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摘要：EPC总承包模式，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程的设计、设备材料采购、施工、试运行服务等工程建设所有阶段的全部工作，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。EPC模式在欧美兴起，逐步在国内发展，并得到国家政策的推广，它出现的根本原因在于技术更新周期的缩短和市场竞争压力的增大，业主自身的工作重心则放在自己核心业务方面，专注提升核心竞争力仅关注供应商能在规定的时间，在规定的技术标准、限定的预算内完成工程项目，从而为自身节省人力资源和时间成本。
关键词：EPC总承包模式；工程项目管理；措施
引言
在公路工程项目中，工程设计施工的总承包管理的应用是实现工程建设的重要环节，其主要是在实际管理工作中通过加强设计、施工间的紧密联系，避开出现设计与施工不匹配的情况，从而确保工程质量，节约工程造价。
1 EPC 总承包模式的概念与优缺点
EPC总承包属于当下最为先进的承包方式，它可以完成对工程建设、设计以及原材料采购的统一管控，使整个工程可以合理有序的进行，实现对工程施工效率、施工质量和施工成本的有效管控。必须将其有效落实到整个工程造价的过程之中，确保总承包商的经济利益。除此以外，在整个工程建设之中，总承包商的作用和地位都是非常重要的，在采用EPC总承包模式时，总承包商必需确保其自身具有良好的风险防治能力和承包能力，以免影响整个工程的顺利开展。
2 总承包模式的问题
2.1 招投标控制价管理不足
总价合同大多用于工程量较小、施工设计完善、工程周期短、技术要求简单、低风险、且有具体工程量的工程，但使用设计施工总承包招标的公路建设，常得根据最初审批设计和初始的大概数据进行招标，并且公路工程会因为露天施工，受到天气、地质不同方面的影响，风险大、工期长、技术复杂等都限制了招标控制价的合理程度。加上招标时对投标单位的资质和业绩要求高，所以投标人数可能会很少，缺少竞争力，投标报价高，业主方会要求得到更高的报酬。
2.2 对EPC总承包模式的理解有误
当下国内有很大一部分建筑承包商并没有充分认识到EPC总承包模式具体性质的正确含义。造成这一认知失误的原因多是因为在使用EPC总承包模式后，整个工程中材料的采购、设计以及管理都是由建筑承包单位自己负责的。此时，承包单位只能用分割管理的方式来完成对下属单位的管理，工作量非常大，这就容易导致其在工作中质疑EPC总承包模式的效果，进而错误对其产生了错误的理解。同时，有些业主认为EPC总承包模式会增加工程管理的费用，会提高成本支出。除此以外，在国内的建筑市场中，有相当一部分业主对于招投标工作的理解也各不相同。有些业主没有按照既定的流程进行项目的招投标，这些都会影响国内EPC总承包模式的发展和应用。
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3 EPC承包模式下的公路项目管理措施
3.1 合理管控招投标控制价
管理人员在进行招投标管控工作时，应当合理地进行招标价格的控制，这主要是由于若招标控制价设定太高，则会脱离市场价值，导致投标人的资金投入增大，还可能招来各种不正当的竞争行为，为投标人带来不必要的损失。因为这相当于投标报价的上限程度，当投标价低于招标控制价，投标人就可以根据该最高上限进行串标、围标。当该设定太高，身为投标方，会有较大的范围展开围标、串标控制，会提升了围标、串标的成功率。所以，相关管理人员在管理工作中保证招标控制价不过高，这样不但会利于节约工程建设投入，还能够减少围标、串标的现象。管理人员在管理工作中若是把招标控制价压得过低，一些承包商连基本利润都没有，最后会造成拖欠工程资金、工程质量堪忧的情况。当招标控制价低于市场平均价，就会影响招标的情况，导致投标人没有利益去追求，这样不仅风险太高，还会导致其他投标人的积极性下降甚至出现没人应标的情况，最后形成流标。因此，管理人员应当在进行招标控制价计算时应当站在市场经济的角度，留下一定的利益空间。
3.2 采购环节的严格控制
（1）选择合适的供应商。在采购管理工作中，最为重要的就是选择合适的供应商，如果仅选择一家供应商来进行相关施工材料和设备的询价，这会大大提高采购的风险，并且还不利于对材料成本的有效管控。所以在实际的采购工作中，需要通过多家比较的方式来确定最终的供应商，尽可能降低工程的成本，提高工程的经济效益。如果供应商具备长期合作的可能性，可以与供应商构建战略伙伴关系。贯彻“利益共享、风险共担”的合作原则，实现两者在交易中的双赢，采购单位可以用相对较低的价格获取高质量的施工材料，而供应商可以获得长期的大型订单，确保企业的健康发展。（2）做好对供应商的绩效考核工作。通过绩效管理工作可以有效评价供应商在交易过程中的行为，对其进行客观科学的评价。根据具体的评价考核结果来决定对供应商的交易计划，以实现对供应商的有效管控。这样就可以使供应商在交易中规范自己的行为，充分遵循相关的贸易合同，及时为采购单位提供相应的材料及设备，以免影响生产或者施工的进度和质量。
3.3 在业主需求的基础上实施EPC管理模式
现阶段，最主要的EPC模式有：第一，设计施工总承包。具体的意思就是由一家既有设计团队、施工团队，又有管理团队的企业来独自承担工程的建设工作；第二，在设计的基础上和施工企业联手开展工程总承包项目管理工作；第三，由具有施工总承包和设计资格的设计单位来承担设计施工总承包项目管理。其实，一个大型设计院由以往单一的设计咨询服务向设计、施工、管理一体化的模式转变，不管是人才队伍的创建还是项目管理经验的积累，都是一个漫长的学习和提升过程。所以，和施工企业联手进行总承包工作是一个非常正确的决定，不仅能够充分发挥设计院的作用，还能解决施工企业中存在的问题，进而实现设计院的良好发展。
3.4 完善设计管理体系，做好设计方案变更管理
设计阶段的承包管理工作对于工程质量意义重大，需要管理人员全面地进行管理工作。所以，管理人员应当积极实现设计管理体系的完善和改进，保证工程平衡的同时避免设计和施工出现较大误差，保证工程的合理进展。因为总承包的特质，很容易出现设计方案变更的情况，所以总承包管理方有必要做好设计方案的变更管理。这要求相关管理人员细心进行数量计算，避开预计进度和计量产值的差异性，全面地把握工程投资情况，这样能够尽量地减少设计方案的变更现象。
结束语
综上所述，即使现在设计施工总承包模式在长远的发展过程中遇到了各式各样的情况，但这种模式是建设工程发展的必然趋势。在市场不断变化的环境下，如何提高 EPC 总承包企业项目管理能力和风险控制水平成为一个重要的课题。伴随着这种模式的不断应用和发展，该模式存在的问题会渐渐得到解决，其优势和特点也将会得到更多人的认可，从而增强工程效益，提高企业名声以及影响力。
参考文献
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[4]孟宪海，赵启． EPC模式下业主和承包商的风险分担与应对[J]. 国际经济合作，2014（12）：45-46．
论文作者:周景峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/4
标签：总承包论文; 模式论文; 工程论文; 供应商论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 采购论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;