同心圆理论视角下网络意见人士的分类与精准统战研究
□李大棚
（大连海洋大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116023）
［摘 要］ 网络意见人士是掌控现代网络媒介资源，在网络公共空间发声的社会精英群体，是新媒体代表性人士和新的社会阶层的重要组成部分。开展网络意见人士的统战研究，需要从以往学界和相关部门仅停留在总体现状揭示与一般对策制定的“同质化”阶段，推进到探索网络意见人士分类和精准施策的差异化、微观化领域。同心圆理论的提出，是从微观视角探究网络意见人士分类和实施精准统战的有效分析框架。利用同心圆理论，分析网络意见人士分类的现实性和可行性，并在此基础上合理划分出网络意见人士的类型以及提出精准的统战策略，不仅有助于深化现有的研究水平，也有助于推进网络意见人士的统战工作深入向前发展。
［关键词］ 同心圆理论；网络意见人士；精准统战策略
“网络意见人士”，是近年来在网络新媒体的兴起和发展中，产生的社会精英“发声”群体，其数量和规模不断增长壮大，目前已成为影响我国网络舆情走向、政治生态塑造、思想文化传播、经济建设发展、社会治理转变的新兴政治力量。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上，从政治同心的战略高度作出“要加强和改善新媒体代表性人士”[1](P556)的工作决定，其中网络意见人士作为“新媒体代表性人士”的重要组成部分，首次被纳入我国统战工作的团结对象中，这为今后统战工作的有效开展，提供了明确方向和重要遵循。目前，学界和相关部门对网络意见人士的研究，还主要停留在总体现状揭示与一般对策说明的“同质化”探索阶段，对于其差异性、微观化、分众化、类别性研究还尚未深入推进。本文就是在当前研究现状的基础上，以同心圆理论为分析框架，探究网络意见人士分类的可行性与现实性，并在此基础上合理划分出网络意见人士的类型以及提出精准的统战策略，不仅有助于深化现有的研究水平，也有助于推进网络意见人士的统战工作深入向前发展。
一、网络意见人士统战工作研究述评
近年来，网络意见人士的地位和作用日益凸显，推动了党和国家高度重视和加强对这一阶层的统战工作。在此背景下，学界和相关部门也纷纷跟进，从不同视角、层面展开了对网络意见人士的分析探讨，提出了诸多关于推进网络意见人士统战工作的想法、路径和对策，形成了一定研究成果。但从目前整体研究现状看，学界及相关部门还主要停留在对网络意见人士的一般现状分析和对策上，如大多数学者从网络意见人士的地位作用、统战价值意义、结构特点、特征表现等方面进行揭示和提出统战策略，而很少从网络意见人士内部的差异性、微观化等方面着手，分类鉴定和精细化施策。对于后者的研究，并不是说，学界和相关部门还没有进行探析，只是说，还处于尚未深化的研究阶段。
另外，从文义上对中国专利法的权利用尽规则进行解释，也解释不出这种根据买卖双方的合同来决定是否适用第69条(一)的意思。这一条只说了对“售出后”的产品的使用、许诺销售或销售不再视为侵权，从一般理解上，要把这一表述做如下的解释是很牵强的，即：如果售出时有限制性条款，则因为发生了专利默示许可而不视为侵权；如果没有限制性条款，则因为发生了权利用尽而不视为侵权。而这正是这些区别适用理论者企图赋予这一条的意思。
