摘要：随着人生水平的提高，对电的需求也越来越大，电力企业在城市的发展中起到重要作用。在企业管理中，合同管理是其重要的组成部分。合同管理的好坏，会对企业的经营带来许多影响。合同管理如何恰当地控制好其中的风险点，是合同管理中最本质的问题。本文通过对当前电力企业合同管理中存在的缺陷分析，提出加强合同管理以及防范法律风险的措施，以期对电力企业的合同管理及法律风险防范提供一些有益的经验。
关键词：电力企业；合同；法律风险；规避分析
引言
近些年随着电力企业逐渐向着市场化方向发展，越来越多采用合同方式进行市场交易，同时也获得了非常明显的成效。虽然经过多年的发展，我国电力企业的合同管理水平有了较大的提升，但在很多方面存在一定问题。之所以出现这些问题主要是因为对合同管理不够严格，在合同签订过程中存在着很大的缺陷，从而造成法律方面的风险。因此，需要对电力企业合同法律风险进行分析，并提出相应的规避措施，这对于进一步推动电力企业健康稳定发展具有非常重要的意义。
1电力企业合同的法律风险含义
合同的法律风险是基于对合同管理工作的开展之上进行的。主要是由企业按照相关的规定执行对合同进行的一系列操作（签订、履行、修改等）。法律风险与控制主要是因为合同在不同环节可能会出现一些问题以至于企业无法达到预期的最佳效益结果。
2探究当前电力企业合同中存在问题与风险
2.1合同文本陈旧，条款不规范
合同是双方履行义务、处理争端的重要法律依据，把好合同签订关是进行合同管理的首要环节，电力企业要对各类合同制定统一的管理模式。合同表达方式要清楚明朗、条款内容要详细具体、前后内容要一致不矛盾。目前，许多电力企业在合同管理中存在明显的漏洞，在签订合同之初，关于供用电双方的双方权利与义务的界定的不够明确。《供电营业规则》中制定的一些甚至违背了《合同法》的原则。再就是合同签订不够标准、不够规范，用词不够严谨准确，容易发生用词上的歧义与不通，导致产生合同纠纷时双方各执一词、众口难辨。
2.2没有完善的合同签订和履行监控制度
合同履行是指执行合同中所规定的义务，其表现就是当事人执行合同义务的行为。合同履行监控的根本目的就是为了保证合同能够按照约定的内容，有效的执行，进而保证企业的正常运转。现在随着市场经济的不断发展，法律制度的不断完善，很多企业尤其是大型企业都会建立专门的合同管理以及相应的法律顾问团队。但在实际的工作中，由于企业的一些内外部原因，法律顾问团队有些工作开展的并不顺利，使得合同履行监控不能取得很好的效果。所以，对于电力企业领导者和决策者来说要充分认识到合同管理以及合同履行监控制度的重要性，并做好必要机构、人员的落实，把合同履约监控制度真正落实起来。
3电力企业加强合同管理和防范合同法律风险的措施
3.1提高员工对法律知识的了解
加大人员培训力度、提高员工的法律风险了解度不仅是要让相关工作人员更全面、更有效地开展工作，还要让全体员工具有一定的法律观念，避免因为疏忽、不了解或者贪图小的利益而触犯合同的相关法律，造成损失。必要时可以通过雇用相关法律顾问，在发挥法律顾问处理案件的功能之外，活用其法律知识为企业有效规避风险。
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3.2把好合同签订关，从源头做起防范合同风险
合同是双方履行义务、处理争端的重要法律依据，把好合同签订关是进行合同管理的首要环节，电力企业要对各类合同制定统一的管理模式。合同表达方式要清楚明朗、条款内容要详细具体、前后内容要一致、不矛盾。语言措辞如果不严格，准确，易于发生歧义，这会产生合同纠纷，甚至带来企业金钱上的损失。因此，在签订各类合同时不能匆忙大意，要加强对合同条款的合法性、科学性、全面性、和精确性审查，查看合同内容是否完善、合同签订的程序是否科学、合同内容的定义是否精确、所用的标准是否合法，做到事前监督、防微杜渐、防患于未然。具体操作方法是：第一，供电方和用电方通力合作，采用专用合同范本，初步草拟合同内容，并由电力企业管理部门对内容审核考察。第二，电力企业管理部门审议合格后，再交合同管理部门进行专项合同审批和编号。第三，电力企业领导对合同进行最后审批，有问题的发回重审，没有问题的，双方相互签字盖章。合同签订这一关事关重大，一定要按合同签订程序走，不得马虎失误。
3.3完善漏洞修复机制，管理、控制合同的执行过程
双方按照法律程序自发签订后的供用电合同就成为约束双方的法律文件了。一个科学合理、安全可靠的合同签订为电力企业获得良好的经济利润、打造优质的供电服务创造了非常重要的前提条件。但是，愿望总归是愿望，只有控制好、管理好合同实际履行的全过程才能真正发挥出合同该有的实效与功能。合同的执行过程指的是双方当事人遵循合同中关于数量、标的、质量、价格、地点、时间等要求，正确全面地承担自身该有的义务、履行自身该有的责任的过程。提高合同执行的控制管理水平要增强自身的风险意思、责任意思、法律意识和合同意识，对合同中规定的自身的义务要主动履行；要完善漏洞修复机制，抓好合同变更、中止、纠纷处理等工作，凡与双方利益有关的权利义务的变更、关系的履行和确定、合同的执行等所有行为都必须采用交接单、协议书、议定书、工作联系单、备忘录等等书面形式保存固定下来，且必须有双方负责人的签字盖章。这些书面文件都是实际各方履行合同的有效证明，应该有专门的人员同一对这些资料归类整理、妥善管理；做好合同索赔的准备工作及合同结算工作，签订合同的过程中一定要标的，遵守双方的约定，根据合同的践行时间、地点、主题、质量、数量、方式等全面标准地履行自己的义务。
3.4创新合同管理制度体系，提高合同管理的应变性
双方在合同的履行过程中会突发各种意想不到的难题，早期签订的合同有时候难以对所有问题囊入怀中。为了使合同管理不断完善、应对可能出现的纠纷难题，应该建立创新性的合同管理综合保证体系，对合同管理制度进行持续动态的完善细化。比如廉政合同和用电合同一起签订的双合同就能有效保障电力企业的组织建设和廉政建设，值得电力企业进行合同管理时予以效仿借鉴；要对合同的法律风险进行持续、动态的监控管理，及时认识不足、查找漏洞、总结经验、防微杜渐，不断完善合同风险应急机制；要建立健全风险预警系统，制定风险规避和防范预案，保证在双方产生合同纠纷时，能够迅速做出应急反应、准确把握风险原因、及时处理。
3.5确保双方能够进行有合理依据的维权
确保合同双方在合同出现问题时可以以完备的合同条款进行依法处理需要严格制定好的合同，明确双方的职责，做好应急方案的预期猜想。这就要求企业在签订过程中全面考虑、以企业视角规避风险、避免在出现问题时对客户造成较大损失而从客户角度来看恶化企业形象的情况。
结语
电力企业合同管理与法律风险控制，是需要引起企业领导者足够重视的工作。特别是在当前社会信用普遍较低的背景下，企业在合同的管理过程中需要分外的做好法律风险防范工作。通过合同管理以及法律风险防范，前置防火墙，以保证企业在经营过程中的利益不受损失。
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[3] 秦顺东，谭 东 . 电力企业规避合同法律风险初探 [J]. 广西电业，2005（03）：88~91.
论文作者:刘洁,解飞,吴晨晖,段春龙,乔秀军,庞煜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/26
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