论文; 供电所论文; 《电力设备》2015年6期供稿论文;