黑龙江梨树风力发电有限公司 黑龙江鸡西 158100
摘要：EPC总承包招标范围包括项目全部勘察设计、征租地协调、设备和材料采购、建筑安装工程施工、项目管理、设备调试、验收、移交生产、性能质量保证、工程质量质保期限的服务过程的总承包。不包括监理、咨询服务、生产准备等工作。风电场的建设周期短、规模较小，为满足在建设管理人员不足的情况下大力发展风电的需求，EPC总承包成为了部分业主单位的最佳选择。本文以湖北能源集团麻城蔡家寨风电场项目建设为例，从现场项目经理的视角，浅述了风电场EPC模式下业主的现场管理工作。
关键词：风电场；EPC模式；业主现场管理
1 EPC总承包项目概述
所谓的EPC，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC总承包是眼下最为先进的承包方式，它可以完成对工程建设、设计以及原材料采购的统一管控，使整个工程可以合理有序的进行，实现对工程施工效率、施工质量和施工成本的有效管控。并且在该形式下的施工合同不仅关系简单明了，并且更为的合理科学，确保整个施工过程的规范性和合理性，实现对整个施工过程的全面协调和管控。但是当下的市场经济形势是不断变化的，所以对于工程投资的控制有着较大的难度。这也导致EPC总承包有一定的风险存在，因此必须将其有效落实到整个工程造价的过程之中，确保总承包商的经济利益。除此以外，在整个工程建设之中，总承包商的作用和地位都是非常重要的，在采用EPC总承包模式时，总承包商必需确保其自身具有良好的风险防治能力和承包能力，促进工程项目的正常运行。
2风电场EPC模式下业主现场管理
2.1工程概况
本项目处于远离武汉的荆门山区，现场管理存在交通、信息等诸多不便，新能源公司树立新型管理理念，即依托督促EPC专业管理团队，坚持业主重点把控，较好体现业主管理意图。项目建设实行项目部—本部两级管理，项目部配备2－3名管理人员负责现场具体实施，本部负责宏观协调，对安全、质量、进度及造价开展重点把控。
2.2管理要点
2.2.1办理规划及国土手续
严格按照政府行政主管部门要求尽快尽早办理。蔡家寨风电场的规划及国土手续的办理相对延后，延后的原因分析后认为主要有两点：①项目核准变更文件延后；②当地行政主管部门未曾办理过风电场的相关手续，沟通协调难度大。作为现场项目经理，规划及国土的手续办理主要要做到四点：①安排专人准备资料，在最短的时间内按要求向政府行政主管部门提供资料；②做好相关部门人员的沟通协调工作；③积极争取到当地市级政府的支持；④总结经验，在初设阶段规避手续办理难度大的地方。
2.2.2安全、质量管理
对于EPC业主现场安全管理，首要是与总包方签订安全协议。实际操作层面作为业主方可成立安委会，每月召开安全例会和安全隐患排查，业主方更多地是协调好总包方为主的安全保证机制和以监理方为主的安全监督机制。
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对于EPC业主现场质量管理，按照建设工程的相关要求，主要是对于隐蔽工程需要参与验收；根据业主方的后期运营需求提出变更意见，蔡家寨风电场项目业主提出的变更主要是升压站设施，为保证使用需求、美观、空间充足。
从麻城蔡家寨风电场项目的安全、质量管理经验来看，安全管理和质量管理是EPC业主现场管理容易忽视的一方面，主要原因是先期业主方管理人员不足造成的。对于安全和质量管理应至少配备一名专职管理人员，从实际需求来看，并不需要人员的经验充足，只需要认真仔细的人员即可。若实在无法配置专职人员，也可考虑由项目部上级管理部门负责，采取高频率定期巡查的方式保证安全和质量。若上级管理部门无专业人员，还可考虑通过外委专业安全评估检查机构定期评定，提供具体指导意见的方式配合整体的安全质量管理。
2.2.3进度管理
进度管理是EPC业主现场管理最为关注的部分。风电场的建设在国内补贴电价和标杆电价下降趋势的大背景下，进度管理成为了关系到风电场后期整体运营难度的决定性因素。EPC业主现场的进度管理必须有前瞻性、重点性及站在业主方的利益角度考虑工期要求。前瞻性主要是须从整体角度考虑影响进度的整体因素，从前瞻性的角度麻城蔡家寨项目的现场进度管理主要是尽快采取措施完成外围的征地、林业审批协调工作。从重点性的角度麻城蔡家寨项目的现场管理主要是尽早督促施工单位的人员、设备尽快进场，从而借助施工单位的辅助力量完成大量的协调工作；特别要注意的是土建部分关键节点：风机基础浇筑；重点性的角度还应关注接入系统、手续办理、风机塔筒设备的到货服务整体工期。从业主方利益角度主要是要求总包方严格按照业主方的节点工期执行，避免总包方、施工方从降低自身成本的角度考虑工期，蔡家寨项目在道路基础施工的工期上要求总包方、施工方在开工初期修建施工便道提供大量工作面的方式为整体完成风机基础节约了大量时间，从道路正式开工到风机基础浇筑完成仅用了5个月时间。
从麻城蔡家寨项目的整体进度控制的经验来看，对于总包方现场项目经理的把控是重中之重，业主方项目经理应该对于总包方项目经理的人员确定或更换有较大权利。从整体上在合同中采用重奖重罚的方式，激励总包方对于进度完成的积极性，对于整体工作有可能产生意想不到的效果。
2.2.4造价管理
在招标阶段，新能源公司根据可研报告中建设规模、内容、质量技术标准及主要设备选型，结合类似项目施工和设备材料采购价格，编制了EPC总承包招标控制价（70500万元）和风机控制价（4240元/kW），有效控制了投标报价。在合同实施阶段，为了防止总承包商随意选择风机点位，人为减少检修道路工程量，节约成本获取不合理利润，新能源公司对总承包商提出的风机微观选址、检修道路设计方案进行评审，确定风机最佳点位，充分利用风资源，把建设投资用在“刀刃”上。
2.2.5资料管理
EPC业主现场管理的工程资料管理是最容易被现场管理人员忽略的，麻城蔡家寨项目主要是充分依托监理完成工程资料的整编，现场业主项目经理应对于总监人选的确定或更换有很大的权利。从总结经验来看，业主还应配备资料管理人员，特别是对于工程建设期的业主方后期需要的相关资料的收集整理。
结束语
本文浅述了EPC业主现场管理在工程手续办理、安全质量管理、进度管理、投资控制管理、资料管理等几个方面的工作经验。总的来说，对于业主现场管理，关键还是要最大限度地配备合适的人员，项目经理、协调、安全质量、资料、后勤管理人员是基本需要配备的人员。在人员紧张的前提下，对于生产人员可通过工程建设期轮岗的方式抽调，这也是对于其个人能力提高的一种机会。
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论文作者:徐振予
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/11
标签：业主论文; 现场论文; 麻城论文; 项目论文; 进度论文; 人员论文; 风电场论文; 《基层建设》2017年第25期论文;