江苏省连云港市东海县水务局 江苏连云港 222300
摘要：在农业生产中起着决定性作用的就是农田水利工程，所以工程建设的管理人员要对其进行高度的重视，并从建设管理的内容入手，对管理中的缺陷和问题进行深入的分析，从而找到最佳的解决方式，将水利工程的资源调控作用充分地发挥出来，从而为区域和社会经济发展提供助力，也能够对国家和社会的发展提供经济支持。本文主要对小型农田水利建设管理存在的问题及建议进行了分析研究。
关键词：农田水利；建设管理；存在问题；加强措施
引言
研究我国新时期小型农田水利工程管理的问题及对策，对我国农村经济发展具有重要意义。中国是一个典型的水资源分配不均的国家，这意味着水资源的控制是国家和社会发展的关键问题。因此，有必要认识到小型农田水利项目管理模式粗放和资金不足的问题，从管理制度等方面入手，切实有效地提高新时期小型农田水利工程管理水平。
1农田水利工程建设与管理的重要性
以提高农田产量为目标的水利工程措施，称之为农田水利。空间和时间上水分不均匀分布的问题可以通过这个措施进行有效改变，从而提高了当地农业抵抗自然灾害的能力，提高农业生产率。农田水利工程作为农业生产的命脉，对农业生产的发展状况有着较为重大的影响，因此对农田水利建设管理进行加强尤为必要。具体体现在以下两点：首先，强化对农田水利的建设管理，可保证水利工程正常运行，并有充足水源作保证，最终使得经济效益大幅度提高。其次，对农田水利建设管理进行强化，提高农业抵抗自然灾害的能力，降低农业生产的损失。此外，还可以保护当地自然生态环境，最终为人们的生活营造良好的环境。
2新时期小型农田水利工程存在的问题
2.1不完善的农田水利设施
众所周知，我国的耕地面积所占比例是比较大的，导致对农业灌溉的需求量也是十分庞大的。我国的耕地主要位于我国北方区域，受天气变化影响较大，加之地表河流不发育，导致农作物只能依靠大气降雨，因此，总体上我国的农业灌溉设备不完善，严重缺少的水利工程显著的影响了我国农作物的产量。因此，需加强农田水利工程的建设工作，确保农作物基本需求水量能够满足。
2.2对于小型农田的产权制度改革不完善
农田水利工程建设需要明确农田的产权问题，但是一些小型农田在承包租赁等方面还存在合同上的一些问题，也影响到了我国农田水利工程建设。一些农田承包者只是重视眼前的经济效益而忽视了整个工程建设完工后产生的巨大社会效益，限制了我国小型农田水利工程建设的发展。
2.3农田水利工程施工质量得不到有效的保障
农田水利工程在建设过程中，施工人员自身素质存在很大的差距，这就造成由于施工过程中出现各类技术问题进而影响到整个工程建设的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，在农田水利工程施工过程中常出现不按照相应的施工要求进行，并且在施工过程中缺少有效的监管措施，进而造成工程施工过程中会出现各种矛盾和问题，使得农田水利工程施工质量得不到有效的保障。
2.4农田水利工程建设工程中缺少人员支持
水利工程建设是一项非常庞大的工程项目，因此，在工程进行过程中不仅需要大量的劳动力，而且需要庞大的资金支撑。但是，目前农村的发展形势是大部分的年轻人外出务工，农村以“老弱病残”为主，使得农村的劳动力显著降低，导致开展农田水利工程建设是非常困难的。
3加强新时期小型农田水利工程管理的有效措施
3.1做好前期设计工作
(1)选择有资质的单位和人员负责水利工程的设计工作，在设计图纸时，设计单位应组织人员到施工现场调查，了解施工现场的地貌、水文等，估计水流的大小，然后根据相关的数据信息来设计。(2)组织设计图纸评审。设计图纸是水利工程建设过程中必不可少的参考资料。设计图纸的质量往往直接影响到水利工程的质量。因此，在获得设计图纸后，施工单位应组织相关人员对设计图纸进行审核，并在图纸中明确设计意图，以确保在实际施工中不出现非法操作。(3)做好技术交底工作。一旦设计图纸通过，设计单位可以组织施工班组进行技术交底工作，尤其是关键部分、隐蔽工程的施工技术彻底交底是很重要的，确保所有施工人员能理解技术要点，这样施工过程中不会因错误理解而耽误建设。
3.2提高对小型农田水利设施的认识和管理
令人鼓舞的是，加快发展水资源管理改革的决定，清楚地表明了农业用地的重要性。今后，我国的建筑和维修费用将大大增加，这将加强保护水资源基础设施的能力，减轻自然灾害和灾害的影响。在此基础上，作者认为，为了改善我国的小农田水利管理，必须采取以下措施:改变传统观念，提高对小型农田水利设施的认识和管理，作为重要的生计项目，从上面的分析可以清楚地看出，目前，管理小型农业用地的项目不仅是一个问题，而且是农民迫切需要解决的一个重要问题。在此基础上，作者认为，必须严格遵守加快改革和发展水保护的要求，并制定相关的要求。灌溉和节水设施的管理是主要的项目管理和生计。认可广大人民群众，同时提高对各级政府的认识，同时包括对地方政府和相关领导人的正式评估，充分发挥领导作用，改善灌溉设施的管理。
3.3建立完善的小型农田水利稳定投入机制
从目前我国的小规模灌溉和节水设施的现状来看，第一它具有明显的公共福利和特征，并要求政府提供强有力的指导和支持。首先，我们需要改进政策和相应的措施，以增加对小型农业用地的水保护项目的支持。与此同时，结合当地农业用地项目的实际情况，进行深入的研究，制定适当的政策和措施，并改善投资管理的长期机制。第二，在当地预算中应包括维护小型农业用地的项目的维护费用和维护费用，并应定期提供资金。第三个是加强农业基金的整合，科学和有效地增加投资，并改善相应的融资机制。根据使用相同的渠道而不是混乱的原则，并根据相关计划的合理和集中使用，将努力实现建设和巩固，造福农业发展。
3.4建设高效率的管理队伍
在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。
3.5加强农田水利工程的资金管理
(1)资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。(2)筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。(3)农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。
结束语
综上所述，农田水利工程建设是一项工程量非常复杂的项目，在建设过程中需要制定详细的方案，并且水利工程在施工过程需要建立完善的监管机制，确保工程项目的顺利进行，农田水利工程项目建设发展的顺利对于促进我国农业的发展具有重要的作用，因此，在今后农业发展过程中需要提高农田水利工程的重视程度，加大各方面的支持力度以保障农田灌溉的有效开展。
参考文献:
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[3]崔秀宏.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].住宅与房地产,2017(15):255+281.
论文作者:李超
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/12
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