关于入世问题的学术探讨综述，本文主要内容关键词为：学术探讨论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
时至今年7月，中国加入WTO的多边谈判达成了全面共识，关于中国入世的法律起草工作已经全部结束。入世在即，对入世问题的讨论主要集中在三大方面。
一、入世对中国宏观经济的影响
一是产业结构。有人认为，我国的产业结构自改革开放以来日趋合理，但仍然存在一些问题。如第一产业比重较大，第二产业内部结构不合理，第三产业发展严重滞后。第三产业能否在入世后面对的前所未有的困难中迎接挑战，抓住机遇，将成为中国能否真正做好结构调整的决定性因素。入世后短期内，农业中种植业的总产出将有较大的下降而畜牧业生产和出口略有增加；工业部门中劳动密集型产品因进出口贸易壁垒的降低，出口将有较大的增长，而受产业政策保护的新兴产业则将受到较大冲击；第三产业的银行、保险、通信等行业将在与国外同行的竞争中失去一部分市场。从长期来看，入世总的来说有利于推进中国产业结构的优化进程。
二是就业。有人认为，随着经济体制改革，产业结构的调整，尤其是企业内部改革的深化，就业矛盾在很长一段时间内有继续加剧的趋势，而中国加入WTO后，国内各行业，企业都面临强大竞争对手的挑战，经济发展对人才素质要求越来越高，必然对我国的就业形势形成强大的压力，给中国各行业的就业都带来负面影响。这就要求我们客观分析入世带来的利弊影响，调整就业政策和就业战略，解决就业问题。
三是引进外资。邓福光认为，中国入世之初，引进外资的规模将会有所增加，最初阶段受国外不同投资主体调整的影响，增长规模不会太大，之后则会有加剧趋势。服务业国外投资增长速度较快，而农业，工业则相对较慢；入世后国外直接投资流入会增长很快，而间接投资如对外借款及企业对外发行债券筹资等则会增长较慢。同时吸引外资的国家和地区与流入我国的地域会有一些变化，如美欧日等发达国家的投资比重上升趋势将大大超过港澳台地区，外资投资的主体也会有所变化。金芳据此认为，中国有必要及时调整与WTO所规定的“市场准入”和“国名待遇原则”相悖的外资政策。
四是国家安全。成今认为，中国入世将在短期内给国家安全带来一定的冲击。首先，国内的市场和产业不可避免将受到冲击，金融开放给中国的经济安全带来了一定的风险。其次，入世后以美国为首的西方国家的新闻宣传网和情报搜集网将更加无孔不入，这对国家政治安全提出了严重警告。最后，中国的信息网络安全问题在入世后将更加突出，中国经济、科技、军事安全将面临严峻考验。同时不可否认，中国的经济发展将在融合的世界经济中更具活力，抗击外部风险的能力也在国际竞争中增强。入世，是中国争当“游戏规则”的制定者，分享经济全球化好处的唯一途径；它还加快了中国经济与国际经济接轨的进程，有利于国民在未来的国际竞争中增强国家利益观念和国家安全观念。
五是对外贸易。由于入世五年后中国的整体关税将由17%调整到10%，这在短期内可能将引发一轮进口高潮，贸易顺差会下降较多，贸易收支状况恶化。陈军曾在一份报告中指出，面对国外进口货的大量涌入，处于资本弱势形态下的国内商家想取得商品销售的价格优势是很难实现的。要寻找比减少关税的进口商品更大差价利润，国内商家极有可能通过非正常购货渠道，即走私市场来获得。
二、入世对中国微观经济的影响
一是农业。入世后的农业将处于劣势之中有优势的局面。依据加入WTO谈判的原则，在加入WTO农业谈判中，我国对外承诺取消农产品非关税措施，对农产品进口采取约束关税方式，降低农产品进口关税水平，对重要农产品实行关税配额管理，削减国内支持的出口补贴。这一系列的承诺都将使中国传统农业受到国际现代大农业的冲击。同时也给中国带来前所未有的机遇。其一，可享受作为WTO成员方应该享有的权利，改善出口环境，可享受无条件最惠国待遇，减少歧视性待遇，利用有关机制解决贸易争端等。其二，有利于调整国内农业产业结构和农产品进出口结构，引进先进技术，提高农产品质量等。入世对中国农业的冲击主要是粮、棉，而油菜、肉、水果等有优势。
