“双向衰退”的台湾经济，本文主要内容关键词为：台湾论文,双向论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近两年，台湾经济出现“双向衰退”：企业不敢投资、民间不敢消费。台湾民众对经济前景及当局能力缺乏信心。台湾经济的衰退，进一步恶化了经济环境，使台湾步入“准边缘化”。“三通”是摆脱这种衰退的根本出路。
一、台湾经济出现“双向衰退”
以台湾经济增长每10年平均增长率作为一个台阶来看，台湾经济是沿着台阶下滑，70年代增长率是10%，80年代是8%，90年代是6%，新世纪初的10年大约应有4%。但事实上，仅就近3、4年统计，平均经济增长率已不到4%，2001年更创下了50年来空前的负增长(-2%)纪录。任何一个经济体，随着发展阶段的成熟，增长率的下降是自然的现象，然而台湾近几年的急剧下降，甚至出现了衰退，毕竟不太寻常。台湾经济出现“双向衰退”。
1、消费衰退。到2002年底，台湾首次连续两年物价呈现负增长。消费者物价指数(CPI)2002年下跌0.2%，是台湾有纪录以来的最大跌幅。CPI继2001年下跌0.01%，2002年又再下跌，台湾已符合国际货币基金组织对通货紧缩的定义。其实台湾经济最主要的问题还不在于通货紧缩，而是失业问题。因为只要失业问题能够改善，增强民众的消费信心，通货紧缩问题便可迎刃而解。台湾的失业人口高达5.31%。面对经济景气低迷、失业率节节升高、街头游行不断的局面，台湾当局向失业者开出两张“支票”：一年内将失业率降至4.5%以下；未来两年每年编列230亿台币预算以创造7万到10万个临时就业机会。此项计划所面临的最大困难，在于何处去找这每年230亿新台币的巨款。目前台湾当局预算捉襟见肘，根本不可能拿出这么多资金。即使230亿能够筹到，靠短期行为解决失业问题也只能解决暂时就业者，一旦无力投入，暂时就业者又只得再度加入失业大军。预估在可见的数年之内，失业率都将保持在5%以上的高水平。因而，消费衰退就难以避免。
2、投资衰退。任何经济体长期的繁荣与发展必须靠持续不断的投资。近年来，台湾经济持续恶化，岛内投资连续两年出现罕见的负增长。与此同时，企业家挟着资金加速外移到大陆内地，愈来愈多的厂家急切地将眼光投向大陆。台湾在上世纪60年代以后的经济快速增长正是来自于源源不断的投资注入，但2001年的台湾民间投资却出现了罕见的-29%的增长率。2002年1到9月，则在2001年已出现负增长近3成的基础上，再度出现了-12%的增长率。至于侨外投资的表现则更令人吃惊，2002年与2001年同期相比的增加率竟然是-47%。据《大公报》报道，从台湾《天下》杂志连续11次的外商投资意愿调查发现，近10年外商对台湾投资环境一路看坏。调查显示，虽然未来两年计划扩大对台湾投资的比率为19.7%，比两年前的15.2%略有提高。但是两年内决定缩小规模甚至撤资的外商比率则创下了上世纪90年代以来的新高，达到15.8%。同时，据《天下》杂志的另一针对千大台湾企业CEO所作的调查，55%的CEO表示未来两年在台湾的发展计划将维持现状，21.8%的CEO认为明年景气比今年差，只有23.6%的CEO感觉明年景气将变好。
由于民间投资、外商投资、官方投资下滑，使得台湾投资率（投资毛额占GNP比率）降至17.1%，创下近40年来新低纪录，显示岛内投资衰退的情况极为严重。据香港中通社报道，台湾“主计处”表示，自1963年、有统计以来，台湾的投资率几乎都在20%以上，1972至1981年这10年间的平均投资率更高达30.9%；1986年投资率虽一度降至17.12%，1987年即升逾20%，此后一直在22%至26%之间。至2001年大幅降至17.35%，2002年再降至17.1%，连续2年投资率降至17%，为近40年所仅见。相比之下，虽然日本近年来景气低迷不振，通货紧缩日趋严重，但是日本的投资率一直维持在24%以上；2001年日本投资率达24.84%，韩国26.7%，新加坡24.1%；至于中国大陆近年来的投资率更在38%以上。