关于网络意见人士的差异分析和分类研究，目前学界已有学者在做这方面的初步探索工作，但研究中还尚存一些不足。这方面代表性观点集中表现为四类：第一种观点，主要基于网络意见人士从事的活动内容及特点进行分类研究。如有学者提出，把网络意见人士分为“公共知识型、偶像意见型、媒体型、网友代表型”[2]（p59）四类，并对每一种类型的意见人士特点、作用和行为进行分析阐释，制定相应的引导对策。第二种观点，主要依据网络意见人士的行业属性、社会地位展开分类探讨。如有学者按其职业和地位，把网络意见人士分为“专家学者型、传媒人士型、商界精英型、文体明星型、政界官员型、大众草根型”[3]（36）六类，同时对每一类型人士的运作过程、功能特点和社会影响做出细致分析和说明。第三种观点，主要从网络意见人士的思想行为表现进行类别界定。如有学者按其在微博、微信、论坛等平台上发表的内容、观点及转发评论进行质性分析，把网络意见人士分成“保守型、中肯型、批判型、极端型、敌对型”[4]（43）五种类别，并以此探讨精细化的统战对策。第四种观点，主要依照某种理论范式分析和划分网络意见人士的类型。如有学者从同心圆角度出发，把圆心依次展开，将网络意见人士划分为“忠诚追随者、善意批评者、激烈批判者以及敌对势力等四类”[5]（91），并分别施以具体策略。以上四种研究方式，为我们从不同方面探索网络意见人士的类别划分和统战对策，提供有益思路，但也存在不足之处。因为，目前的研究，无论是从活动内容和地位分析，还是从职业属性和观点倾向探讨，大部分展示的还是思想行为表象层面的东西，对于这些思想行为背后的本质内容揭示的还不够。
从本质上看，真正了解和探究网络意见人士思想行为的复杂性及其实施的类别化界定，还需要从这一阶层的经济动因、主体利益以及所展现的政治态度入手。当前，社会结构转型的加剧和市场经济的推进，导致我国社会经济成分、利益关系、分配方式的急速分化，利益关系的变动又进一步推动利益主体、社会阶层及其价值观念的日益分化。网络意见人士，尽管是我国新出现的阶层，但因其身份复杂，有着不同的经济基础，代表着不同的利益主体，因而在其政治立场、态度、价值观念上有着不同的意愿和诉求。可见，网络意见人士，其思想行为复杂多变的动因是利益主体的多元分化，展现出来的是政治态度、立场和主张的差异化。统战工作，从本质上说是一项做人的政治工作。习近平曾指出：“统战工作具有很强的政治性。”[6]因此，加强网络意见人士的分类研究，还需要从对象的政治态度、政治倾向的变化上展开辨析。这既有一定的现实合理性，也充分体现了统战工作的鲜明政治性。
基于以上层层剖析，要从政治态度、政治倾向的变化上确立网络意见人士的具体类型和统战谋略，就需要找到一种划分政治态度和政治倾向类别的科学依据，这种依据实际上就是一种分析框架。同心圆理论的提出及应用，可以为我们开展这方面的研究提供有效的分析框架。
二、同心圆理论与网络意见人士分类研究的契合性
针对网络意见人士在政治方面的复杂特点和差异化特征，采取精心分类和各个精准“击破”的统战策略，无疑是搞好目前网络意见人士统战工作的有效途径。而要开展这种精心分类和精准统战研究，同心圆理论的应用，无论是从思想的严谨性，还是从方法论的内在要求，都可为其提供坚实的科学基础，高度契合于网络意见人士类型划分的现实需要。
（一）同心圆理论的内容
三是从网络意见人士的功能作用看，利用同心圆理论可以引导发挥网络意见人士在国家治理和政治体系建设中的正向作用。全面客观地分析，网络意见人士对社会的功能作用具有双重性，兼具积极性和消极性两个方面。积极方面，网络意见人士凭借自身强大的舆论塑造能力和社会影响力，可以为民发声，澄清思想迷惑，引领社会舆论健康发展，可以促成网络舆论压力，实现网络监督和问政功能，也可以参与社会管理，促进国家良性治理。消极方面，网络意见人士的政治表达及其行为与国家相反，将对国家政治体系建设构成严重威胁。对于统战部门来说，发挥网络意见人士的正向功能，规避其不良影响，是网络统战工作的核心议题。研究和应用同心圆理论，将有利于最大限度地引导网络意见人士发挥正向作用，减少其不利作用。
