加强我国政治文明建设的理性思考_政治论文

加强我国政治文明建设的理性思考_政治论文

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党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标,”这不仅把“民主政治”、“政治文明”和新世纪新阶段新形势的宏伟目标紧密结合,而且把政治文明与物质文明、精神文明提到同一高度。 这是我党理论创新和与时俱进的重要体现。积极推进和加强政治文明建设,既有利于促进全面小康社会的实现,也有利于促进中国民主的制度化、规范化、程序化和法制化。

一、加强我国政治文明建设的价值所在

把建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要任务,在全面建设小康社会的同时,提出建设社会主义政治文明,具有十分重要的理论意义和实践意义。

第一,加强我国政治文明建设是进一步提高党的领导水平、执政能力和巩固党的执政地位的需要。政治的核心是政权。党领导人民进行革命是为了夺取政权。党要领导人民推进中国特色的社会主义事业,完成自己的历史使命,必须巩固政权。要通过政治建设和政治体制改革,进一步提高党的领导水平和执政能力,提高拒腐防变和抵御风险的能力。让民主得到保障和发展,法治得到支持和完善,决策更加科学和规范,权力受到监督和制约。只有这样,党才能更好地坚持执政为民,进一步赢得广大人民群众的拥护和爱戴,从而夯实党的执政根基,确保我们的国家政权不变色。

第二,加强我国政治文明建设是形成良好的政治环境和社会环境,巩固和发展安定团结的政治局面的需要。随着改革的不断深入和社会主义市场经济的发展,引起了传统的经济关系和社会关系的深刻变化,对人们的价值观念、行为准则、思维方式、 工作方式和生活方式产生了强烈冲击,各种新事物新问题新矛盾层出不穷。在社会转型过程中,如何正确处理各种社会矛盾,化解不安定因素,维护社会稳定,是党和国家政治生活中的一个重要课题。必须要在党的领导下,建设好社会主义政治文明,坚持互利、兼顾原则和民主、法治方法,协调和理顺利益分配关系,合理分享改革发展的成果,依法正确处理人民内部矛盾,才能实现团结安定,确保国家长治久安。

第三,加强我国政治文明建设是更广泛、更深刻、更具体地推动社会主义民主政治发展的需要。推进社会主义民主政治高度发展,是包括政治文明在内的社会文明进步的重要标志。要实现社会主义民主的制度化、法律化,就必须要把社会主义民主的内容用制度设计、安排好, 并加以规范和固定。在社会主义条件下,我国广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,保证国家各项工作依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,保证让这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

第四,加强我国政治文明建设是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。建设政治文明与建设物质文明和精神文明一样,都是全面建设小康社会的重要目标。建设政治文明与建设物质文明和精神文明,三者之间的关系是相辅相成,紧密联系和辨证统一的关系。建设好社会主义政治文明,将有利于和促进物质文明与精神文明建设。从对全面建设小康社会的贡献看,加强物质文明和精神文明建设,将为实现这一宏伟目标直接提供物质基础、文化基础和智力支持。同样,政治文明和民主制度也制约着这一目标的实现。加强政治文明和民主制度建设,将为实现我国的宏伟目标直接提供必要的制度基础和政治保障。

二、我国政治文明建设存在的问题、障碍及差距

我国政治民主和政治文明建设虽然取得显著成效,但仍任重而道远。由于客观历史和现实的种种原因,建设好社会主义政治文明,还需要付出艰苦的和长期的努力。

(一)面临的主要问题

当前,我们在民主政治建设方面还存在着一些不可忽视的问题。一是政治体制改革滞后,影响经济体制改革的进程;二是民主制度还不够健全,民主集中制原则贯彻得不够好;三是依法治国和依法行政还有较大差距;四是政企不分的问题仍然没有从根本上解决; 五是干部人事制度有待于完善,用人上的不正之风不同程度存在;六是党政领域腐败现象还相当严重,等等。

(二)封建残余思想障碍

第一,封建集权思想的影响。中国封建主义的高度集权思想,作为封建残余的一种表现形式,遗存于我国当今社会。长期附着在计划经济体制基础上的政治体制,强化了这种集权思想的稳固性。今天,其残余思想仍妨碍社会各方面的积极性、主动性的发挥,妨碍党和国家民主制度的发展,成为社会主义政治文明建设的障碍。

第二,封建的官本位思想和宗法观念的影响。封建官僚体制早已被党领导的新民主主义革命所摧毁,但官僚思想和作风残余在国家的政治生活中仍然存在,在某些时候,某些地方甚至相当严重。尤其是官本位思想,目前还在社会各领域各阶层中普遍存在。由于官本位的思想作怪, 使有些领导干部居高自傲,不平等待人,盛气凌人,直接影响政治文明建设。

第三,封建特权思想的影响。我国政治生活中各种特权现象的存在,既是政治体制不健全的结果,也是封建残余尚未肃清的表现。在政治上,特权现象与民主平等的原则是根本对立的。与特权相伴的封建等级观念在现实生活中也仍然没有消失。有些领导干部因为手中的权力大, 在下级面前抖威风,显霸气,以权压人。这些特权现象极大地防碍着社会主义政治文明建设。

