摘要：随着我国经济的不断发展，建设施工的数量急剧增加，建设施工总承包发包模式对于建设施工的管理以及目标的控制都有着非常重要的意义，选择怎样的承包发包模式同样也是建设施工前期的重点工作。因此，本文主要对建设施工总承包发包模式的发展概况进行分析，研究了几种建设施工总承包发包模式，希望能够对相关领域的研究人员提供借鉴意义。
关键词：建设施工；总承包发包模式；
随着时代的不断进步和发展，无论是国内还是国际上，建设施工的总承包发包模式都随着时代的变化而改变，传统的工程建设通常是采取施工和设计分离的实施模式，也就是说业主先签订设计合同，相关设计单位进行施工设计，设计结束后再将设计资料交给施工方，设计与施工二者是不相关联的两个组织。而在建筑形式不断发展的今天，工业建设施工中的工艺越来越复杂，技术越来越先进，客观上要求工程设计专业化、设备制造专业化、施工专业化。专业化为建设规模更大、技术更复杂、更先进的施工提供了可能。对此，我国制定出一系列的法律法规，规定可以采用不同的施工管理模式，施工业主与其他施工参与方之间会形成多种关系，不同的施工管理模式应该有相应的合同策划。相比日益发展的施工管理模式，我国单一的建设工程施工合同范本已经不能满足建设施工合同关系多样性和灵活性的要求。
一、建设施工总承包发包模式发展概况
就当下我国建设施工总承包发包模式来看，我国建设施工总承包发包模式虽然随着时代进步有了一定的变化和创新，但是仍然存在一些问题，建设施工总承包的经营模式是一种基于施工图纸已经明确、针对施工建造活动的承发包模式，即施工图纸完成后，业主通过招投标活动选择优秀的施工业，由其对各分包单位进行组织协调和管理、全权负责施工的建造活动经过十年多的发展，建设施工总承包己经是国内建筑市场主要的承发包模式，为业内人士所普遍接受，并形成与之相配套的运作体系然而工程实践证明，当前所普遍采用的建设施工总承包经营模式存在诸多问题，并影响到施工的建设效益主要表现在：在施工实施阶段，缺乏有效的制衡机制来维护业主的施工利益，不能有效约束承包商的不规范行为，难以促进承包商自津；业主直接分包，造成总分包之间不能有效协作；建设监理制的引入，在一定程度上促使了承包方施工质检职能的退化；缺乏有效的责任约束机制，易发生责任纠纷；产业结构不合理，表现为具有工程总承包能力和强大经济技术实力的大企业少。针对这些问题，企业应该不断改进完善。
二、建设施工总承包发包模式
（一）平行承发包模式
平行承包发包模式是一种较为传统的模式，主要适用于施工工期较紧，初步设计完成后就要求招标，整个工程的施工详图或招标设计尚未完成，甚至没有开始，不具备施工总包的条件。为争取尽早开工，可采用分施工分阶段设计和施工招投标，即安排设计施工流水作业。或者适用于工程规模大、技术复杂，有能力承包这类工程的施工企业很少，或者有总包能力的施工企业任务饱满，无余力参与该工程施工的投标。为防止因投标者过少而导致招标失败，业主可选择分项发包的组织模式。除此之外还适用于业主由于竞争环境和优选承包商、降低中标价的考虑，同时业主也有能力和经验做好施工的协调管理工作，可以选择分项发包的组织模式。在平行承发包模式中，可以充分利用竞争机制，选择专业技术水平高的承包商承担相应专业施工的施工从而取得提高质量、降低造价、缩短工期的效果；业主的工作量大。由于业主需要分别和多个承包商签订合同，所以业主方的组织协调和合同管理的工作量较大；工程变更较多。设计与施工在一定程度上还是脱节，会引起较多的设计变更和索赔。业主把一个施工的施工任务按子项工程或专业工程分期分批通过招标的方式，分别直接发包给多个承包商，每一子项工程或专业工程的发包均有发包合同。各单位之间都是平行并列的关系。采用这种承包方式，每个直接承包的承包商对业主负责，并接受监理工程师的监督。
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（二）CM模式
CM模式又称阶段施工法主要适用于CM模式那些实施周期长，工期要求紧迫的大型、特大型复杂工程施工建设，以及设计变更可能性较大的建设工程，时间因素最为重要的建设工程，生产产品急于占领市场的建设工程，因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程。CM模式的核心是组织快速路径施工。在工程质量控制方面，CM模式的设计与施工紧密结合、相互协调，有利于新技术、新工艺、新材料、新设备的应用与推广，为保证和提高工程质量奠定了基础。在工程进度控制方面，CM模式采取分阶段发包，集中管理，使设计与施工充分搭接，实现了有条件的边设计、边施工，有利于缩短工期。在工程造价控制方面，CM模式的合同总价不是一次性确定的，而是经过多次竞标分包的各个分包合同价格的总和，因而合同价更具合理性。业主可以参与分包招标及分包合同以及供货合同的谈判。经谈判而降低合同价的节约部分全部归业主所有，CM公司可获得部分奖励，因而有利于降低工程费用；由于工程建设周期缩短，施工的资金成本大大降低，从全寿命周期成本的角度来看，施工提前使用带来收益的折现亦十分可观。在业主风险管理方面：，大大减少了业主在工程投资控制方面的风险。对于非代理型CM模式，CM公司必须承担GMP风险，如果实际费用超过GMP，超出部分由CM公司负责赔偿。如果低于GMP，节约部分全部归业主所有，业主仅需根据合同支付少量的费用作为对CM公司的额外奖励。
（三）EPC承包模式的研究
该模式又称为施工总承包，是指一家总承包商或承包商联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙”承包这种模式业主的组织协调工作量少，但合同管理难度大其次，除了有利于控制工程造价外，还有利于缩短建设工期，但是对总承包商而言，责任重、风险大，获得高额利润的潜力也比较大。
（四）伙伴模式
伙伴模式突破了传统施工目标概念和组织界限，是二十世纪八十年代末在美国发展起来的一种新的承发包模式，其基本的出发点是改变传统施工建设各方之间由于利益和目标不同导致的对抗关系，它又被称为“合作管理”。它通过建立业主与承包商之间的长期合作协议得以实现。和参与工程建设各方的事务，很大程度上减少了索赔和诉讼的发生。近年来，伙伴模式广泛应用于美国、欧洲、香港等地的一些工程施工并取得了不同程度的成功。伙伴模式建立了施工的共同目标，该目标有别于传统施工目标的概念，传统模式的目标是三大控制，即按照预定的投资、进度和质量目标完成施工，伙伴模式的目标是将施工参与各方的目标融为一个整体，考虑业主及参与各方的利益同时要满足甚至超越业主的预定目标，着眼于不断的提高与改进。
结束语
在工程建设过程中会产生各种生产和交易关系，主要关系人包括业主、承包商、工程咨询服务机构等，其中，业主的偏好、承包商的发展、咨询服务业的多元化等特点促进了施工管理模式的发展。近几年来，我国在参与国外工程的竞争中，特别在与国外管理技术接触后，建设工程施工管理引进了多种总承包发包模式，针对不同的管理组织和管理方法，选择合适的总承包发包模式更有利于整个施工的管理。
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论文作者:叶沛洪1,邓钧亮2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
标签：模式论文; 业主论文; 承包商论文; 总承包论文; 工程论文; 目标论文; 建设工程论文; 《基层建设》2018年第2期论文;