摘要：我国有着庞大的水利系统，水务局总管全国的水利系统，各个乡镇的水利系统又有各个乡镇的水管站进行管理。水利系统的管理主要有以下几个方面的工作：防洪抗旱，水资源的管理，大坝、沟渠等水利工程的建设，各种水费，水利费用的征收。水管站是我国经济发展，社会发展不可或缺的一个部分。随着社会的发展可能水管站在新的社会条件下有着一些问题，笔者根据多年的工作经验对水管站的发展提出了一些问题和对策。
关键词：乡镇水管站；问题；改革；对策；
1.乡镇水管站存在的问题及原因
随着社会的进步，随着人民的生活水平不断提高，随着社会主义改革的不断深入，乡镇的水管站逐渐凸显出很多问题，不管是管理上还是体制上的问题。
首先，可能是体制的落后，乡镇一级的水管站经常存在以下问题，工作人员要么无编制，要么不知道编制在哪里，人员编制严重超标。同样的工种，有的工资很高，有的工资很低。部分管理人员无作为，而且管理人员的工资有时候也无法得到相应的保障。乡镇一级的水管站工作场所不确定，办公设备、办公工具严重不足。
其次，水管站的经费严重不足，日常工作难以为继。工人工资不到位，会导致人才流失严重。专业技术过硬的人员向其它企业岗位流失，留下来的业务素质偏低，处理日常任务费时费力。由于缺乏来自政府的经费支持，造成了相关基层人员重建设轻维护的工作态度。
然后，由于水管站经费严重不足，难以开展日常工作，所以水管站的管理者不得不想其他办法来维持水管站的存在，比如：收水费，建设基础设施，征收税务。只有这样才能满足水管站的基本需求，这些工作有大量的浪费了水管站的时间，进一步削弱了水管站存在的功能。
最后，可能是由于农村的水利工程太小，所以很多水利工程都缺乏有效的施工组织和施工管理者。乡镇一级的水管站缺乏相应的、专业的工程人员，导致政府筹建的水利设施在建成之后出现，政府想管却管不到，水管站能管却管不好，人民群众有能力管但是没有这个权力来管理。最终是影响的是广大人民群众的正常生活、工农业生产用水，造成一定的经济损失。
2.加强乡镇水管站建设与发展的对策
随着国家的发展，水管站相应的也要做出一些改变，为此，笔者作出了一些思考。
2.1明确机构性质，建立统一规范的办公场所
最重要的就是要明确的是水管站归谁管？是由政府直接领导的机构开展各项工作呢？还是以公益性质的事业单位编制开展各项工作？再明确这个水管站的组织关系之后，再就是根据各个乡镇具体的条件为水管站配置确定的工作场所，工作设备。最后根据各个乡镇的具体的工作内容还要确定水管站的工作制度等。
2.2落实财政政策，保证资金到位
明确水管站人员相应的编制，确定其对应的工资水平，明确各乡镇每年的水管站的经费预算，加大财政上的投入。特别是水管站工作人员的工资、五险一金等福利待遇，只有工作人员的待遇到位，工作人员才有能力和热情去完成自己的工作。
同时针对各乡镇水利设施建设情况，每年给予一定的维护管理经费。工作人员确保水利设施日常点检，月度维护等工作。在完成水利工程建设后，需要做好日常的维护工作，这样才能延长水利工程的运行时间。
2.3完善人事选聘和考核，提高从业者的技术水平和业务素质
在保证工作人员待遇的情况下，完善人事考核制度提高从业者的技术水准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
首先，将水管站工作人员纳入公务员或事业单位编制进行考核，通过各个地方自己组织的公务员考试，事业单位考试来进行选拔应聘。同大学里面选拔优秀的水利工程专业的专业人员，保证应聘的专业人员的专业性。针对在编的非专业人士，鼓励其自谋出路，提前退离岗位，或者停止发放薪水但保留职位。各单位要积极稳妥的做好非专业人士的思想工作，妥善安置好这些非专业人士，维护社会的和谐稳定。
