雷玉召（河北正信工程咨询有限公司 河北 石家庄 050000）
一、施工阶段造价控制的内涵
工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。工程造价控制就是以建设项目为对象，对建设前期、工程设计、工程实施、工程竣工各个阶段的工程造价实行层层控制，是对建设项目全过程的控制和对工程造价的动态控制，是工程造价全过程管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。
建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，对施工单位的工程成本节约、施工企业成本控制、管理水平提高有很大的积极作用；工程造价的有效管理能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织,提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。
二、建设项目施工阶段工程造性控制的问题
1 经济核算工作不科学
与英美发达国家相比，我国的建设工程项目很多属于行政指令性项目，这类项目具有 " 三边 " 的特点，具体而言就是边决策、边设计、边施工，" 三边 " 工程违反了建筑工程项目建设的基本程序，往往会造成造价失控、经济核算不科学等后果。另外，很多建设单位仅仅重视施工过程的质量安全，而在施工前并没有做好相应的准备工作，比如对建筑工程预算审核不严，在招标时没有对承包合同进行严格把关等，这样同样也会出现经济核算不科学的问题。
2 施工过程管理失控
施工过程管理的失控主要表现在以下两个方面：第一，承包单位自行加大工程量，承包单位对计算复杂、单位造价高的项目利用签证，多计算或重复计算工程量；第二，承包单位通过各种手段巧立名目来提高定额标准，比如，在预算包干费用中已经包还有雨季施工的增加费用，有的承包单位又把预计抽水费用单独进行计算，从而让项目单位重复支付费用。还比如，根据相关规定，在混凝土路面的定格单价中已经包括了地基夯实的费用，而承包单位却把夯实项目另外列出，单独计费。
3 材料价格缺乏审核
在建设项目施工成本中，材料成本要占造价总费用的六成左右，因此，材料成本的监督和管理就显得非常重要。但是，在实际工作中，很多施工单位的材料管理却非常混乱，并没有形成有效的、完整的管理方法和标准，其主要表现对材料价格缺乏审核，由于人员不足以及个人利益等因素，材料价格的审核往往形同虚设，无法真正做到货比三家，选择物美价廉的材料。另外，还存在着材料需求编制不科学等问题，编制人员往往根据主观经验或者类似工程耗材来编制材料需求预算，随意性大。
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三、建设项目施工阶段工程造价问题的对策
1 科学进行经济核算
科学进行经济核算可以从两个方面入手：
（1）认真进行 "两算 " 对比，" 两算 " 指的是实际施工图预算与设计预算，对施工图预算与设计预算进行认真、细致地对比，有助于找出两者的差异，从而有针对性的实施造价控制，具体对比可以从项目数量、人工成本、材料费用、机械设备消耗量等方面来进行，重点要防止漏算、多算、错算的情况发生，做到及早发现问题、分析问题和解决问题，对产生差异的原因要做到心中有数，这样有利于更加合理的安排调动相关资源，降低造价费用。
（2）加强施工成本的核算分析，在完成 " 两算 " 对比之后，需要制定相应的费用目标，并在施工过程中加强成本核算及分析，其具体做法是：在施工过程中，对人工、机械、材料的消耗进行认真地检查、记录和核算，并将实际费用结果与进度消耗计划、施工图定额消耗计划进行对比，从而找出其中存在的问题，及时进行纠正，达到节约支出、减少浪费的目的。
2 加强施工过程的管理控制
加强施工过程的管理控制具体有以下三方面的内容：
（1）加强工程质量控制，加强质量控制可以减少返工现象的出现，返工越多工程造价就越高，质量控制可以从检查监督和质量验收两个方面进行，特别是对隐蔽工程更应该加强质量控制。
（2）加强工程进度管理，进度控制直接关系到建设工程是否能够按要求按时间保质保量的完成，如果拖延了工期，不仅会造成人工成本、管理费用的上升，还会涉及到甲方单位的经济索赔问题，所以，加强进度管理也是工程造价管理的一个重要方面；进度控制的关键是要合理安排施工工序，并合理调整施工资源。比如要把各类施工机械进行统筹管理、协调施工，尽量避免机械设备的闲置，防止增加机械设备的租赁费用。
（3）完善工程变更管理，在施工过程中，承包商不能随意变更施工标准，也不能随意改变原有施工设计图纸，所有施工过程中的变更，都要严格遵循工程变更管理制度，防止出现造价失控的现象出现。
3 健全材料价格审核机制
工程项目中的材料一般都要进行市场采购，其价格也由市场调节，市场化价格存在波动性，采购人员可能会利用波动性从中获取私人利益，从而提高了工程造价，为了控制材料价格，有必要健全完善的材料价格审核机制，具体可以从以下三个方面入手：
（1）加强价格信息网络建设，随着互联网应用的普及，通过信息网络建立价格信息渠道成为可能，相关单位可以将材料价格信息输入计算机，并通过网络互通互联，随时掌握材料价格的最新动态。
（2）推行材料通报制度，施工单位在项目施工前，将所需要的材料数量、进货渠道、材料价格等信息向甲方进行通报，由双方共同核定材料价格、拟定材料进货计划，从而防止了材料采购环节中的 " 黑箱 " 运作，避免了买到质次价高材料等事件的发生，降低工程材料成本。
（3）控制好材料价差，具体包括抽料调差和洗漱调差两种方法，通过这两种方法的结合应用，可以有效的解决材料价差的调整，对于施工中所使用到的主要材料，比如水泥、钢筋等材料，要使用抽料调差的方法，而对于施工中的辅助材料则可以使用系数调差的方法，这两种方法要根据工程的进展进度，按照造价站定期公布的材料价格信息和辅材系数进行调整。
四、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系
1．合理地实施求是地确定项目建设的实施目标
一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。
2．正确处理工期与造价的关系
缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。工程造价的内容有分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金，其中综合单价包括人工费，材料费，机械费，管理费，利润，风险费。其他条件不变的前提下，工期的缩短，会直接导致管理费，风险费用的减少，从而降低工程造价。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。
3．正确处理质量与造价的关系
工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。假如质量不及格，就需要进行各种各样的补救方法，例如，爆模就要把突出来的凿去；出现蜂窝就要再次倒混凝土，甚至重新施工。所以，控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，控制进度，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。
参考文献
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[4]柯洪 ,杨宏雄.工程造价计价与控制(第一版).北京：人中国计划出版社,2008
论文作者:雷玉召
论文发表刊物:《科学教育前沿》2015年4期
论文发表时间:2015/7/20
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