2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上，对于新形势下如何处理统战工作中一致性与多样性的关系时，明确阐释了一个圆心与多样性半径的界定问题，为画好统战工作中的最大同心圆奠定了思想基础。他指出：“正确处理好一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提；另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。政治底线不能动摇。对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。只要把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”[1]（p566）
基于对同心圆理论的分析应用，探索构建类别化的网络意见人士的统战之策，不仅要在微观层面，对网络意见人士内部的每一种类型进行精准发力，也要从宏观、中观层面，对网络意见人士的引导原则及有效机制开展探讨。只有把网络统战工作的宏观指导、中观建制和微观施策充分结合起来，才能推进网络意见人士的统战工作深入向前发展，不断取得实效。
国内女性主义翻译研究主题多样、视角丰富、成果显著,为便于分析与描述,下面按照研究主题将笔者整理出的559篇期刊论文大致分为理论研究、实证研究和译史研究三种类型,见表4。
综上分析习近平总书记关于同心圆思想的系列论述，可以整体概括出同心圆理论的逻辑架构，即整个同心圆是调动国家一切积极力量，为实现中国梦而奋斗；同心圆的圆心是国家政治体系（包括社会制度、理论、道路和国家意识形态等），是各方坚守的共同思想政治基础，是政治底线；半径是党外各种政治力量对国家政治体系（圆心）认同的距离。依据这种同心圆的排序格局和评定逻辑，社会上所有的政治势力都可以在同心圆序列中确定自己的距离位置，以此丈量出各派所持政治态度的好恶远近。网络意见人士，作为一种新兴的政治力量，同样具有在同心圆中找到自己序列位置的可能性和现实性。
（二）同心圆理论与网络意见人士分类的高度契合性
当FeCrBSi添加量分别为0，1%，3%，5%和7 %时，对MIM 304L不锈钢试样烧结性能的影响进行了研究．图3为不同添加量FeCrBSi对304L试样的烧结密度和孔隙度的影响．从图3可见，在1340 ℃烧结温度下，烧结密度随着FeCrBSi添加量的增加而提高，分别为7.69，7.74，7.80，7.85和7.89 g/cm3，而孔隙度则反之，表明FeCrBSi的添加对试样在较低温度下烧结时的致密度有增强作用．
从现实条件分析，整合网络意见人士的多样性问题，需要以同心圆理论为研究基础。这要从三个角度来把握：
常规准备好鼻内镜手术系统、器械包、吸引器、双极电凝。常规消毒铺巾，给予1%地卡因+肾上腺素棉片在患者出血的鼻腔进行局部表面麻醉和收敛,充分麻醉后用吸引器将鼻腔分泌物和血凝块吸干净，用鼻内镜探视鼻腔，找到出血部位后用双极电凝在出血周围和出血点处电凝止血，局部填塞金霉素眼膏涂好的明胶海绵，保护创面，防止引起鼻腔粘连。术后一周复查，一月随诊。
图1所示，区域④代表的是政治敌对型网络意见人士，处在同心圆序列范围之外，意味着国家政治体系对这个政治群体不仅没有产生任何吸附力，反而成为被攻击和打倒的对象。这类网络意见人士，在中国尽管人数不多，但对社会产生的负能量巨大，他们蓄意挑战国家意识形态，煽动网络政治动员，制造恶意谣言，“不惜撕裂社会共识，攻击现行制度，叫嚣‘每个人都是推墙的力量’，企图让‘颜色革命’在中国上演”[9]（p47），俨然成为挑动社会矛盾、破坏民族团结、颠覆国家主权的险恶敌人和彻底背叛者。对待这类网络意见人士，统战部门要高度警惕起来，擦亮眼睛，明辨是非，绝不纵容姑息，坚决用法律公器对其管制和惩处。
