全国商业电子信息技术开发应用“九五”规划要求与中长期发展纲要，本文主要内容关键词为：电子信息论文,技术开发论文,发展纲要论文,商业论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按：《全国商业电子信息技术开发应用“九五”规划要求与中长期发展纲要》于1996年7月18日经国内贸易部部长办公会通过，于1996年11月21日以内贸科字[1996]第126号文件颁布。《纲要》对于全国各级商业主管部门、商业企业以及商业电子信息技术开发者、生产者、经营者，无疑是政策性极强的指导性文件。“科技兴贸”战略的实施，必将有力地促进我国商品流通产业现代化。
一、前言
中共中央、国务院作出了《关于加速科学技术进步的决定》，明确了新时期科技工作的大政方针和战略部署。并在全国科技大会上提出要坚定不移地实施“科教兴国”战略，深化科技体制改革，引导、鼓励企业逐步成为技术开发的主体，党的十四届五中全会提出：“实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合。”“广泛采用先进技术装备社会生产各部门，加快国民经济信息化进程。”商业自动化是商业科技的重点内容之一。推广以网络通讯技术和计算机技术应用为主的现代商品流通技术是其中的重要内容。商业自动化项目已被列为国家计委、国家科委“九五”计划的重点项目。内贸部党组结合内贸部系统实际，提出实施“科教兴贸”的战略，把促进商品流通产业现代化发展作为今后内贸部的工作重点。为了更好地指导电子信息技术的开发，加快商业领域电子信息技术的推广应用，实施“科教兴贸”战略，内贸部特提出《全国商业电子信息技术开发应用“九五”规划要求与中长期发展纲要》。
二、背景与意义
（一）国际环境——全球市场的挑战
纵观世纪之交的全球商贸形势，我们有不可多得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。
世界科技革命日新月异，产业结构调整步伐加快。全球商贸体制正处在大调整、大变革之中，全球性市场合作和竞争越来越激烈；国际化和全球化经营已成为一大趋势。在我国今后10年至15年，商业将会持续、高速发展。因此，加快现代化进程，在合作与竞争中取得主动，将决定我们的前途。
（二）迎接国民经济信息化的大发展
加快国民经济信息化进程是党中央提出的今后经济建设中的一项重要任务。推进社会经济的信息化，充分利用电子信息技术是实现两个根本性转变的重要环节。当前，国家正在组织实施以金字工程为代表的信息化工程，在这种大环境下，实施商业自动化工程是科技兴商的重大举措，也是国民经济信息化系统工程的重要组成部分。
（三）现代商业的变革需要电子信息技术
我国商业正处在由传统商业向现代商业的转变时期。就商业现状来看，现代化的商业设施发展迅速，购物环境大为改善。商业的繁荣、市场的繁荣，使商业自身有了巨大的变化。一批大型商业企业正在组建，以形成规模经营；连锁商业正在崛起且迅速发展；新兴的仓库商店、物流中心、配送中心、直销商店不断出现。
目前，我国新的商业运行模式业已出现，一个多元化、集团化、连锁化、国际化的发展格局正在形成。现代商业街区、商业中心区的发展构想已在一些大城市开始得以实践；商业经济模式的重新构建，已引起政府主管部门、企业家、学者的重视。有效地采用现代化的科技手段，加速商业领域科技进步，已经成为当前商业企业深化改革、谋求生存与发展的必由之路。
（四）应用现状
“八五”期间，商业计算机应用有了一个较大发展。“八五”末，商业系统共拥有各类微机8万多台，各种收款机7万多台，小型计算机60多台套。大型企业已不同程度地采用了计算机技术；各交易所、批发市场利用计算机技术初步建成了跟踪商品供求、价格动态的全国信息网络。抽样调查表明：北京、上海、广州、天津、大连、杭州及辽宁、江苏等中心城市和省市的商业计算机应用工作走在了全国的前列，初步形成了规模，并显示了其应用效果。零售业、饮服业、批发业、仓储业分别排在商业各行业的第四名。北京、上海的商业零售业应用的综合能力与效益都很好。其项目应用技术水平起点较高，应用规模大、范围广、效果好。
