摘要：近年来，我国企业实现了跨越式发展，监理工作在企业发展中发挥了重要作用。监理体系建立后，监理企业全过程的项目管理咨询服务模式不断改革创新，取得了一定的成绩，出现了一些突出的问题。本文从监理企业转型的角度分析了项目管理咨询服务在整个过程中的现状，分析了监理企业整个过程中项目管理咨询服务的改革过程，为监督企业的全过程提供有效的项目管理咨询服务效率指导。
关键词：全过程工程咨询服务；监理企业；转型策略
一、监理企业转型必要性
1.1有利于监理行业自身发展
建设工程监理制度经过多年发展逐步形成了市场化、专业化的一批监理队伍，为工程质量安全管理水平的提升发挥了重大作用。但纵观监理行业自身发展监理业务范围单一已经成为限制自身发展的瓶颈，虽然部分企业在策划咨询、招标代理、造价咨询等业务上进行了扩展，但是仍然集中于项目建设的某一特定领域或特定阶段，在全过程咨询上未取得长足突破。而随着建设规模持续发展业主需求更加多样化、系统化特别是有些业主对工程缺乏经验对全过程工程咨询服务的需求越来越强烈。特别是政府投资类工程项目日益减少非政府投资类工程渐增且强制实施工程监理制度呈逐渐削弱趋势监理企业向全过程工程咨询服务转型势在必行。
1.2有利于提高建设工程投资决策的科学化水平
实行全过程工程咨询服务可以更好的选择咨询设计公司监控工程咨询合同的实施，并审核其编制的可行性研究报告，推荐最优方案，为决定建设项目能否成立提供依据。据统计决策阶段对投资的影响程度高达75%~95%（如图所示），初步决策阶段投资估算误差率在15%左右，详细可行性研究阶段投资误差率在10%左右，所以投资决策阶段对项目投资起决定性影响。因此在项目决策阶段进行监理咨询服务能够有效提高投资决策水平减少建设单位决策的盲目性，从而更经济、合理的作出决策，以实现节约投资的目的。
1.3有利于保证工程建设连贯性
目前项目可行性研究报告是由建设单位委托的专业公司或设计院编制，而勘察设计是由招投标确定的勘察设计单位实施，招投标却又由招标代理公司负责，施工过程监理则是监理单位承担。工程项目全过程工程咨询服务长期被分散在多个单位进行，人为的对全过程咨询服务进行分割。这样分割使整个全过程管理缺乏整体性观念，导致全过程信息链缺失，不能拥有完整的信息支持，特别是各委托单位仅从工程的各自角度、各个阶段为出发点从而导致最终的决策正确性受到影响、合理性打折扣、监理无法有效监管。而全过程工程咨询服务能够全程参与项目决策、项目设计、项目实施及保修等整个过程，能够对项目进行整体的把握，这样既可以有利于提高工程质量还可以缩短建设工程工期，提升管理工作的一致性和连贯性，同时还节约了社会成本。
1.4有利于控制项目功能和使用价值
实行全过程工程咨询服务，可以充分发挥咨询团队专业性优势将建设单位设计意图与标准规范进行完美整合，从更专业的角度制定招标文件并在招投标过程中参与优选勘察、设计单位，以满足工程项目功能和使用价值要求。实行全过程工程咨询服务，能够监督管理设计全过程督促设计单位建立良好的设计质量控制体系，落实有效控制措施杜绝设计错误、降低设计失误、减少设计变更提高设计质量，确保使用安全。同时，能够发挥项目咨询科学化、专业化的管理经验，合理优化设计方案，优秀的设计通常可节约投资25%，从而节约工程成本。
1.5有利于降低工程项目全寿命周期运行费用
工程项目全寿命周期包括项目决策、设计准备、设计阶段、施工阶段、动工前准备、保修阶段和运营管理等过程，各阶段相互联系、密不可分，因此要求我们必须进行综合考虑、系统评价，才能使全寿命周期运行费用达到最低。根据调查发现运营管理费用在全寿命周期费用中所占比重最大能够达到建设过程成本的7倍~8倍其中暖通空调等能耗费用达到70%以上。因此采取措施降低该阶段的费用是降低全寿命期费用的关键。另外建筑行业管理受建设单位自我认知影响严重较为常见.的就是节能，由于其成本较高，设计单位有可能根据业主意志有意降低节能标准，并且在施工过程中也存在打折扣的可能。因此，为了保证全寿命周期运行费用最低必须在项目建设整个过程中引入全过程咨询管理，通过咨询管理经理科学筹划、严格管理，为业主单位提供具有真正意义上的可研报告，能够全程督促设计单位科学设计、施工单位严格施工真正将“四节一环保”原则落实到实处，从而使工程项目在满足预定功能和质量标准的前提下综合投资监控和建筑工程全寿命周期费用最少的。
二、工程咨询行业面临转型升级挑战
在国家政策的指引下，建设工程组织管理模式的改革方向已经非常明确，即全力推进工程总承包和全过程工程咨询。其中推进全过程工程咨询目的在于让咨询回归本质，与国际接轨，参与“一带一路”建设，进而推动中国建筑业做大做强。
纵观工程咨询行业三十多年的发展历程，项目前期咨询、设计、工程监理、项目管理、工程造价、招标采购各专业独立、分割，市场对各专业服务褒贬不一。第一，全过程工程咨询将工程建设各个阶段进行全面融合，市场需求仍需进一步明确，理念需进一步转变，生存和发展环境有待优化。第二，工程咨询单位可持续发展能力有待强化，创新动力不足，信息化建设滞后，与国际工程咨询业发展水平有较大差距。第三，面对复合型的工程咨询需求，目前造价咨询企业、工程监理企业、招标代理企业等在技术、管理及人才方面均存在较大差距，复合型人才尤其缺乏。第四，全过程工程咨询作为一种全新的服务模式，其先进性、科学性还需市场检验，建设单位观念转变还需要一个较长的过程。第五，作为新的服务模式，全过程工程咨询规范化、标准化工作亟待加强，相关行业标准及法律法规亟待健全。
