摘要：随着我国城市化进程的不断加快，市政公用工程建设越来越受到重视，就目前来看，市政公用工程项目管理工作中还存在一些问题，严重影响了工程建设的成本、安全、质量，文章分析市政公用工程项目管理中存在的问题，探讨相应的解决措施。
关键词：市政公用工程；项目管理；问题；对策
市政公用工程是城市基础设施建设的重要环节，工程建设的质量和安全不仅关系着城市的面貌，更关乎人民群众的生命财产安全，如今我国城市建设的力度不断加大，市政公用工程的项目管理工作越来越受到重视，不得不认识到，目前我国市政公用工程项目管理工作中还存在一些问题，这些问题为市政建设带来了很大影响，因此在必须要及时发现问题，及时采取应对措施，切实做好市政公用工程的项目管理工作，在城市建设中具有重要意义。
1 市政公用工程项目管理中存在的问题
1.1 管控力度不强
目前在一些市政公用工程的建设过程中，项目管理工作尚且缺乏力度，项目管理工作未能取得实效，例如在有些市政公用工程中，对采购活动的监管不严，采购活动不遵守行业标准的现象时有发生，也有一些市政公用工程中，由于项目管理不严，致使工程被分包或者转包，使得一些资质不合格的施工单位参与到工程建设中，严重影响了工程质量。由此可见，项目管理力度不强是市政公用工程面临的主要问题之一，由于项目管理工作缺乏力度，最终导致工程建设秩序混乱，只有加大项目管控的力度，才能规范施工单位的行为，提高市政公用工程的建设质量。
1.2 进度、成本、质量的关系处理不到位
在市政公用工程的建设过程中，进度、成本、质量三者具有密切的关系，只有妥善处理三者的关系，全面做好进度管理、成本管理、质量管理，才能保证施工顺利，提高效益。笔者认为，施工进度与成本之间具有很大关联，想要提高施工进度，就要增加合同外的用工，增加机械费用，因此必然要增加施工成本。此外施工进度和工程质量也具有密切关联，如果要加快施工进度，就要采取高强度作业，这样一来，施工人员以及机械设备就会受到影响，很难保证施工质量。想要做好市政公用工程的项目管理工作，必须要妥善处理进度、成本、质量三者的关系。
1.3 质量管理薄弱
目前市政公用工程项目管理工作中普遍存在质量管理薄弱的问题，例如有些市政公用工程在建设过程中实施内部项目承包制，就是项目部向企业缴纳管理费用，这种模式就类似于挂靠、转包等行为，在一定程度上降低了质量管理的力度，容易导致劣质工程。
1.4 监理不到位
就现阶段来看，我国的监理市场尚且不够完善，很多监理机构都缺乏健全的管理机制，一些监理人员没能正确认识自己的本职工作，对市政公用工程的监管力度欠佳，另外也有一些监理人员身兼数职，个别时候甚至无法上岗，还有一些监理人员并非持证上岗，不具备监理资质，这些都是导致市政公用工程缺乏监督机制的主要原因。还不得不认识到，目前虽然有很多监理人员接受了培训，但是大多都只是一个形式，培训工作并没有发挥实效，总而言之，监理不到位是市政公用工程建设过程中面临的重要问题，必须要尽早解决。
1.5 施工中随意变更施工计划
施工计划对施工活动具有指导性作用，如果在施工过程中随意更改施工计划，势必会对施工活动造成严重影响，然而就目前来看，在我国很多市政公用工程中，都存在施工途中随意更改施工计划的问题，例如一些市政公用工程没有做好准备工作就盲目施工，致使一边施工一边调整施工计划，对施工活动带来了很大干扰，也有一些市政公用工程在调整施工计划时，没有经过仔细的分析研讨，致使调整后的施工计划仍然不合理，之后又反复变更施工计划，在这种情况下，施工质量、进度、成本都会受到影响。
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1.6 安全管理不到位
目前在我国的市政公用工程建设过程中，安全管理都比较薄弱，很多施工单位缺乏安全管理意识，一味重视成本管理，一些市政公用工程在建设中不设立安全管理机构，有些市政公用工程中虽然具备安全管理机构，但是没有投入适当的人力、物力、财力，因此安全管理机构如同虚设，还有一些市政公用工程中，虽然有人负责安全管理，但是基本都是不具备专业能力的人员，没能切实履行好安全管理责任。
2 市政公用工程项目管理问题的应对措施
2.1 加大管控力度
在市政公用工程的建设中，一定要切实加大项目管理工作的力度，只有提高管控力度，项目管理工作才能够取得实效，在实际工作中，要严格对采购等环节实施监管，保证施工过程中的各项活动都科学合理，另外要适当提高参建门槛，禁止随意的转包，坚决避免资质不合格的施工单位参与到工程建设中，这样一来，就可以维护市政公用工程的建设秩序，规范施工单位的行为，提高市政公用工程的建设水平。
2.2 妥善处理进度、成本、质量的关系
在市政公用工程的项目管理工作中，一定要妥善处理进度、成本、质量三者的关系，只有这样才能保证施工顺利，要在保障质量、节约成本的前提下，合理加快施工进度，而且要在不耽误施工进度，不降低施工质量的前提下，降低施工成本。
2.3 强化质量管理
在市政公用工程开始施工之前，项目管理人员应该认真分析，找出工程建设过程中容易出现质量问题的薄弱环节，进而加强薄弱环节的管理，同时还要预先找出可能出现的质量问题，及时拟定解决措施，另外笔者认为，市政公用工程在建设过程中应该杜绝挂靠、转包等行为，避免工程质量受到影响。
2.4 规范监理工作
监理机构要进一步完善管理机制，促使监理人员正确认本职工作，并且监理人员必须要持证上岗，此外监理人员的培训要切实到位，不能只是走形式，要建立责任机制和奖罚机制，将市政公用工程质量监理的责任落实到具体部分和个人，用责任来约束监理人员的工作。
2.5 科学设计施工计划
为了避免施工过程中随意更改施工计划的现象，在施工前一定要认真做好准备工作，科学实际施工计划，尽可能避免施工途中调整施工计划，一旦施工计划需要变更，必须要慎重调整，防止调整后的施工计划仍然存在问题，避免重再次调整施工计划。
2.6 加强安全管理
在市政公用工程建设过程中，不能仅仅重视成本管理，也必须要加强安全管理，在实际工作中应该合理设置安全机构，并适当投入人力、物力、财力，吸纳专业的安全管理人才。
2.7 控制成本
在市政公用工程项目的施工中，要严格控制成本，增强对预算的管理，制定合理的预算成本，从而优化资金配置。在对成本的控制中，要加强对资金流动的监控，防止出现滥用私权导致资金流失现象的发生。要对施工中的每个环节加强成本控制，对原材料、施工设备，加强监控，要限制采买额度，在不影响工程质量的前提下，降低成本。对购买的原材料与设备要加强管理，增加设备的使用寿命，建立回收机构，提高材料的利用率。控制成本首先要进行市场调研，进行分析；其次要制定费用的总体预算，划分到每个项目中。
结束语
综上所述，市政公用工程项目管理关乎工程的整体质量，而项目工程管理是一项繁杂的任务，包括各个环节。如果忽视其中的一个环节，则会对工程的整体质量造成严重的损害。因此，要针对工程项目中存在的问题，采取有效的防范措施，加强管理人员的质量安全意识，实现企业的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]陈洪海.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策[J].江西建材.2016(06).
[2]朱炯.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].科技与创新.2016(10).
[3]许国庆.浅谈市政公用工程现场管理问题及对策[J].中国新技术新产品,2013,02.
论文作者:刘葵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
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