二是从网络意见人士的思想认识角度看，其政治思想观点的多元化需要我国主流意识形态来引领。网络意见人士身份复杂，利益分化明显，政治观点、价值观念多元混杂，他们对社会问题的看法、对社会发展的态度、对国家制度的认同都存在一定差异性，其政治分歧不断加深，在一定程度上给我国主流意识形态安全和政治稳定带来严峻挑战。以同心圆理论为指导可以破解这方面的困境。同心圆理论强调国家政治体系建设，通过“丈量”网络意见人士对国家意识形态认同的强弱距离，来分类施以政治引导，以此实现主流意识形态引领多样化思潮的目的。
同心圆理论是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在关于如何做好各阶层的政治同心工作，作出新阐释新概括，是习近平新时代中国特色社会主义统战思想的重要内容，对于今后各级统战部门明确工作方向、做好同心事业提供了重要遵循。十八大以来，习近平总书记在不同的会议场合，围绕扩大同心工作进行了一系列新思想新观点的阐发，后经概括提升，逐渐形成了系统完备、内涵丰富的同心圆思想体系。
从理论条件分析，政治态度变化和政治体系吸附力强弱，为同心圆理论的形成提供了必不可少的要件。一方面，网络意见人士的政治态度多元稳定，为同心圆理论的形成提供可能性。从网络空间上可以看到，网络意见人士发表的政治观点、立场和态度各不相同，表现出鲜明的差异性。当我们按其政治态度的不同进行定位，就有可能在同心圆理论的序列中定格确立。当然，其政治态度是否成熟稳定，是核心关键。相对来说，普通网民在先天缺乏网络资源支撑的条件下，对政治事件所持的态度并非成熟稳定，往往受一些突发因素干扰，态度会摇摆不定。而网络意见人士，则与之不同，他们占有掌握着充分的网络资源，其政治态度一旦形成，就不容易被影响。当这些稳固的政治态度确定以后，就可在网络空间中，找到并聚合成各自政治立场相近或相似的群体集合，而每一个集合在同心圆理论中，对应的就是一个色调相同的环状区域带。众多的色带围绕圆心依次展开，最终会形成一幅同心圆的序列格局。这样，因网络意见人士政治态度的稳固多元而构成的同心圆，就在理论上获得了可能。另一方面，国家政治体系吸附力强弱，为同心圆理论的形成提供必要性。根据同心圆理论，国家政治体系是圆心，从圆心出发，依据政治力量对国家政治体系认同的强弱，从而构造出政治层次、价值取向多元化的同心圆。这种理论体现在网络空间尤为如此。尽管网络空间是各方参与讨论的舆论场所，但背后折射出的是各方政治价值的博弈与较量。由于网络空间过多地嵌入了国家主导因素，党和政府及其代表的政治体系，无疑被不可避免地拉到了这场较量之中。在以国家政治体系为圆心的认同远近序列中，网络意见人士越是认同国家的政治体系，离圆心的距离就越近，说明国家政治体系对网络意见人士的吸附力就越强；反之，离圆心的距离越远，其吸附力就越弱，甚至会走向反面。
在生态系统中，林业资源作为重要组成部分，对维持生态系统平衡、提高生态环境建设质量具有极为重要的现实意义，可以为人民群众的日常生产生活提供必要的物质基础。因此，从本质上来说，加强对林业资源的保护与管理则是保护人类赖以生存的环境，更是对人类自身进行保护的一种方式。林政资源管理主要是以我国相关法律法规为框架，依法对林业资源进行保护，达到保护生态环境、提高林业资源覆盖率的目的。由此可见，生态建设是林政资源管理的根本目的，加强林政资源管理是促进生态环境建设的一种方式。具体来说，如果强化林政资源管理的力度，则可以起到促进林业生态建设的目的，反之，如果放松林政资源管理则会延缓生态建设进程。
三、同心圆理论视角下网络意见人士的分类
