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摘要：工程监理事业在工程建设中取得了明显的社会效益和经济效益，但随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。本人根据现实市场的发展趋向以及多年来不断的从理论上的学习分析。特对工程监理和项目管理的关系，以及监理公司今后的发展做一些如下的研究。
关键词：工程监理；项目管理；问题
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
1 当前我国建设工程监理面临的问题
1.1 监理市场不规范
当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。有些监理单位不是真正独立的法人实体，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，监理人员就解散或转移，严重影响监理人员的工作责任心和积极性。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场。这种行业管理和地方管理导致人为分割市场，不利于建设监理的健康发展。
1.2 工程监理缺少高智能人才
过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
1.3 监理单位资质管理问题
目前，建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。素质较低的监理企业采取压低监理费率来承担业务，扰乱市场秩序。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成，建议政府理顺政出多门的资质管理现状。
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2 工程项目管理中存在的问题
2.1 工程项目管理计划缺乏可行性
现阶段，我国企业所作的管理计划还仅仅存在于纸面上，许多管理者在做的项目计划的同时，不仅没有认真思考工程项目的合理性，有效性，反而更多是借鉴以往的工程项目计划，没有切实的考虑实际情况和实际的问题。此种工程项目计划做出来以后，工程项目工作人员本身对项目计划缺乏认识和全面的了解，当然不可能做到很好的执行；另外工程项目管理计划设计不够详细明了；还有工程材料和工程项目施工人员管理混乱；以及企业在实施工程项目计划时，轻视了对相关人员的培训等等方面。
2.2 缺乏项目的安全管理
许多施工单位和建筑单位普遍对施工中的安全问题认识不到位，没有做到“安全第一，预防为主”，并且有些单位出现安全问题之后只会一味的逃避法律责任；单位没有定期对工作人员开展安全教育，导致工作人员的安全意识淡薄；还有些单位只注重自己的经济效益而不顾施工安全；有些企业或者单位招收新的职工时不对他们进行安全教育培训和考核就准予参与施工，导致他们对安全规范和相应的安全操作不熟悉，增加了施工中的安全隐患和安全事故的发生率。
2.3 忽略了项目中的成本管理
总结各建筑施工企业的管理现象，我们可以看出，基本上的通病表现为管理体制不顺，成本的基础工作做得不够，给企业的成本计划、成本决策等管理带来困难。基础工作若做得不够，则成本计划、成本决策缺乏真实、可靠的基础数据，导致企业作出不当或错误的决策。一般表现在：各项定额管理、原始记录不健全；计量基础工作不到位；水、电、汽等“跑、冒、滴、漏”的现象还很严重；生产用料大手大脚；在原材料、物资采购等方面存在一定的质量及浪费问题；只重视生产过程成本管理，忽视供应、销售过程成本管理，如物资采购中“暗箱”操作现象严重，采购成本居高不下。
3 为解决工程监理和项目管理问题的几项具体措施
3.1 项目管理与建设监理的强势部分融合
施工阶段的质量控制是建设监理的强势部分，项目管理在这部分的介入应当慎重，取代监理不是明智的选择。对监理工作过多干涉只能导致职责和权力的交叉重叠，会使承包商无所适从，影响了监理现场工作的开展。项目管理不应把自己在质量控制的环节上和建设监理等量齐观，应代表业主对建设监理的质量控制进行宏观管理，以合同和组织手段支持监理的工作，以建设监理的成熟系统保证设计文件和规程规范的落实，实现项目管理和建设监理的融合。
3.2 完善法规制度，规范市场秩序
推动工程监理行业和项目管理工作的健康发展，需要健全的法律法规作保障。各监理协会、监理企业应关注建筑相关法律修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。有关部门应抓紧研究对相关法律的修订，有条件的地方，要结合本地的实际情况，尽快出台相应的监理法规。
3.3 广纳人才，建立信息库。
监理企业与项目管理企业中，项目管理企业业务范围比较广，管理工作难度大，工程监理需要较为负责的人才，项目管理需要专业的人才负责相关的工作才可顺利经营下去，企业可以对本公司现有的人才进行培训，定期安排技能培训。从外部引进人才，项目管理工作对人才的要求比较高，不但要具有监理管理能力，还需要具有设计能力。建立信息库，因为在项目管理工作和监理工作中，企业需要收集大量的资料进行研究，建立信息库才可更好的开展各项工作。
4 结语
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理工程登上新的台阶。
参考文献
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论文作者:马延林
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第14期
论文发表时间:2017/12/20
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