摘要：新能源汽车产业在新能源不断开发和应用的大背景下获得了显著的发展，为了进一步的扩大新能源汽车产业的规模，实现产业发展的结构调整，也为了加强我国新能源汽车的市场竞争力，我国制定了一系列的新能源汽车产业政策。从这些政策的具体内容分析来看，其虽然能够壮大新能源汽车的发展规模，但是却造成了对市场的过度干预，这种干预行为会使市场经济的平衡和稳定发展受挫，所以其带来的不利影响也十分的显著。为了解决这一问题，分析新能源汽车发展的实践，在市场基础上做政策的创新建立十分的必要。本文就结构调整中的新能源汽车产业政策创新做分析，旨在为当前环境下的汽车产业政策制定做参考。
关键词：结构调整；新能源汽车；产业政策；创新
随着新能源的不断开发和利用，社会产业结构出现了明显的变化，一些原本需要传统能源支持的产业逐渐的在向新能源发展方向过渡。在这样的大背景下，国家为了支持新能源产业的发展，也为了改善传统能源带来的问题，会采取一系列的措施来鼓励或者是保障新能源产业的进步，目前的新能源汽车就是典型的例子。从我国经济发展的实践分析来看，针对新能源汽车产业的发展，国家从政策上进行调控以此来加快产业结构变化无可厚非，但是过度的政策干预会影响市场的稳定化进步，这会导致市场竞争环境的恶化，所以在结构调整的过程中，新能源汽车产业政策该如何制定，如何运用还需要做深入的讨论，这样，不仅可以保证政策的创新性，还可以保证政策的有效性。
一、新能源汽车发展的必要性
（一）环境保护的必要性
新能源汽车发展在未来有着广泛的市场主要是因为其对于环境保护来讲存在着必要性。就目前的具体分析来看，我国的环境污染问题已经严重影响了经济的发展和人们生活质量的提升，所以改善环境是社会需要解决的首要问题。新能源汽车的使用和现阶段的汽车使用相比，尾气排放量少而且污染物含量低，这对于改善大气环境来讲具有积极性。简言之，新能源汽车的使用能够为环境改善带来福音，所以发展新能源汽车十分的必要。
（二）能源危机缓解的必要性
新能源汽车的发展还有一个积极的意义是能够缓解能源危机。从目前的分析来看，工业发展所需的能源需求量在不断的加大，而化石能源的储存量却在不断的减少，如果没有替代能源，人类终将陷入资源枯竭。新能源不仅具有环保性，而且具备可再生性，换言之，新能源是取之不尽用之不竭，所以积极的开发新能源并将其在汽车行业中进行利用，这可以打破化石能源对汽车发展的限制。再者，新能源的蕴藏量巨大，其能够成为缓解能源危机的重要替代资源。
二、当前新能源汽车产业政策的局限性
（一）对市场的尊重度不够
就当前新能源汽车产业政策分析来看，显著的局限性体现在对市场的尊重度不够。现阶段，我国在深化市场经济的发展，所以产业结构的调整需要尊重市场经济的基本规律，我国目前的新能源汽车生产在国际上具有领先地位，所以政府想依靠新能源汽车实现我国汽车在国际汽车竞争中的“弯道超车”，这种想法固然没错，但是不在市场的基本竞争规律中施行此政策，必然会对市场的自由发展造成不利的影响。简言之，我国新能源汽车政策对市场的尊重度不够会扰乱市场的正常发展。
（二）政策的引导性不足
政策的引导性不足是目前我国新能源汽车政策存在的另一个显著缺陷。就产业发展来看，尤其是现阶段的产业结构调整，必须要有政策性的引导，这样，产业结构的比例才会更加的合适。我国目前的新能源汽车政策，存在的显著问题是没有对行业发展做具体的政策引导，反而是采取了限制性政策对传统汽车的生产和利用做了规定，这导致了市场需求和生产的短期矛盾，对于汽车行业有化石能源向新能源的平稳过渡十分的不利。
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三、结构调整中的新能源汽车产业政策创新措施
在结构调整的大背景下，新能源汽车产业的发展还需要依靠政策的支持，但是就现阶段的政策利用来看，其弊端明显，所以必须要对政策做创新，以下便是对政策创新的具体分析。
（一）尊重市场实践，避免过度干预
就结构调整中的新能源汽车产业政策创新分析来看，首要的措施是尊重市场实践，避免过度的干预。从目前的具体分析来看，新能源的开发和利用已经是大势所趋，所以在新能源利用的大背景下，新能源汽车的发展必然会一步步的强大，这是市场选择的结果，也是汽车产业发展的最终方向。就政府而言，需要做的工作是在尊重市场实践的基础上对新能源汽车的发展予以扶持，而不是过度的干预汽车行业本身的发展。基于此，政策制定需要做到两点：第一是平衡性。所谓的平衡性指的是政策制定既要对新能源汽车发展有利，又不能过度的对现有汽车生产产生干预，这样，汽车产业有化石能源向新能源的过渡会更加的平稳。第二是长期性。新能源汽车的发展必然会经历一个较长的时期，所以政策制定需要考虑长远，落实也要保证稳定和持续。
（二）加强政策引导，弱化政策上的限制
在结构调整的大背景下，新能源汽车产业政策创新的第二项重要内容是加强政策上的引导，弱化限制。产业发展变化和结构的调整受到市场需求的影响，限制性的政策使用改变了市场的需求，影响了生产结构，但是原有的生产结构很难在短时间内适应需求的变化，这会引发市场供求的混乱。基于这样的情况，政府在汽车产业政策制定的时候，一方面要考虑汽车产业基本发展现状，另一方面要考虑市场的需求现状。举个例子，政府在考虑新能源汽车市场较小的情况下，以身作则，率先在政府公用车辆方面推行新能源汽车，这会给社会传递出积极地信号。由政府牵头，自上而下的实现汽车利用的更新和换代，这远比直接利用行政干预叫停传统汽车生产有效。简言之，在政策创新的时候，要重视引导，弱化强制性的限制。
（三）强调供给侧改革
在结构调整的大背景下，新能源汽车产业政策的创新，最为重要的一项内容是强调供给侧的改革。所谓的供给侧改革制指的是对传统的汽车生产供应做材料供给改变，举个简单的例子，在传统的汽车生产中，原本需要供给80%左右的原材料以及技术人员，在供给侧改革下，将供给比例做下调。下调供给比例之后会有多余的资源剩余，将这些资源配给到新能源汽车的生产中，新能源汽车的生产规模自然会实现扩大。简言之，强调供给侧改革，实现传统汽车供给的资料供给下降，这自然会为新能源汽车的生产提供更为有利的条件。
结束语
新能源汽车在目前的生活中已经得到了应用，出于环境保护和资源危机缓解的考虑，开发新能源汽车对于社会发展意义显著。在产业结构调整的大背景下研究新能源汽车产业政策的创新，可以为新能源汽车产业的发展壮大提供理论上的支持。
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论文作者:冯强
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/24
标签：新能源论文; 汽车论文; 政策论文; 产业政策论文; 市场论文; 结构调整论文; 能源论文; 《基层建设》2018年第7期论文;