引入同心圆理论的分析框架，比较契合网络意见人士统战工作的政治要求。同心圆理论的核心要义和精髓，就在于从党外政治力量对于国家政治体系这个圆心的认同距离，来定位各种政治力量的政治态度，进而再确定不同的对象类型。鉴于当前网络意见人士政治态度的复杂多样特点，本文将这一阶层按其在同心圆中的距离远近和政治态度的强弱变化，划分成政治忠诚型、政治批判型、政治激进型、政治敌对型四种类别，并逐一进行解析（见下图所示）。
图1
注：①②③④既指四种区域带，也指四种政治类型的范围群体
（一）政治忠诚型
2.树立系统化的网络统战思维。系统论思想是指导我们认识和处理事物的基本认知方法。系统论创始人贝塔朗菲认为：“系统是相互联系、相互作用着的诸元素的集合统一体，它是处于一定的相互关系中并与环境发生关系的各个组成部分的总体。”[10]（p50）系统论的基本要义，就是把研究对象当成一个系统，分析系统内部各个要素之间及其与外部之间的关系。抓好网络意见人士的统战工作，也可看作一项系统工程，这涉及统战、网络信息安全、宣传、文化、新闻出版、门户网站、新媒体运营等多个部门，需要各方面相互协作配合，共同完成。因此，统战部门要立足于统战对象实际，突破“单打独斗”的思想观念，树立系统化的网络统战思维，积极“构建由党委统一领导、统战部门牵头负责、各相关方面相互配合的协调机制，联合文化、宣传、网管、新闻出版、民主党派、工商联等机关事业单位和社会团体，建立联动机制”[11]（p90），促进形成对网络意见人士的统战合力。
（二）政治批判型
从区域①向外延伸，就到了另一个区域地带②，这个区带属于政治批判型网络意见人士的范围。政治批判型②没有政治忠诚型①那么笃信狂热，更多地表现为对政治事件的较为理性的分析和评判。从价值立场上看，政治批判型网络意见人士的政治态度、价值取向，还是以达到维护和认同国家政治体系为目的。从网络言行上看，政治批判型网络意见人士更倾向于从理性视角，对政治事件的本质、过程进行深入分析和揭示，对事件中出现的问题与不足会毫不留情地给予揭露和批判。这种批判通常带有善意的目的，主要立足于从问题出发，在现实批判中，积极促进党和政府的治理改进和国家制度的不断完善。
（三）政治激进型
在区域②的外围，是区域③所在的位置，这里聚集着代表政治激进型的网络意见人士群体。这一类型的意见人士离政治体系的圆心认同越来越远，已经跨过了笃信狂热和理性批判的界限，正在塑造一种丧失理性的激进角色。政治激进型群体，主要以偏激的政治立场、激烈的言辞著称于网络公共空间，代表着一种激进化的政治力量，对国家意识形态安全和政治稳定带来一定冲击。尽管这类网络意见人士在网络公共空间表现偏激，态度激烈，对党和政府的行为及其价值体系进行批评、嘲讽，但还不敢全方位挑战国家政治底线，由于他们没有走向国家政治体系的反面，依然是构成同心圆的组成部分。目前需要统战部门警惕的是，这类政治激进型的网络意见人士，已经处在了同心圆的边缘地带，如果不能及时地加以管理和引导，就有可能滑向敌对势力的行列。
（四）政治敌对型
一是从网络意见人士的群体构成看，群体构成的多样性，需要一致性来引导。网络意见人士既不是经济学意义上的利益共同体，也不是社会学意义上的独立阶层，而是来源于不同领域、身份、职业的人士共同构成的网络意见“发声”群体，表现出一定的复杂性和多元性。如何让这些复杂多样的群体整合成同心同向的社会力量，既不抹杀现存的差异性，又能实现统一的目标？同心圆理论在一定程度上发挥了这样作用，它在讲求尊重网络意见人士群体多样性的同时，以最大的同心策略，引导和整合网络意见人士的国家认同力量。
定理 2 如上记号,则有(V,αV,θ,δ)是(T,α,δ)的表示,且不依赖于σ的选取。进而,等价交换扩张给出相同的表示。
四、同心圆理论视角下网络意见人士的精准统战策略