二是服务业。其一，电信业。国内通信制造业存在的问题主要在于产品结构趋同，难以规避市场风险，高负债经营对国内通信企业的压力非常大。在开放时间和开放内容的确定上，中美双方利益的磨擦很大。目前电信市场的准备很不充分，电信业的体制和WTO要求的仍有很大的差距，存在政企不分、管理法规不成熟等问题。故业内人士对中国电信能否在开放的时间表内完成公司化改造，并通过有效重组来建立市场化竞争体制持怀疑态度。其二，银行业。有人认为，金融服务业开放的最大风险是金融安全问题，其中最为重要的是我国金融业在开放的过程中要保持本国金融服务体系的稳定性和安全性。但中国银行业还是具有自己特色的竞争优势，也有着国家信誉的支持，可以长期获得低成本资金，初步具备了加入WTO后应对外资银行挑战的能力。而徐滇庆认为，人们似乎过高地估计了中国的金融实力。中国最弱的恰恰可能是金融业。由于中国金融业长期以来保持的高垄断状态造成了金融业的低效率。中国之所以能抵抗亚洲金融风暴的冲击是因为外资银行没有权利经营人民币业务，不可能出现银行之间的大规模拆借，但入世后这道防火墙将不复存在。其三，保险业。张东风认为，入世后，中国的保险业市场将被重新分割，消费者也将享受到更加廉价、快捷、优质的服务。而由于信用等级评估体制的日益完善，不良风险获得保险保障的困难将越来越大，而经营费用和代理人佣金大幅下降也会导致保险公司收益减少甚至无力偿付。中国保险业还存在着中外资保险公司所适用税收政策不一致，整体赋税水平偏高的问题。而保险市场竞争加剧和复杂化也加大了保险监管工作的困难。
薛荣久认为，目前国内有关对策的著述和新闻媒体，多偏重于行业而对企业的对策研究过少，给企业造成了盲目的悲观与盲目的乐观。中国入世后，利用机遇，受到挑战的实体是企业，而不是产业。
三、WTO法律规则与中国法律
一是知识产权法。郑成思认为，中国的知识产权保护与WTO的要求存在着明显的差距。在工业领域，部分专利权与全部商标权不应由行政主管部门做终局裁决；在版权领域，权利限制不应与作品的正常利用相冲突。这就要求我们必须继续完善知识产权法律法规，加强知识产权法的实施力度，打击假冒伪劣商品，惩治地方或部门保护主义；要提高运用知识产权的能力和水平，强化知识产权意识，加强技术创新能力，积极开发自主知识产权，同时建立和大力发展知识产权服务机构。
二是争端解决机制。中国入世后的一个显著利益即中国与WTO成员方之间的纠纷将通过世贸组织争端解决机制来解决，从而摆脱了以前非常被动的地位。余先予认为，入世后的中国应该注意利用多边争端解决机制，积极参与争端解决，积极应诉维护自身利益，充分利用谅解协议中关于发展中国家的条款，同时还要注意培养高素质的涉外法律人才。这样才能尽量免受贸易歧视，获得相对更为公平的贸易环境。
三是服务贸易立法。根据《服务贸易总协定》的要求，各成员方必须遵守以下原则：最惠国待遇原则、透明度原则、国民待遇原则、市场准入原则和逐步自由化。顾经仪、侯放认为，入世后这些原则对我国服务业的总体影响，一是促进我国服务贸易的发展，乃至经济发展和社会进步；二是可能导致外国服务业大量进入我国市场，由此造成国内一部分服务企业陷入困难境地，甚至可能导致破产或员工失业等。我国服务贸易立法不可避免地存在着与GATS的差距，与基本原则的要求存在差距，法律法规有待进一步完善。这也要求我们加强服务贸易立法工作。
根据我国《民法通则》的规定，遇有国际条约与国内法冲突时，优先适用国际规则。考虑到WTO规则影响到国内经济、文化和社会生活各方面，如何将其转化为国内法就成为众人关注的焦点。赵维田认为，这一转化有三大难点：规则内容十分庞杂，其中有些条款或规则很难立法；需要一套包括WTO所有法律文件的精确汉译本；一支庞大的执法队伍和一大批通晓WTO的专家。中国在世界贸易组织机制中所面临的法律问题还有很多，如政府采购问题、合同法问题、农产品贸易、纺织品与服装问题和反倾销反补贴措施问题等，据此对国内立法进行不断的修改和完善十分必要。