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摘要:为了保证建筑工程项目的顺利进行,并确保项目的质量性、安全性和经济性,需要对其施工的整个过程进行监理,而建筑工程监理体系在我国起步较晚,经过几十年的发展,虽然取得了一定的成绩,但是在具体的监理过程中依然存在着一些问题。
关键词:建筑工程;监理工作;存在的问题;对策分析
1.建筑工程监理工作存在的问题
监理制度在我国起步于上世纪80年代,在发展的过程中逐渐向着专业化、现代化已经规范化的方向迈进,我国的建筑工程监理工作也出具模型,并形成了较为系统的行业标准。但是由于很多因素的制约,其在应用发展的过程中还是存在着一些问题。
1.1建筑工程监理人员的综合素质欠缺
建筑工程监理工作中起主导作用的是监理者,其能够根据施工项目的具体情况采取有效的监理措施确保工程项目各项指标都能够达到要求。据调查,当前我国从事建筑工程监理工作的队伍人员主要来自其他单位的离退休人员,这些人员没有经历过专业的技术监理管理培训,因此他们大都只是懂技术,而缺乏专业的法律、经济和管理知识,所以建筑工程监理队伍人员的素质普遍不高。由于建筑工程监理队伍人员的素质不高,在监理工作中常会出现滥用职权等现象,因此难以对建筑工程的施工建设起到真正的监理作用。
1.2建筑工程监理工作缺乏科学体系的支撑
从目前来看,我国的建筑工程监理工作过分的强调了监理的效用,反而导致工程监理企业的业务职能过于单一化,使得其工作的范围仅仅局限在对工程项目的质量和安全方面的管理,而忽视了对整个项目设计阶段、决策规划阶段的管理。经济的快速发展带动了很多方面的发展,如信息化技术的快速发展。建筑工程施工监理工作者逐渐探求一条将信息技术运用于建筑工程施工监理。但是这个只是一种设想,或者说只是一个初步的探索,这方面的应用并不够成熟。这主要表现在建筑工程施工监理信息管理落后,管理水平相对较低。当前形势下,监理信息基本上采用的方式是人工手写、人工传递的方式,造成书写上的不规范、效率低的尴尬局面。而且在管理水平方面,管理水平相对较低,管理面较狭窄,对建筑工程施工的工期、监督、控制及管理都缺少系统的、健全的、科学的方法与手段。
1.3监理行业没有完全市场化
这种垄断色彩的出现阻碍了监理职能的发挥。当前我国监理行业还没有实现完全的开放,很多地区具有较浓厚的地方保护色彩,限制并封锁外来的企业,刻意的刁难一些监理单位,这样在很大程度上限制了监理行业作用的发挥,不利于形成良性的竞争机制。
1.4建筑工程施工监理收取的费用偏低,致使监理行业无法正常运行
所谓建筑工程施工监理,就是指由独立的建筑工程施工监理单位,受具有政府性质的建筑施工单位的派遣及委任,对建筑工程的质量、施工期限、投入资金及整体构造等方面进行全面的、系统的监督与管理。现行条件下,我国的建筑工程施工监理仅仅停留在建筑施工阶段的质量监督及管理上面,而关于质量的监督与管理的特点是工作量相对较小、工作强度不大、工作较简单,那么技术含量在这个过程中就显得尤其的少,因此收费也就比较低。
2.解决问题的对策
虽然我国工程监理目前存在许多问题,但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。
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2.1法规制度的完善
要想解决各个问题,我们首先要做的就是从法规制度上来完善,使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息,广泛开展调查研究,认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人,将监理行业的呼声传达到立法机构。根据相关法律进行监理管理制度的完善和纠正,确保监理工作有据可寻,有法可依。从而督促监理工作人员依法行使职业道德。同时根据建筑施工单位的相关机制,设立相应的处罚制度,还可以设立相关依法追究责任的机制,对存在质量问题的建设全部重新拆除、重建。从而促使监理工作人员在完善的法律制度下,坚守职责,加强对建筑施工单位的监管,提高监管力度,促进建筑工程质量的提升,确保建筑施工的安全。
2.2 监理单位自身建设
应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制,提高企业竞争力。从法规制度上完善后,就应该从企业自身找原因,坚持完善自身的队伍建设,提高强化监理工作人员准入制度,把监理从业人员的资格条件公开化、信息化、法制化,从而提高企业的竞争力。对从事监理项目管理人员的素质要求必须提高。加强建筑施工单位遵章行事,严禁材料以次充好的情况发生,否则就采用监理机制对其进行责令整改,提高威慑力,督促施工单位守法施工,提高工程质量。
2.3人员素质的培养(道德素质和技术素质)
监理企业由于和各方人员进行工作接触,利益诱惑风险较大,所以对人员素质的培养是很重要的,其中包括道德素质和技术素质。从提高技术素质方面来说,包括三个方面
2.3.1平时加强经验的积累,强调预控意识
注意对工程中易出现的通病的总结、汇总,每一道工序施工前,监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施,并在工程建设过程中检查其落实情况。
2.3.2政府建设主管部门要对其资质进行严格审查
这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。
2.3.3监理工程师培训和考核要严格管理
在对监理工程师进行技术培训的同时,一定要注意经济、管理及法律知识的培训,使其能够真正担负起监理的重任。
2.3.4强化监理单位和监理人员的法律道德意识
对监理工作中接受有关方的行贿、造成工程质量和安全等过失的渎职行为进行严厉处罚。五是加强监理人员职业继续培训,不断学习新知识、新技术,新规范,提高监理服务的水平。树立爱岗敬业精神,真正把监理工作作为人生的事业来做。
2.4设置科学合理的建筑工程施工监理工作机构或组织
通过对我国当前建筑工程施工监理在工作机构或组织方面的设置存在的问题进行了分析,不科学、不合理的建筑工程施工监理工作机构或组织会对建筑工程施工监理行业产生很大的影响,也会使施工监理的效率降低。
2.5健全对建筑工程监理的法律法规,不断规范建筑工程的监制市场
加强对建筑工程的监理工作,就必须要健全对建筑工程监理的法律法规,不断规范建筑工程的监理市场。当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障,因此,我国政府应广泛开展调查研究,加快制定监理法律法规,补充漏洞,并严格抓好相关方针政策的落实,保证建筑工程监理工作有法可依、有章可循。同时应严格依据建筑工程监理范围和规模标准规定,实行公开招标,选择资质条件符合规定的单位实行监理工作,走规范化发展道路。
3.结束语:
房建工程领域的迅猛发展,使得人们对于房建工程项目的质量、安全以及性能各方面的要求逐渐提升,在这种情况下,为了更好的保证工程项目满足人们的需求,就需要采取有效的措施加强管理,而监理工作是其中重要的环节。我国施工监理虽然仍具有一定问题,只要加强建筑施工监理管理法规、监管水平和管理机制的不断提高和完善,在建筑工程施工质量上,必然会起到显著的监管作用。
参考文献:
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[4]韦永雨. 建筑工程安全监理风险管理研究[D].西南交通大学,2014.
论文作者:姜秀明
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/10
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