2016年1月，习近平总书记在同党外人士共迎新春时，再次对处理一致性与多样性关系的科学原则、方针及目的进行深刻论述。他强调指出：“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画出最大的同心圆。”[7]4月，他在主持召开的网络安全与信息化工作座谈会上，又进一步阐发同心圆理论的相关问题，其中对“同心圆”的具体概念作了更为明确的表达。他说：“网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”[8]至此，同心圆理论的整体轮廓基本形成，同心圆理论的主要内容逐渐明晰。
（一）宏观上明确统战工作的原则思想
1.遵循“宜疏不宜堵”的引导方略。统战工作不论面对多么复杂的对象，归根结底要通过改变人的思想，达到团结人、凝心聚力的目的。做好统战工作，使用的方式方法很多，概括起来可分两种：一种是柔性管理，以疏导为主；一种是刚性管理，通过行政、法律手段进行规制。统战工作，要避免盲目使用“一刀切”模式。究竟采用哪种方法会使统战工作变得更有实效，还需要根据对象的思想特点和行为表现再作选择。众所周知，网络意见人士是一个以知识分子居多、党外人士为主的阶层群体，多以在网络上“发声”来影响舆论发展，尽管在这一群体内部还存在着政治态度、思想观点上的差异，但绝大部分人士还是爱国的，政治立场上还是认同国家制度体系的。他们中虽然有人对党和政府持批判态度，但也是出于理性的、善意的评论和提醒，初衷都是希望中国变得更好。对于那些对中国持敌对态度、言辞攻击和抹黑中国的人士，在中国并不多，几乎没有市场。在此情况下，对待网络意见人士不宜过多地使用法律等强硬手段，还是以柔性疏导为主，以刚性管理为辅，坚持遵循“宜疏不宜堵”思想引导原则。
同心圆理论的提出，使我们在统战研究中学会正确处理和把握对象的一致性与多样性关系，主要解决的是在复杂多元的政治态度中实现最大共识的问题。网络意见人士，就其自身的政治思想复杂、政治态度多元以及政治功能的强弱特点，非常需要同心圆理论对其科学指导和精细化分类，两者之间在逻辑关系上存在高度的契合性。
根据图1所示，圆心代表执政党主导的国家政治体系，靠近圆心最近的环带区域是①，属于政治忠诚型的网络意见人士群体，这一群体高度认同国家的政治体系。从国家治理角度看，任何国家的执政党总是在试图影响甚至吸附更多的政治忠诚型群体，这事关国家政权的巩固。在新媒体时代，要使更多的网络意见人士成为认同和追随国家政治体系的忠诚群体，实际上难度很大，因为在开放虚拟的网络公共领域，任何人都可以表达自己的权利关切，发表自己的观点看法，其受到国家政治意识形态的影响很小，国家在这一领域的政治控制效用也并不明显。然而就是在这样的虚拟公共空间里，我国的政治体系却吸附了大量的政治忠诚型的网络意见人士聚合在区域①中。这一方面得益于国家意识形态教育的有效推进和中国飞跃发展彰显的制度优势影响；另一方面也基于他们内心的爱国主义、民族主义情感以及对政治体系的绝对信仰。这一群体的典型特点是：用最大的政治热忱和情感去拥护国家制度体系，近乎达到一种狂热的地步，对待社会问题和政治事件都是站在维护国家制度体系的方位进行评析，其态度、看法与主流意识形态的观点高度一致。
ABAQUS有限元分析软件在处理面面接触上可以采用多种模型进行处理.按照作用面的作用力方向，可以分为法向作用和切向作用.最常用的接触模型为库伦摩擦模型[14]，如图4(a)，在有限元分析中，采用罚刚度法进行处理，一般认为在结合面为黏结状态时，面面之间可以发生有限的弹性滑移，当应力达到一定状态后出现滑动摩擦.其中，κ为两个接触面之间的弹性刚度；τcrit为接触面之间的临界应力，应力大于该界限即发生相对滑动.临界应力的大小取决于面面之间的摩擦系数μ以及面面之间的法向应力σ.