“八五”期间，全国大型商业企业已应用计算机管理的约占60%，但项目的程度差距很大，绝大部分处在开发起步阶段。而商业企业的主要群体，中小型企业已应用上计算机管理的只占30%以下，可见商业计算机技术应用在众多的企业中还是空白。特别应指出的是，已应用计算机管理的企业，绝大部分自动化程度依然很低，不具规模，在低水平上运行。
“八五”期间，商业系统已开始拥有先进的网络系统、中小型机和大型数据库系统。各省市都涌现出一批较好的计算机应用成果。同时在实际开发应用中也培养出了自己的高级技术人员和系统设计、系统开发、网络工程专家；培育了一支商业行业，既懂技术、又懂管理的开发应用队伍。
商业应用电子信息技术的领域越来越广泛。“九五”期间，商品编码技术、条形码应用技术、信用卡应用技术、数据库技术、EDI技术、EOS技术、网络与系统集成技术、仓储运筹学技术、物流技术、软科学技术等都将成为应用和开发的重点内容。
三、“九五”规划要求与中期总体发展目标
（一）指导思想
今后15年，我国商业仍处在一个持续、高速发展的时期，也是商业自动化发展的关键时期。因此，必须在国家有关推进国民经济信息化的方针政策指导下，以提高经济效益为中心，充分利用电子信息技术，增加商业经济增长中的信息技术含量，加速商业增值网的建设，提高商业流通企业的管理现代化、自动化和信息化水平。
1.结合我国商业实际，把电子信息技术应用重点放在流通企业管理现代化和各行业的技术改造上来。在实践中要注重实用，讲求实效，循序渐进，逐步推广。
2.电子信息技术的应用是一项系统工程，要统筹规划。在总体规划下，分期投资，分步实施，逐步完善，确保应用系统的完善性、系统性。
3.科技创新的主体是企业，信息是企业自身在技术、管理等方面发展的关键要素。强调企业要积极参与信息系统的开发，坚持“一把手”负责的原则，这是项目成功的关键。
4.大力开发商业应用软件。应用软件要向技术集成发展，大力开发应用软件平台，实现应用软件的标准化、通用化、商品化。力戒低水平上的重复开发。
“九五”期间将扶持20家大集团形成计算机开发应用规模，构建企业管理与信息化的知识产权体系，帮助企业扩大无形资产。
（二）总体发展目标
紧紧围绕商业经济的变革与发展，围绕加强商业市场的宏观管理和科学决策，围绕商业企业向集约化经营的转变，强化商业管理的现代化，将电子信息技术广泛应用到商业经济活动的各个环节。
计算机推广应用要从实际出发，各地区要根据各自的经济、科技基础和发展潜力，因地制宜加强推广应用工作。
到2000年，全国大型商业企业80%（含零售业、批发业、仓储业、饮食服务业和工业企业）全面应用计算机管理，初步实现管理现代化，30～40%的中小企业普及计算机管理。
其中连锁店必须装备收款机，建立网络系统管理。
商业经济发达的大城市初步建立商业增值网系统，为实现与银行、税务、供应商及制造业网上作业交换信息创造技术条件。
到2010年，全国商业企业基本上实现信息管理电子化、自动化、网络化；一个覆盖全国大中城市的商业增值网络基本建成；主要行业和沿海大城市商业自动化、信息化的水平基本上接近或达到国际同行业信息技术的应用水平。
（三）“九五”计划与发展重点
主要应用领域（行业）进行MIS开发应用推广，其完成电脑化管理程度为：
·零售业（含连锁商店）：
大型企业80%；
中小型企业40%；
连锁店全面实现电脑管理。
·批发业（含新建各种批发市场）：
80%实现电脑网络管理；
20个新建各种批发市场全面实现电脑网络管理。
·仓储业（含物流中心、配送中心）：
省市一级仓储业60%；
新建物流中心、配送中心同时起步实现电脑管理。
·饮服业：
大型饭店、宾馆80%；
中小型企业30%实现前台管理电子化。
·商办工业：
60%的大型企业实现生产过程控制自动化，其中重点行业要建立CMIS应用体系，要有半数大型企业同时实现管理电脑化；
30%的中小型企业实现管理电脑化。