三、监理企业全过程项目管理咨询服务改革与创新措施
3.1转变思想
不仅仅是行业外人士，就连很多业内人员也将监理理解为仅施工阶段的监理。之所以转型发展缓慢，很大原因是监理企业负责人思想转变劲头不足，畏首畏尾，恐怕失败。首先监理企业要先明确监理的定位和发展方向，制定正确的企业发展目标，发展良好的企业文化。然后引导企业员工转变传统思维，指导员工发展其他业务能力，不断丰富自己的技能，积极参与到全过程工程咨询服务的大潮中。发展全过程工程咨询服务不是淘汰监理行业，而是充实监理行业，是一种进步，也是对过去走偏方向的纠正。顺应市场发展的方向，尽早的进行改革，才能为企业发展创造先机。
3.2完善人才管理模式
监理转型实现全过程项目管理咨询服务对监理企业内部人员专业素养提出了更高的要求，人才是关键。因此，针对现阶段企业内部专业人才缺失的情况，监理企业可首先建立人力资源机构，进一步拓展人才开发渠道。以人力资源部为执行主体，有顺序、有规划地对内部人才进行管理。并逐步完善、创新人才选聘机制，提高人才开发实效。
其次，依据监理转型实现全过程项目管理咨询服务要求，监理企业可将用人机制优化作为阶段主要工作。在科学、系统、恰当的岗位薪酬制度建立的基础上，制定与人才价值相符的分配激励制度、奖励制度。同时以青年群体发展为目标，调整职位晋升制度，充分调动内部人员积极性、创造及自觉性。在这个基础上，监理企业人力资源部门可主动与基层职工沟通，了解基层职工家庭生活及现实生活困难，为其提供更多的提升学习机会，提高其对监理企业的忠诚度。
最后，监理企业可从复合型人才引进、自主培养两个方面入手，积极引入与全过程项目管理咨询服务需求相符的复合型人才。并敢于启用提拔年轻人才，为企业发展提供更大的空间。同时监理企业可在内部构建高素质复合型人才培养机制，以自主人才培养的方式，制定详细的培养计划、培养目标。在优秀人才培养目标的指导下，组织青年群体进入具体项目中进行实践。并安排优秀人员参与项目全过程管理咨询服务各个阶段，不断提升优秀人才管理理念及管理能力。在这个基础上，监理企业可以岗位学习为要点，设定定期、动态组织学习方案。并定期聘请外界咨询行业专家进入企业授课交流，进一步壮大企业核心骨干团队。
3.3构建多元发展机制
受区域市场需求条件的影响，监理企业大多以建设监理为主业，严重限制了监理企业在工程咨询、造价咨询及招标代理模块的业务提升效率，组成强强联合，相互借鉴。据此，监理企业可根据区域市场投资环境变化，深化产业结构改革，依据市场对自身综合服务能力的要求，向上、向下逐层延伸，不断壮大自身在工程咨询、造价咨询、招标代理方面的业务，开拓跨省、跨市工程市场。同时在传统编制项目建议书、可研究报告的基础上，监理企业可进一步扩展业务内容，加强自身在项目申请报告编制、项目资金申请报告中的主导地位。同时依据全过程项目管理咨询服务需求，针对政府部门及社会各类投资主体，综合考虑市场调查报告、法人招标、投资机会研究等业务。逐步加强自身在代理社会各类投资主体工程招标、预决算资料编制方面的主体地位，为企业全面推广项目管理奠定基础。
3.4在业务上“向前向后”延伸
据住建部[2017]145号文指导，监理企业可以通过“向上向下”拓展业务来实现全过程工程咨询。打破传统的“碎片化咨询”模式，真正发挥智力密集型产业的意义。在施工监理的基础上，监理企业可将业务向前延伸到项目的决策阶段，为业主提供可行性研究分析、投融资分析、编制项目建议书等活动，向后延伸到工程保修管理，中间涉及设计、造价咨询、设备材料采购、合同管理等工作。这种延伸可以是阶段性的不断深化，可以只提供某一阶段的部分服务，依据企业的实际情况先提供本单位所擅长的，不需要一开始就提供全面的各种服务，等到业务相对成熟与稳定再发展其他服务。这样既不会给企业带来很大的压力，也可以逐渐实现转型的目的。
结束语
在21世纪，项目管理咨询服务在建筑工程监理全过程中的发展是监理企业转型的必然趋势，也是监理企业适应建筑市场发展的必然要求。因此，监理企业应在项目管理咨询服务，人才管理等全过程的基础上，逐步提高自身的市场竞争力，推动企业转型创新，为整体运营提供依据。
参考文献：
[1]监理企业发展全过程工程咨询服务的策略研究[J].杨学英. 建筑经济.2018（03）
[2]监理企业如何应对全过程工程咨询服务的挑战[J].孔凡彬，杨洪. 四川水利.2017（05）
[3]建设监理行业的转型升级和创新[J].乔虹森. 技术与市场.2017（07）
论文作者:黄兆强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/21
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