3.推进统战工作的时代化。随着互联网对社会各领域的深度介入和影响，网络化已经成为21世纪最鲜明的时代特征。开展网络意见人士的统战工作，要跟进网络化时代的要求，不断用创新的技术手段、方法和路径武装自身，保持同网络化时代及网络意见人士同频共振。推进统战工作与时代化的结合，实际上就是要实现统战工作的网络化，提高统战工作的网络化治理水平。对此，统战部门首先要加强人才队伍建设，培育既熟悉和掌握网络技术特点和运行规律，又具有建构信息化平台能力的网络复合型人才，实现统战人员与网络意见人士之间的即时平等对话；其次要充分开发运用大数据平台，及时对网络意见人士的身份、来源、政治信仰、行为方式等信息进行整合，以求实现监测、分类和管理；再次要充分发挥中国智库在国家治理现代化中的智慧供给作用，积极打造中国统战智库平台，不断为开展网络意见人士的统战工作提供政策研究和决策咨询服务。
（二）中观上建立完善有效的统战机制
1.建立多元利益协调机制。网络意见人士，作为网络公共空间的“发声”人士，其政治态度和话语表达的背后，都有着一定的利益诉求和现实关切。正如马克思所说：“把人与社会连接起来的唯一纽带是天然必然性，是需要和私人利益。”[12]（P82）毛泽东也指出：“要搞好同党外人士的关系，要照顾他们的生活。要团结他们，尊重他们，要给他们事做，使他们进步，帮助他们解决问题。”[13](P34)推进网络意见人士的统战工作，需要从现实的利益诉求入手，制定与其利益相关的政策规定，建立多元化的利益协调机制。对此，可联合工商、金融、人大、政协、文化等部门，对网络意见人士的实际问题和现实需要展开分析，制定相关的利益协调方案，在法律法规范围内，给予其各方面的实际帮助。
2.完善线上互动线下沟通机制。对于如何做好网络意见人士的统战工作，习近平同志曾在中央统战工作会上明确提出“要加强线上互动、线下沟通”的重要主张。这一主张是有针对性的，过去统战部门在线下沟通方面做得比较多，但不够深入，线上互动方面虽然多有尝试但做得还不够，基于此，今后的统战工作还需要在完善线上互动、线下沟通方面下功夫。为此，一方面要加强线上互动平台建设，如开发专题网站、微博、微信等公众平台，吸纳网络意见人士参与，促进联系，增进感情；另一方面要深化线下沟通的内涵和质量，从现实问题着手，关注他们的思想困惑、现实需要和利益诉求，及时跟进和帮助他们解决各种难题，从政策、资金、人才等方面给予支持，增进人文关怀和现实关照，不断缩小主观认识与现实的落差，提高政治认同度。
3.创新政治参与机制。一是要搭建协商民主平台，发挥智力供给作用。如涉及地方发展问题和关乎群众切身利益的政策制定时，地方部门可吸纳网络意见人士参与协商；当地方出现重大舆情事件时，应主动邀请网络意见人士参与处置，利用其身份和社会影响力，及时地对社会民众进行舆论引导；二是要磨砺监督这把利剑，帮助提高政府治理水平。如吸收他们参加政协，或者在纪检监察部门、政风行风评议部门担任特邀监督员，或者在环保、质监、安监、公安、教育等政府执法部门担任特邀观察员等，既可以更方便地与他们沟通和协商，接受他们的民主监督，又可以通过他们的作用增强政府执法部门的力量，不断改善政府治理的能力和水平；三是加强制度设计，拓展政治参与空间。如建立完善人才培养选拔制度，为网络意见人士搭建施展才能的平台；合理增加网络意见人士在各级人大、政协、工商联、妇联、共青团及青联等组织中的比例等。
（三）微观上实施差异化的精准之策
1.对政治忠诚型的意见人士，要全力支持和帮助。这一类型的意见人士，是坚定站在党和政府的一边，忠诚维护国家制度体系的，在网络社会上扮演着引导舆论的正面角色，对国家社会发展和政治稳定发挥着重要作用。党和政府应高度重视这一类型的意见人士，不断在各方面给予支持和帮助。具体可在贷款、金融、创业方面制定优惠政策，积极帮助他们创建网站、专栏，资助他们出版著作等；要让优秀的人士参加挂职锻炼学习，拓展他们的参政议政空间，鼓励其学习和宣传党的路线方针政策等。