重点开发的信息技术应用系统有：
1.当今信息技术的发展已进入了一个信息网络的时代，这是社会方式的一种根本性转变，它将对社会各个领域产生深远的影响。因此，我们迎接这次信息革命的挑战，在国家公共数据网基础上组织建设中心与区域的商业增值网。
·“九五”期间在若干个大城市中搞商业增值网络的建设。
·在若干个大型批发市场中进行网络试点。
·新建的大型商业集团加强局域网络建设。
2.销售点实时管理信息系统（POS）应用
·在大中型零售业中基本上实现前台POS管理。
·在大中型餐饮业中基本上实现前台ECR或POS管理。
·新建连锁店、超市全面实行ECR或POS管理。其他小型零售业和饮服业30%实行ECR或POS管理。
3.电子数据交换系统（EDI）应用
·在大城市选择大型商业零售业和批发业（批发市场）进行试点，开发EDI运行系统标准软件。本世纪末在部分企业中推广。
4.电子订货系统（EOS）应用
·随着EDI技术系统开发试点，同时建立EOS系统应用试点，主要在连锁店与配送中心或与供应商之间开展EDI系统和EOS系统的应用。
5.电子转帐系统（EFT／POS）应用
·随着增值网的建设和EDI系统的应用，信用卡、IC卡的广泛应用，要建立与银行交换帐务的电子转帐系统，提高各种信用卡的利用率。到本世纪末零售业利用信用卡的交易结算额，达到15%以上，餐饮业达到25%。到2010年普遍达到40%以上。并与银行实现全面的电子转帐和电子结算。
6.条形码技术的应用
·商品条形码是商品国际化的重要标志，是实现商品单品管理自动化的基础，是目前电子计算机管理最适用的自动输入方式，应积极采用。
商品条码率在60%时，可普遍采用条码扫描识别系统。在目前商品条码率低的情况下，可采用店内码来管理商品。
随着商品条码率逐年增加，到本世纪末沿海城市大型零售业60%应实现条码技术管理。
·超级市场、连锁店应基本上实现条形码管理。
·新建物流中心、配送中心等仓储物流业，应同时进行进出商品的再加工和自动识别系统管理。
7.平台技术应用以提高系统升级能力与缩短开发期限。
8.在商业设施设计、商场装饰与商业小区设计和商办工业产品设计中推广应用CAD技术。
9.大型商业设施要建立电子监视监控系统和电子报警系统，以及多媒体电子公告系统。
四、主要措施与实施意见
组织实施“九五”规划是加速商业自动化、信息化的战略性任务，实现奋斗目标，主要措施是：
（一）推动策略
1.加强各级主管部门对商业自动化、信息化的组织领导，建立必要的管理制度和办法，加强组织协调、检查项目计划的落实等工作。
2.组织一批不同类型的示范性项目工程，开发成套技术，积累经验，逐步规范，逐步推广。
3.优化组合商业科技力量，鼓励大型企业和企业集团组建技术工程开发中心，以利于提高工程化科研能力。
4.新建商业网点、商业设施，包括商场、连锁店、批发市场、饭店、仓储物流中心等，均应在立项的同时把计算机信息技术应用和自动控制系统列入计划，同步起动，否则不予立项。
5.与有关部门联合推动商品条形码的普及，创造条码应用的条件。
6.广泛宣传商业自动化、信息化的意义，提高广大商业员工开发信息资源、应用信息资源的意识。
（二）技术装备与技术措施
商业领域信息技术装备、硬件设备需求量大，种类多，且更新快。因此要坚持立足国内，强调适当引进必要的专用设备。
·硬件装备需求规划（到2000年）
各类计算机装机将达到30～50万台。由现在占全国装机量的3%达到8～10%，终端80～100万台。
到2010年，各类计算机将达到200～250万台。终端达到300～400万台，占当时全国总装机的15%左右。
ECR与POS机装备需求，达到30～40万台／年（其中POS机约占20%）。预计到2010年将达到100～120万台／年。这时将会出现一定的市场规模，推动收款机产业走向规模化发展，形成应用到产业间的良性循环局面。
其他相关外设和配套设备也将相应高速发展。如数据库与网络设备、打印机、开票机、条形码识读设备等。
·基础技术措施