二、“双向衰退”的原因分析
民进党主政两年半来，失业率一个月比一个月高，经济增长一年比一年低，治安状况与社会安全一天比一天差。台湾经济出现“双向衰退”，主要原因是民众对经济前景及当局能力缺乏信心。具体原因有：
1、政治因素。
政党轮替后，台湾当局意识形态挂帅，“核四”停建、缩短工时等案引发朝野严重对峙，政经环境急遽恶化。与此同时，不久前又出现的“财划法”复议、“老人津贴”修法、八寸晶圆赴大陆投资、“台独公投”等问题，再加上近期的“一边一国”论等所引发的岛内政经震荡，冲击投资及消费者信心，在短期内难以恢复。台湾当局在大陆政策上一直采取“戒急用忍”，现在虽然改成了“积极开放，有效管理”，但两岸之间的直航仍旧难以实现。虽然大陆针对两岸直航的定位提出了“两岸航线”的新说法，这一提法避开了两岸原本各自坚持却又难为对方接受的（台湾方面主张是“特殊国际航线”，大陆方面主张是“特殊国内航线”）困局，从而有了乐观的预期，但未来事态究竟如何发展，还要视台湾当局的回应而定。政经环境恶化使得投资环境迅速恶化，再加上大陆经济快速发展，投资环境日益优化，对台湾企业产生的磁吸效应，使台湾民间投资锐减，产业外移，机械设备需求减少后使得进口下降，关厂歇业上升并造成失业率飙升；而且产业升级缓慢，财政赤字恶化，金融机构逾放增加，整体竞争力衰退。
2、经济因素。
东南亚普遍出现物价下跌现象，台湾面对“输入性通货紧缩”的压力日增。而内部又有自发性的紧缩因素，即银行体系的资本紧缩和信用紧缩。全体银行实际净值约为账面净值的四成六，至少有三分一银行净值为负数，另有三分一银行净值严重不足，必须大幅增资，才能达成8%资本适足率要求，这种现象就是资本紧缩，如不能适时注资本，许多银行将倒闭，并牵连正常的企业和银行，金融业呆账也会越来越多。与此同时，台湾实际上已出现信用紧缩现象，据“央行”统计，主要金融机构的放款和投资，2000年衰退1.02%，2001年9月衰退3.22%，其中对民营企业放款与投资更衰退5.22%。房地产泡沫破灭，房市已连续低迷逾10年，经济低迷可见一斑。
台湾“中央银行”已经连续第14次降息，以图振兴景气，但刺激不再有效。台湾投资者虽然有钱，因对台湾前景不乐观，不愿拿出钱来投资。如果两岸关系僵持，台湾当局处处设置障碍，直接“三通”无法实现，不仅要断送许多商机，岛内经济也难有起色，而且会造成无穷的祸患。随着景气的萧条，一般家庭与个人的财富正在持续缩水：股票、房地产价格下降，工资下调，利息降低，新台币贬值，人们持有的财富几乎通过每一种可能的管道在减值，但却都一筹莫展。“双向衰退”势所难免。
三、“双向衰退”的经济环境使台湾步入“准边缘化”
边缘是指区域的重要性大为降低，成为无足轻重的因素；即意味着对世界的影响力减小，经济发展水平和人民生活水平增长缓慢甚至降低。在全球化的环境中，台湾坚持闭关自守，只会越来越快速地让台湾边缘化。台湾经济衰退，以及其它贸易障碍等问题，不仅使外商投资望而怯步，不敢投资或转移投资，而且也使台湾的国际竞争力下降，影响力锐减，从而使台湾经济步入“准边缘化”，即接近“边缘化”。具体表现：
1、外商对台投资持续大幅衰退。