2.对政治批判型的意见人士，要适当鼓励和发展。该类型的意见人士在社会上，往往以更加理性的态度思考审视社会问题和舆论事件，发表的言论更趋于事实，在评论中常常带有一定的批判性，对社会和网民的影响深刻广泛。鉴于这一特点，统战部门可适当给予政治安排；鼓励其在网络公共空间发表建设性的政治评论，弘扬社会正能量；在网络反腐和政府问政方面要发挥其监督职能；定期举行座谈研讨，加强沟通交流；制定具体政策时要主动与网络意见人士协商讨论，增强其政治效能感。另外在生活、工作中帮助他们解决困难，增强人文关怀。
3.对政治激进型的意见人士，要充分包容和关注。政治激进型的意见人士，其政治思想比较偏激，对中国各方面进行冷嘲热讽、妄加指责，发表的观点常常充满情绪化、战斗化的意味。这类人士在统战对象中是最为紧迫的群体，因为他们处在国家制度的边缘，极有可能叛离中国而滑向敌对势力的阵营。对待这类意见人士，统战部门可联合网络信息安全部门和大型门户网站，筛选确定此类意见人士，并与其建立线上线下的沟通联系渠道，及时加强思想引导；对于他们的激烈言辞，要用宽容的心态对待，对于散布谣言和从事网络违法谋利者，要依法处理；对于生活上工作上遇到困难的人士，要及时地帮助和解决。
在小学语文阅读的实际教学中，很多教师并没有将针对性教学放在心上，他们在整个教学阶段都采用同一种教学方式和差不多的教学内容。这种不具有针对性的教学无法让学生更好地掌握教学知识，理解能力强的人不能学到更深入的知识，而理解能力较差的学生又无法跟上学习进程，导致课堂效率大大降低了。
灵山岛尖为南沙新区明珠湾起步区一期开发建设区域，位于南沙区横沥镇灵山京珠高速、番中公路以东，北邻蕉门水道、南近上横沥水道，总规划面积约3.5km2。灵山岛尖区域防洪（潮）设计标准为200年一遇，对应堤防工程的级别为1级，生态景观超级堤全长约6.7km，堤身宽度50m～130m不等，堤防断面型式主要有直立式、多级直立式、斜坡式、多级斜坡式和复合式（多级直斜结合式）。
4.对政治敌对型的意见人士，要坚决打击和管制。这类网络意见人士脱离了同心圆的圆心，背离中国的政治制度体系，以抹黑中国、搞思想渗透、颠覆国家为目的，政治意图十分明显。这类人士尽管在中国数量不多，但他们政治渗透的隐蔽性强、破坏性巨大，往往受到国内外敌对企业集团、组织势力的支持资助，具有一定的利益链条。因此，国家相关部门要时刻保持警惕，对于这类人士在网络上的活动要进行实时监测，发现一起查处一起，坚决依法打击和处置。另外，还要从根源上切断与其联系的利益链条，冻结涉事企业、组织势力的资金。
参考文献：
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［DOI编号］ 10.14180/j.cnki.1004-0544.2019.07.020
［中图分类号］ C913
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1004-0544（2019）07-0147-07
基金项目： 教育部人文社科规划基金项目“大数据时代高校思想政治教育模式创新研究”（17YJA710005）；辽宁省教育厅人文社科青年项目“新时代中国特色社会主义家文化的培育与建设研究”（QW201731）；中国学位与研究生教育管理项目“新时代农林研究生思想政治工作‘四位一体’育人机制建设研究”（2018-NLZX-YB03）阶段性成果。
作者简介： 李大棚（1980—），男，安徽蚌埠人，博士，大连海洋大学马克思主义学院副教授。
责任编辑 杨 幸
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