(三)体制和机制差距

20多年来,我们在实行经济体制改革的同时,积极推进政治体制改革,使社会主义民主、法制建设有了很大进步。但是,同社会主义政治文明建设的目标和要求相比,还存在着不少差距,根本的是体制和机制方面的差距。

第一,制度优越但体制不够合理。在我国社会主义条件下,国家的一切权力属于人民。这是社会主义制度优越性和人民当家作主的根本体现。但是林林总总的官僚主义和形形色色的特权现象还没有根本消除,民主制度化、法律化的任务还没有彻底完成,要完全改变这种状况, 还需要进行长期不懈的努力。

第二,权利真实但法制不够健全。宪法规定,我国人民不仅具有政治和经济保障,而且具有法律和制度保障。但是,某些法律,如对国家机关的设置、职权以及行使职权的规则方面的法律,对国家机关及其工作人员实施监督的手段、方式和程序方面的法律等,还需要逐步健全。 某些组织制度、干部考核制度,民主评议制度,信任投票制度等,仍存在这样那样的问题。必须通过加强社会主义政治文明加以根本解决。

第三,民主形式多样但机制不够完善。从国家形式的民主来看,把党的主张经过法定程序变为国家意志的民主规则初步建立,以民主选举、民主决策、民主管理为内容的直接民主初步形成。但是从整体上看,我国民主政治的机制还不够完善。如监督机构不健全,监督法规不完善, 监督效果不理想。另外,舆论监督作为一种社会的、公开的、道义的监督,在遏制腐败中没有显示出巨大的威力。

第四,民主广泛但参与不够充分。绝大多数人作为民主主体的广泛性,是我国政治文明的一个显著特点。但是,我国文化教育的发展水平与民主建设的实际需要还有一定差距,人们的参政议政意识和能力还不强。人们关注的往往是发生在自己身边的事和关系到自己切身利益的事, 对此以外的事,往往持冷漠态度。

三、加强我国政治文明建设的对策思考

第一,积极吸收人类政治文明的优秀成果。任何政治文明的进步,都是人类政治文明的共同成果。建设社会主义政治文明,首先应当着眼于中国实际,坚持社会主义政治文明的社会制度属性,不能简单照搬别国的政治文明模式。然而, 社会主义政治文明是人类政治文明的重要组成部分,他没有也不应当偏离人类政治文明的康庄大道。民主作为一种与封建专制相对立的现代政治文明成果,具有一些最基本的并且是社会主义和资本主义都共同具有的要素。如坚持主权在民的原则、坚持在自由平等基础上讨论和协商的原则、坚持按照少数服从多数进行决定的原则等。要体现这些原则,就应当认真研究和借鉴世界上所有民主国家的成功经验和作法。例如,我们的人民代表大会制度和西方的议会民主在性质、内容上有很大不同,但都是代议制,而代议制中的某些作法是可以互相借鉴的。

第二,加强社会主义民主政治制度建设。民主是以法律为支撑、由一系列行为过程和规范程序所构成的制度体系。离开了这些制度,民主便无处生根。实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,必须继续积极稳妥地推进政治体制改革,健全民主制度,丰富民主形式, 扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,并享有广泛的权利和自由。为此,必须坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。全面贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法处理宗教事务。

第三,必须提高社会主义政治文化水平。社会主义政治文化的核心是民主的价值观念。这种价值观是对人从政治权力、政治价值角度的高度评价和认识,是把广大的人民作为国家政治生活的主体,是权力的源泉和根本。然而,2000多年封建社会的专制制度有很深厚的土壤。20多年的改革开放,盛极一时的个人迷信已大大削弱,民主平等观念、法制观念、政治参与意识明显增强,但仍不容乐观。因此,我们建设政治文化的任务很艰巨,提高人们的政治文化水平势在必行。一是破人治观念,立法治思想;二是破“官本位”,立以民为本思想;三是破英雄观,立人民群众是历史创造者的思想;四是充分调动人民群众的政治热情和参政意识,把自身的利益和国家的利益、前途紧密地联系起来。

第四,加强和发扬党内民主。现代民主政治通常表现为政党政治,执政党事实上掌握很大的公共权力,在整个国家和社会生活中占据重要的地位,党内民主生活状况直接影响着社会民主的发展程度。所以,搞好党内民主对国家政治生活的民主化具有很大的示范和推动作用。在新世纪中,党内民主集中制将进一步健全,党员在党内生活中的权利和地位应得到充分体现和保障,以实现“民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”,从而有力地推动整个社会的民主建设。

第五,努力扩大基层民主。扩大基层民主是发展社会主义民主政治和建设政治文明的基础。要进一步健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。在农村, 要认真贯彻执行《村民委员会组织法》,完善村民自治,形成制度健全,充满活力的村民自治。要搞好村级民主选举、民主管理和民主监督,推进村务公开。当前,抓好村级民主制度建设,要依法健全村民委员会直接选举制度、村民议事制度和村务公开制度。尤其是要把刚刚出台的中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》学习好、宣传好、贯彻好。在城市,要认真贯彻执行《居民委员会组织法》,完善城市居民自治。要适应新形势新要求发展社区民主,建设管理有序、文明祥和的新型社区。在企业,要继续坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度,发挥职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用,保障职工的民主权利,切实维护职工的合法权益。

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