20年的商品流通体制改革，本文主要内容关键词为：商品流通论文,体制改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国商品流通体制改革是逐步推进的，20年大体经历了三个阶段：1978～1984年为起步阶段；1985～1991年为“有计划的商品经济”条件下进一步推展阶段；1992～1998年为“向社会主义市场经济转变”的深化改革阶段。
一、起步阶段
1978年开始的商品流通体制改革，是针对原有流通体制的种种弊端，坚持以市场为取向，扩大市场机制的调节作用。经过1978～1984 年6年多的改革，使长达30年的高度集中的商品流通体制发生了突破性的变化，初步形成多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式和减少流转环节的“三多一少”的流通格局。
在商品购销体制上，国家几次大幅度提高农副产品价格，统购、派购农副产品的品种由1978年的46种减少为1984年的12种。日用工业品的计划商品，由原来的135种逐步减少到1984年的26种，增加了订购、 选购、代购代销、联营联销等购销形式，小商品价格全部实行市场调节。
在社会商业结构的调整上，按照坚持公有制为主体，国家、集体、个人一起办商业的方针，在恢复、发展农村集市贸易的同时，开放了城市农副产品市场。积极鼓励集体、个体等多种所有制商业的发展，改变了国营商业和供销合作社独家经商和渠道单一的状况。1984年社会商业、饮食服务业零售网点915万个，比1978年增长6.2倍，其中：国营网点27.2万个，减少40.1%；集体网点159.4万个，增长55.86%；个体728.1万户，增长将近40倍。购物、用餐、住店、理发、缝衣、 修理难的状况得到大大缓解。
近几年还着力改革了日用工业品批发体制。1980年3月， 原商业部提出要坚持按经济合理的原则组织商品流通，打破各种不合理的限制，减掉一切不必要的环节。1984年原商业部将设在上海、天津、广州的日用工业品一级站下放到所在市；省属二级站也同时下放为市属企业。同年还在大中城市建立了一批日用工业品贸易中心作为一种探索。
在国营商业企业的调整和改革上，1979年至1981年试行经营责任制，1982年至1983年试行经营承包责任制，1984年试行小型企业的“改、转、租、卖”放开经营，探索企业改革的途径。
二、有计划的商品经济阶段
从1984年10月起，在“社会主义经济是有计划的商品经济”这一理论指引下，商品流通体制改革在前6年的基础上，在商品购销体制、 批发体制、企业内部体制等方面继续向前推进。
进一步改革商品购销体制。国务院决定从1985年起，取消粮食、食油、棉花统购制度，改为合同定购制度。取消生猪派购，实行自由上市，自由交易，随行就市，按质论价。大多数城市放开了蔬菜市场，开辟了多条流通渠道，方便了购销。除成品石油仍实行计划供应外，其他工业品逐步全部敞开供应。
改革多层次的批发体制。经过多年的努力，打破了国营批发企业延续30多年的以行政手段层层分配、调拨商品的旧运行机制，改变为实行多种经济成分，多条流通渠道开放经营的新运行机制，这是批发体制带有根本性的改革。
商业企业体制改革有所进展。1985年，大中型商业企业的经营承包责任制逐步地全面推广，1987年末，全国实行各类承包经营的国有大中型商业企业达到13324个，占总数的61.2%。 突出的弊病是出现某些短期行为，不利于企业的发展。到1989年，小型企业实行“改、转、租、卖”的面已超过90%，在调动经营者的积极性，激发企业的活力，方便群众生活方面收到了明显的效果。1991年，重庆市人民政府在试点的基础上，率先推进了“四放开”（即经营、价格、用工、分配放开）的改革，取得了较好效果，企业的自主权较前有了实质性的进展。
三、向社会主义市场经济转变阶段