企业家、资本、人才向最有效率的地方流动，这是无法避免的趋势，政府不能强制资金和人才不移动。由于台湾岛内投资环境的恶化及国际资本流向的变化，2002年，外商对台投资持续大幅衰退。依台湾“经济部”统计，2002年1-10月，外商对台投资金额为26.8亿美元，较上年同期衰退37.2%。从投资结构看，外商投资主要集中在金融保险（占25%）、电子电器制造业(18.9%)、批发零售(12.1%)与电信业(6.6%)，即外商对第三产业投资占了50%以上。投资主要来源地为维京群岛、开曼群岛、美国与日本，合计占对台投资的66%。与此同时，已有不少跨国大企业将在台湾的营运总部搬离台湾。如著名的台商长荣集团、美国著名快递公司等，都已将在台的总部外移。
2、台湾港口出现衰退。
两岸无法直航，原本颇具优势的台湾高雄港、基隆港等渐趋边缘化，不仅货柜装卸量在全球的排名节节下降，许多船公司的货轮也不再前来湾靠。在全球货柜轮船公司中排名第六的法国达飞轮船公司，近几年多条航线陆续取消湾靠台湾，后又决定自2002年2月起，将该公司与南美北亚轮船公司联营的亚洲——地中海航线，取消湾靠基隆港，该公司无船舶直靠台湾，营运重心完全转移到大陆。而台湾建恒海运所经营的南非、南美、西非与美国两岸等航线，也把湾靠台湾船班减少一半以上。达飞在台湾的子公司达飞运通负责人周家献日前指出，因两岸无法直航，船只必须在来台中途湾靠石垣岛或香港，增加船只营运成本与浪费船期，船东在衡量利害得失之后，当然是优先选择吞吐量最大的大陆港口。其他轮船公司新开航线也都不再纳入台湾港口，全球第四大的地中海航运公司，就一直未派船直靠台湾。台湾高雄港的世界排名近年来也连连下滑，刚刚过去的2002年，高雄港的货柜装卸量约849.3万个标准箱，已不及上海港，退居世界第五，而深圳港也直追高雄，排名世界第六，台湾在传统产业方面已无优势，本来是以发展港埠与海运服务业最具优势，但是两岸无法直航，等于是自绝生路、自我孤立，台湾已经开始边缘化。
3、美侨商会以及美台商业协会的会员逐渐减少。
据台湾媒体报道，已卸任的美台商业协会主席卡路奇，毫不讳言美侨商会以及美台商业协会会员逐渐流失的问题。他说，这是因为台湾经济不景气，劳工成本比大陆高以及知识产权保护不够等贸易障碍。台湾欧美商会在台会员有逐渐减少的趋势，据报道，台北美国商会会员从2001年初的875家减为2002年8月的750家，欧洲商会会员也由260家减为230家。
4、台湾出口日本、美国、欧洲诸国大幅衰退。
日本、美国原本是台湾的主要出口国，但近两年台湾出口日本大幅衰退。台湾“经济部国际贸易局”日前指出，亚洲“四小龙”在日本市场增长自2001年3月起开始衰退，其中台湾2001年对日出口缩减20.79%，为“四小龙”中衰退幅度最大者。台湾“国贸局”进一步表示，2002年1月台湾输往日本的主要产品，机械用具减退17.76%，但在日本市场占有率上升0.58个百分点；第二大的电机设备则衰退36.56%，占有率减少0.94个百分点；另光学仪器衰退17.43%。除了台湾，韩国对日出口衰退15.75%，新加坡衰退16.28%，香港衰退12.65%，但大陆在日本市场却持续扩张，2001年增长4.90%，市场占有率亦达到16.55%。台湾有逐步被挤出日本市场的可能。2002年前11个月，台湾对美国出口衰退3.5%，对日本出口衰退6.8%，对欧洲诸国出口衰退6.9%。可以看出，台湾在国际上的竞争力大大下降。
四、“三通”：台湾经济步出衰退的根本出路
在经济全球化的背景下，在两岸都已加入世界贸易组织的今天，台湾经济发展必须以高速发展的大陆作为腹地已成为不争的事实。实际上台湾经济对大陆依存度也在日益加深。
1、台商投资企业越来越多。
自从1987年台湾当局开放赴大陆探亲，台商就迈开了投资的脚步。现在包括岛内许多上市公司投资大陆的台资企业已达5万多家，投资项目达两万多件，投资金额近1000亿美元。2002年台湾对大陆投资已占其海外总投资的74%。在大陆，已经形成比岛内更大、更具规模、更具效率、更低生产成本的生产基地。从这些变化中，可以看到台湾产业与大陆的紧密联系。
