联合国系列之八——联合国与世界经济发展，本文主要内容关键词为：联合国论文,世界经济发展论文,系列之论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
制定战略，通过决议，具体推行中遇到重重困难；新的十年，面临挑战，促进社会发展的呼声日高。
联合国宪章第55条规定：联合国要致力于促进“较高之生活程度，全民就业，及经济与社会发展”；促进“国际间经济、社会、卫生及有关问题之解决”。联合国一直把推进国际合作、促进世界经济发展作为自己的重要职责。
四个“发展十年”
自1960年开始，联合国为把经济活动的重点集中在援助发展中国家，连续实施了四个有关的声势浩大的国际发展战略。这四个发展战略以每十年作为一个规划时期，提出发展中国家应达到的社会经济发展目标，以及为达到这些目标所必须采取的措施。目的是缩小发展中国家与发达国家之间的差距。
第一个十年是1960-1970年。联合国通过了几个关于促进发展中国家经济发展的决议，其中规定对发展中国家的援助应达到发达国家国民收入的1%。在联合国的大力帮助下，一些发展中国家的经济状况得到改善。但是，由于联合国的努力并未改变不合理的旧的国际经济秩序，亦未消除国际经济领域里的不公正现象，因此南北发展不平衡问题仍然十分突出。
1970年，联大通过第二个十年发展战略。这个战略虽然进行得很不顺利，但联合国还是做了许多开创性的工作，例如发起全球谈判，推动南北对话，援助最不发达国家，制订建立国际经济新秩序的宣言等。
1980年联大通过了第三个十年发展战略，并把它与建立国际经济新秩序直接联系起来。10年中，联合国深化和扩大了第二个十年的工作，主持了南北对话，援助最不发达国家，积极推动发展中国家间的相互合作，取得了一定成绩。
1990年12月，联大宣布从1991年开始为联合国第四个发展十年，同时宣布90年代发展战略的目标是制止经济滑坡。
新的十年战略是一个加速经济与社会进步和加强国际合作的计划。它把改善发展中国家人民的生活水准，消除贫富差距，避免环境恶化列为战略的重点，并提出联合国系统“应在90年代的国际合作促进恢复发展的工作中发挥巨大作用”。
舆论评称，联合国系统在世界经济领域做出了“不可缺少的贡献”。但遗憾的是，由于种种原因，特别是由于联合国本身缺乏强有力的手段，所以四个十年发展计划的成绩并不十分理想。
建立国际经济新秩序
在制定和实施国际发展战略的过程中，联合国提出了建立国际经济新秩序的目标和行动纲领。
60年代以后，一大批亚非殖民地国家相继取得政治独立，它们要求改革不合理的国际经济旧秩序，建立国际经济新秩序，摆脱对西方的经济依附，争取实现经济独立。这个时期，发展中国家在联合国内开始占据多数，他们不仅改变了联合国的构成，而且充分利用每一次大会的机会参与国际事务，宣扬建立国际经济新秩序的主张。
1971年布雷顿森林体系瓦解。1973年第四次中东战争爆发，随之发生石油危机。石油价格上涨了4倍，而干旱和饥荒等又使世界粮食储备下降到了令人恐慌的水平。鉴于日益严峻的国际经济形势，1974和1975年联合国召开了讨论国际经济问题的第六届和第七届特别会议。发展中国家强烈要求打破国际垄断，捍卫国家主权，保护国家资源和发展民族经济。《关于建立新的国际经济秩序的宣言》、《行动纲领》以及《各国经济权利和义务宪章》获得通过。前两个文件第一次全面系统地提出了改革旧的国际经济关系，建立新的国际经济秩序的基本原则，标志着联合国促进世界经济发展的工作进入了一个新的时期。后一个文件更重视国际经济合作问题，重申国际经济新秩序的总目标是要“提高发展中国家单独地和集体地从事其发展的能力”，“纠正发达国家和发展中国家之间的经济不平衡”。
联合国第六届、第七届特别会议，以及在此期间联大通过的文件，集中了60年代以来联合国在经济发展方面所取得的成就，为联合国争取建立国际经济新秩序奠定了政治与法律基础。
推动南北对话和合作
南北对话起源于60年代初。在发展中国家的努力下，联合国召开了贸发会议并使南北谈判进程逐渐制度化。到70年代上半期，南方国家提出要求建立国际新秩序的一揽子建议，并就此展开谈判和采取紧急行动，使得南北对话在国际议事日程上开始占有显著地位。但是，西方大国对南北对话采取消极态度，比如阻挠了34届联大在1979年支持的在原材料、能源、贸易、发展、货币和金融等五个方面进行的全球性谈判。
进入80年代后半期，与东西方关系开始缓和形成鲜明对照的是，南北僵局依然没有打破。在这种形势下，联合国于1990年召开特别大会，讨论国际经济合作，特别是振兴发展中国家经济增长问题。
近年来，联合国为重振南北对话、加强国际经济合作，开展了一系列重要活动，制定了新的十年发展战略，召开了新一届贸发大会，以及第二届最不发达国家问题大会，1992年的世界环发大会等。
联合国在积极推动南北对话的同时，还致力于促进南南合作。广大发展中国家提出南南合作，一方面是促进民族经济的发展，另一方面是增强发展中国家在南北对话中的谈判地位，根本目标是改革现存的不合理、不平等的国际经济关系。
联合国为加强南南合作做了不少工作。1974年特别联大通过的宣言，第一次把发展中国家间的经济合作同建立国际经济新秩序联系起来。1976年的贸发会议做出决定，在贸发理事会下设立发展中国家间经济合作委员会，以便提供一个讲坛，讨论在发展中国家间扩大贸易的潜力，并为集体自力更生拟订战略。进入80年代，联合国在实施第三个十年发展战略中突出了发展中国家间的合作。
迎接新时期的挑战
冷战结束后，各国人民都希望结束动乱，发展经济，增强国力，迎接21世纪的到来。但是，地区冲突、局部战争此起彼伏，南北贫富差距日益扩大。贫困、失业、吸毒、人口膨胀、环境恶化等社会问题正困扰着越来越多的国家。联合国面临新的挑战。发展中国家对联合国的批评越来越严厉，认为“联合国近来只是忙于维持和平，而对发展问题，特别是发展中国家的发展问题未尽心尽力”。为此，今年3月6日至12日，128个国家的元首和政府首脑聚集在哥本哈根，举行社会发展世界首脑会议。举行这样主题的首脑会议是人类历史上的第一次。会议提出了以消灭贫困、扩大生产性就业、实现社会统一为目标的新社会发展战略。会议通过的《宣言》和《行动纲领》规定：建立一个公开、公平、合作、互惠的国际经济环境；力求消灭贫穷，减低社会经济的不平等；公平地在各国间分配全球增长利益；加强和改进对发展中国家的技术财政援助；对非洲和最不发达国家的需要给予优先地位。为此，要在全世界范围内发起一项行动，促进社会发展，并把有关目标列入当前和跨入21世纪的最优先项目，以确保全人类的社会福祉。
舆论评称，哥本哈根社会发展首脑会议标志着联合国在促进国际合作和社会发展方面担当起了新的重任。