标志着商业自动化、信息化走上健康有序发展的标准化工作，将在“九五”期间基本完成。主要是制定相关的法规和规范，推出信息化的标准体系和考核评估指标体系。
第一批将要出台的标准有：
ECR与POS系统功能标准
商业EDI应用标准
商业文件、票据表单、作业流程及代码标准
商品编码标准
商业计算机信息管理系统开发规范等
（三）加强信息技术应用人才的培训，提高计算机开发和应用水平
各级主管领导和企业领导要将人才培训问题提到战略的高度来认识，当作一件大事来抓。首先要领导干部电脑信息知识的培训，增强领导干部的科技意识。“九五”期间，我们将信息技术专业人才，由现在占职工总数的0.12%，提高到0.3%以上（约4～5万人），基本上接近国际商业企业应有的水平。初步形成一支多层次、具有一定科研、教学、开发能力的“复合型”骨干队伍。
各直属大专院校、中等专业学校、电大、职工学校，都要开设计算机信息技能专业，形成正规化的培养基地，培养高、中、初级不同层次的专业应用人才。
“九五”期间，对45岁以下的在职管理人员，要分期分批进行计算机应用技能培训，形成制度化。同时要采取多途径、多种形式，对全体员工进行电脑知识的普及教育。
对于在开发计算机应用中做出突出成绩和贡献的工程技术人员，应予以奖励，并及时考核评定晋升他们的技术职称。做到尊重知识、爱护人才、留住人才。
（四）开展国际交流与合作
当今电子信息技术的发展日新月异，我们要在坚持自主开发的基础上，注意国际商业领域应用新技术的新动向，利用我们的市场优势，积极引进和借鉴国外的先进技术和管理经验，开展国际技术交流与合作，加速我国商业自动化、信息化的发展。
（五）加强信息安全管理工作，重视软件技术产权
信息安全是商业信息化建设的重要保障。国务院十分重视计算机信息安全工作，各地、各行业都要建立健全相应的组织，加强信息安全管理工作。一是要加强对信息数据的安全和保密工作；二是防范计算机各类病毒的发生；三是加强信息中心的技术设备安全工作。
软件技术和管理技术是一种无形资产，属于知识产权范畴。无论是开发单位还是应用单位，都有保护自己的知识产权的权力和责任。树立尊重知识产权，保护自身知识利益，是维护商业计算机开发应用项目成果的重要内容。对于重大项目要注意及时完善产权登记，以利于项目成果的推广和合理利用。
五、相关政策建议
为了推动商业流通企业的科技进步，加速商业电子信息化的进程，需要政府及有关部门予以政策引导。为此建议：
（一）关于开发资金来源问题
·坚持自筹为主，积极利用科技开发贷款。
·在企业技术改造项目中应同时划出2～5%额度，用于计算机管理和控制系统。
·努力开拓资金来源，争取国家和地方政府主管部门专项经费支持。尤其是对大型项目的建设，要争取支持，确保项目的投资强度。
·借鉴国外的经验，建议商业流通企业从成本中列支一定比例的科技开发费用，用于科技开发和信息技术的应用（国外商业用于信息技术资金占销售额的0.5%／年上下）。这是一条根本的有效途径。
【说明：当前国务院和财政部有关文件规定，每个核算单位一次购机5万元以下可进入管理费用（进入成本）。技改科技开发资金可以用于计算机信息技术应用项目。】
·采取不同途径，争取国际贷款支持。
（二）关于其他扶持、鼓励政策
·制定计算机应用开发项目的管理和奖励办法，将开发应用项目纳入科技进步成果评奖之列，以资鼓励。
·企业对员工进行计算机应用知识、实际操作水平的考核，作为技能素质的考核和技术职称评定的一项内容，以鼓励各级管理人员学习应用计算机信息技术的积极性。
·对在商业计算机开发应用中有突出贡献的工程技术人员，可“破格”晋升技术职称，工资待遇从优，并保送国内外深造，培养本行业的学术带头人。
·企业对培训员工应用计算机所需费用，可进入成本或管理费用。这是一种生产性投资，在资金上要有保证。
本规划要求和纲要提出的各项要点、发展目标和各项具体要求，在实施过程中将根据发展情况，进行调整和修改。
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