1992年中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，商品流通的改革开放进入了一个新的发展阶段。在建立商品市场体系、国合商业企业改革、非公有制商业进一步发展、外商进入中国零售市场、对商品市场宏观调控等方面有了长足进展。
培育和发展商品市场体系。全国性及区域性批发市场迅速发展，市场规模不断扩大。其中全国性与区域性的粮食、钢材、木材、肉类及其他重要商品批发市场以及商品交易所等有100多个。 大中城市和主产区果菜批发市场集散量达到当地流通量的50%左右。1992年以后，零售企业积极发展多种经营形式，形成了百货商店、专业店、购物中心、超级市场、便民店、连锁店、仓储式销售、邮购、直销等业态并存的局面。
公有制商业企业制度改革的深化。1992年，全国以国有商业企业为基础组建的股份制企业有200多家。1992年， 山东省青岛市商业局改组为商业总公司，形成产权运营管理机构。1995年7月， 上海市撤销第一商业局，建立上海一百、华联、友谊国有独资集团公司，它们是国有商业资产投资主体机构，依法授权管理的国有资产。国有小型商业企业试行股份合作制比较早的是四川省广汉市，1997年党的十五大以后在各地大量实行。
非公有制商业的进一步发展。1992年以后，个体商业所占市场份额越来越大，已成为中国商品流通领域的一支生力军。1994年底，全国登记注册的私营商业企业14.46万户，投资人29.8万人，雇工134.1万人，分别比上年增长91.3%、85.5%和89.5%，私营商业和服务业中有限责任公司所占比重已超过半数。
外商投资零售企业开始试办。1992年7月，国务院批准先在北京、 上海等11个城市各试办一至两个中外合资或合作经营的商业零售企业。1995年10月，国务院允许北京或上海试办两家中外合资的连锁商业企业。这些合资企业的建立，对中国商业企业改革起到了推动作用。
对商品流通间接宏观调控的探索。1993年，撤销原商业部、物资部、组建国内贸易部，打破了生活资料和生产资料流通长期分割的局面。1998年，将国内贸易部改组为国家国内贸易局，成为国家经贸委员会管理的主管国内商品流通行业的行政机构。1992年以后，中国的商业法制建设取得了重大成就，《经济合同法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《批发市场管理办法》等相继颁布实施，为深化商品流通体制改革提供了依据和保障。1993年，制定了粮食风险基金管理暂行办法和粮食收购保护价制度。以后几年，陆续建立了粮食、棉花等商品储备及其管理机构，还建立了粮食、食油等重要农产品风险基金，初步成为我国宏观调控的重要手段。
经过20年的逐步推进，中国商品流通体制改革取得了举世瞩目的重大成就。在商品上，1998年对最后一个重要商品粮食的购销体制作了重大改革，至此除极少数品种外都已放开购销、放开价格，使供求规律和价值规律得到比较充分的实现。在商品经营上，彻底改革了国营商业和供销社垄断城乡市场的局面，实现了经营主体的多元化，并试办了一批中外合资商业企业。在商品市场体系上，有形市场建设、批发市场、零售市场、市场竞争等诸多方面形成适应社会主义市场经济的初步规模。在商品流通的宏观调控上，作了许多有益的探索，采取了一些重要措施。随着改革的不断推进，商品流通促进生产发展、提高人民生活、服务国民经济增长的作用十分显著，为我国经济的持续高速发展作出了重大贡献。
20年的中国商品流通体制改革也历经坎坷和曲折。国有商业企业的改革先是推行经营承包，对于股份制和小企业的转制有些犹豫，批发企业改革丧失了良机，商业行政部门的改革多有滞后，国有企业的产权改革仍是目前的难点，商品市场的无序状态还相当严重。
今后5年和15年，中国商品流通行业的发达兴旺， 最重要的契机是深化改革。积20年的经验和教训，中国将构建一个在国家间接宏观调控下商品自由流通、商业企业自主经营、商品市场畅通有序的商品流通体制。中国商品流通行业的前景是美好的，中国商品流通行业必将不断发达兴旺，进一步为国民经济发展和10多亿人民进入小康做出积极贡献。