2、台商投资技术层次越来越高。
近年来，台商的投资结构发生了重要变化，已从传统产业转到科技产业，从2001年起高科技产业也积极加入到投资大潮中来，技术层次在升高，投资价值在转变，单纯的生产模式转向了生产研发并举的模式。目前，已有70%以上在大陆设立了研发中心，他们借助大陆雄厚的科研实力，开发新技术、新产品，并由单一的产业投资，转向上中下游关联产业的投资，形成完整的产业链。同时，台资企业大量启用大陆人才，使人才当地化。台商企业就地采购的比重也在逐渐增加，已达60%。
台湾高科技产业投资大陆将成为投资主流，当前，科技产业正大举向内地迁移，在经济全球化的新形势下，这是高科技企业得以生存及提升竞争力的最重要、也是最基本的策略。正如台商所言：台湾高科技产业不出走是没有出路的，更难以参加世界竞争。目前，台湾科技产品的30%在大陆生产，资讯硬件产品的40%以上在大陆生产，科技含量较高的笔记本电脑，2001年在大陆的生产比重已达14%（200万台），2002年达到25%，预计2003年将增长至46%。台湾整体资讯硬件产业在海外的生产比重已高达52%，超过了岛内。而在大陆的生产比重已高达40%，可见，台湾许多科技产业已离不开大陆的生产基地。
3、台湾同胞移居大陆越来越多。
随企业一起离开台湾的是几十万台商及其家属，据报道，近年来仅移居上海的台湾同胞从30万猛增至50万。台湾中学生在升学时更喜欢选择大陆的大学，而不是美国大学，因为这里的机会更多。
4、台湾贸易越来越依靠大陆。
前“陆委会副主委”高孔廉指出：目前台湾的经贸增长百分之百仰赖大陆经济，台湾对大陆的贸易顺差，一年达223亿美元，台湾出口的产品有四分之一卖到大陆。如果没有对大陆的贸易顺差，台湾的经济增长率可能是-5%至-6%。从1993年开始，台湾对大陆的出口贸易创下了连续多年顺差的佳绩，正如台湾有识之士所言：大陆对台湾的经济发展与重要性日益增强，现在和今后，大陆的经济可以没有台湾，而台湾则不能没有大陆。可见台湾对大陆依存之深。
当前阻碍两岸经济发展的问题仍然不少，其中两岸“三通”不通是最大障碍。本来1小时的航程，人为的经香港和澳门转机，费用因此提高60%。仅两岸空运不直航，两岸民众一年损失高达新台币270亿元。对厂商来说，要提高产品竞争力，降低生产成本是最重要的，因此台湾当局对“三通”问题不能再回避了。开放两岸“三通”直航，是台湾当前最大的主流民意。岛内人士指出，台湾若3年不肯直航，海外的海运、空运公司都会搬离台湾。
两岸关系走向决定台湾前途。大陆对“三通”已表示极大的诚意和宽容。2002年10月，钱其琛副总理表示，航线名称可叫“两岸航线”，获得了台湾同胞的强烈反响。然而，陈水扁上台时称“三通”可望在年底（即2000年底）实现，实际上他是在设置种种障碍阻挠“三通”实现。两岸不能直航，人为地增加了货物交易成本，与经济全球化和两岸加入WTO形势极不适应。随着两岸加入世贸组织，两岸投资要实现双向，投资领域和投资规模不再受政治因素干预。禁止大陆企业入台投资，显然是不平等的，加入WTO后这种局面必须打破。现在，许多国际型大企业都已把生产基地、研发中心移往中国大陆，台湾如果置身其外，以不合时宜的观念去阻挡潮流，这将会使台湾经济窒息。在激烈的国际竞争中，面对高速发展的大陆市场，台湾如果一意孤行，必定会丧失机遇，台湾不仅难以成为“亚太营运中心”，而且台湾经济可能走向真正的边缘化。只有“三通”才是台湾经济步出衰退的根本出路。大陆经济快速发展，必然提高对台湾商品需求，况且，台商已在大陆市场积极作全球布局，有利台商企业及台湾经济发展。台湾经济进入大陆市场，拓展大陆市场，才不会被边缘化。