其次，学习各个企业的KPI制度，确定工作内容，公开其工作内容，建立可量化的指标，以目标驱动来管理。同时针对他的个人目标，建立人民群众的反馈机制，将人民群众的反馈纳入考核成绩。将考核成绩与晋升、奖金挂钩，用制度约束工作人员，保证工作质量。
最后，对于已经上岗的工作人员，各级领导要狠抓水管站工作人员的队伍建设。定期开展培训工作，旨在提高水管站工作人员的工作能力，切实的掌握各种工作技能。对于水管站的站长，实施持证上岗的工作责任制度。确保水管站站长有足够的工作能力进行工作。最好各个站长是各大高等院校的水利专业毕业的学生。进行相应培训工作之后使其组织管理好各个乡镇的水利工作，努力为各个乡镇的发展做保障。
2.4明确水管站的职能，做好分内工作，创新服务方式方法
各个时代有各个时代的特色，各个时期有各个时期的工作重点。水管站的工作内容在各个时期也是不同的，需要在满足人民群众的需求出发，不断推陈出新，不断改进服务方式。
所以，目前笔者建议水管站主要承担以下工作内容：①各种推广宣传工作，比如防洪防旱，水利科技推广，水文信息普及，为人民群众强调水利工作的重要性，积极的宣传节约用水、环保用水的理念。②水利设施维护，比如水道清淤，水质监测，水坝、水渠的维护。③调解用水纠纷，合理分配用水。各个时节水资源的总量不一样，所以需要根据现场的实际情况积极安排各村各乡镇的用水事务，使每个地方都有水可用，在水资源有限的情况下提高水资源的利用率。
水管站必须明确好自己的工作职能，积极完成上级交代的各项工作任务、工作指标，完成好自己份内的事情，履行好自己的工作义务，只有这样才能对广大人民群众有个合理的交代。
2.5针对农村小型水利工程建设进行有效的施工组织管理
针对农村小型水利工程建设监管较差的情况，笔者提出一些建议。水管站站长选择有工作能力、专业能力的人，同时站长也要负责对水利设施建设进行有效的监管。各省内建设一支专业技术过硬的队伍，定期从各乡镇各县市选取一定的小型水利工程建设项目进行监管，对该项目进行筛查，严肃打击贪赃枉法、偷工减料等行为。同时，项目建设也不能故意的刁难工程队伍，不恶意的拖欠工程队伍的工程款。
3.结语：
目前我国发展迅速，但是水利工程的建设相对滞后。水利工程的发展事关农业、事关民生，基层水利的发展事关国家民生水利建设的成败。乡镇一级的水管站对于国家水利的发展有着不可替代的作用，所以各级政府必须全面重视水利的发展，继续深化对水管站的改革，保证水管站有效的运行。
水管站的改革必须做到，农村综合改革和农业技术推广体系建设改革相统一。各基层政府及有关责任部门，必须深入一线深入基层完善水管站的服务机制，深化体制改革。想尽一切办法调动水管站工作人员的积极性，完善水管站工作人员的专业队伍，必须是水管站的改革能够持续有效的顺利的进行，更好的是水管站服务于我国的水利事业，完成祖国的现代化建设。
参考文献：
[1] 刘二军,张兵.浅谈基层水利工程管理单位存在的问题及对策[J].中国水利水电,2009,(7).
[2] 孙卫中,胡三文.基层水利发展存在的问题及对策探讨[J].中国水能及自动化,2010,(8).
[3] 潘华亮,张万年.基层水利管理单位企业化管理模式研究[J].水利科技与经济,2010,(11).
论文作者:李贤敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：水管论文; 水利论文; 工作论文; 乡镇论文; 工作人员论文; 水利工程论文; 人民群众论文; 《基层建设》2019年第10期论文;