税收:为西部大开发铺平道路_税收论文

税收:为西部大开发铺平道路_税收论文

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党中央、国务院关于西部大开发的战略开始实施。税收,要为西部大开发铺路。

应该说,新中国成立以来,税务部门对中西部的开发始终采取了多种形式的税收政策支持。在很早以前制定的《民族区域自治法》中就有原则规定:民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候,除应由国家统一审批的减免税收项目以外,对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的,可以实行减税或者免税。在制定的税收法律法规中也明确规定,一是民族自治地方的企业,需要照顾和鼓励的,经省级人民政府批准,可以实行减税或者免税;二是在国家确定的革命老根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区新办的企业,经主管税务机关批准后,减征或者免征所得税三年;三是对于民族贸易县县级国有民贸企业和供销社企业销售货物,在2000年年底前,按实际缴纳增值税税额先征后返50%,对县以下(不含县)国有民贸企业和基层供销社销售货物免征增值税。

去年党中央、国务院作出西部大开发的决定后,国家税务总局就根据党中央、国务院决定精神,及时发布了《国家税务总局关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税的优惠的通知》,进一步明确新的吸引外商向中西部投资的税收优惠政策。一是自1999年1月1日起,从事能源、交通基础设施项目的生产性外商投资企业,可减按15%的税率征收企业所得税的规定,扩大到全国各地执行;二是对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,在现行税收优惠政策执行期满后的三年内,可以减按15%的税率征收企业所得税。这些税收政策,对促进和扩大中西部的对外开放,加速中西部的发展,必将发挥积极的作用。

目前,西部大开发的号角已经在神州大地吹响。国务院西部开发办公室主任、国家发展计划委员会主任曾培炎在接受记者采访时说,要像当年搞特区那样,加快西部地区大开发,开发西部已经成为世纪之交全国人民的一件大事。有专家预言,西部开发不单纯是一个区域性的开发,它将成为中国经济发展史上一个重要的里程碑。这就对税收政策的支持和扶持提出了更高要求。

在为西部大开发创造良好的税收环境时,我们既要借鉴东部沿海地区发展过程中政策制定、制度创新的经验,也要结合西部的实际,遵循国际惯例,特别是加入WTO的要求,制定公平、合理、 规范的税收优惠政策,以促进西部基础设施的建设、高新技术产业的发展、经济结构和产业结构的调整、资源的合理开发、边境贸易的繁荣和进出口贸易的扩大、生态环境的改善等。

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